2006年全国自然灾害大盘点

４ 中国减灾·２００７ 年第 ２ 期
专题
二、分灾种情况
台风、洪涝、滑坡和泥石流、干旱、风雹等灾害造 成 的 损 失 较
为严重。台风、洪涝、滑坡和泥石流等灾害造成 ２５９７ 人 死 亡 ， 占
全国总量的 ８１．５％； 因台风、洪涝灾害紧急转移人口达 １２８５．６ 万
人（ 次 ） ， 占 因 灾 紧 急 转 移 人 口 总 量 的 ９２．８％； 农 作 物 因 旱 受 灾 面
表 １ １９９８ 年以来自然灾害损失情况对比
５０１４５．０ ４９９８０．０ ５４６９０．０ ５２１５０．０ ４５２１４．０ ５４３８６．３ ３７１０６．０ ３８８１８．２ ４１０９１．３
７６１４．０ ６８００．０ １０１５０．０ ８２１５．０ ６４３３．０ ８５４６．４ ４３６０．０ ４５９７．４ ５４０８．９
－ １３．５％ － ２２．９％ １．９％
３４．９％
（ 单位： 万人、人、千公顷、万间、亿元）
四、区域分布
部水平； 但从因灾直接经济损失占国内生 产总值比重情况看， 西部最高， 中部次之，
洪涝、滑坡和泥石流等灾害较为突出， 死 亡人口、转移安置人口和倒塌房屋较多，
对 比 ２００６ 年 东 、中 、西 三 大 区 域 灾 害 东 部 最 低 ， 中 、西 部 地 区 均 高 于 全 国 平 均 西 南 、西 北 、华 北 地 区 的 部 分 省 份 因 持 续
损失 （ 见 表 ３） ， 东 部 和 西 部 的 死 亡 人 口 基 水平。可见， 自然灾害对西部和中部地区 干旱， 经济社会发展受到严重影响。其中
本持平， 高于中部水平； 东部因多次受到 的影响更为深远。
湖 南 、福 建 、云 南 、广 东 、浙 江 、贵 州 、四 川 、
台风暴雨洪涝过程影响， 紧急转移安置人
三、历史对比
年份
紧急转移 农作物 农作物
直接经济
受灾人口 死亡人口
倒塌房屋
安置人口 受灾面积 绝收面积
损失
与近年相比， ２００６ 年我国自然 灾 害 损 失 总体偏重， 各项主要灾情指标较近年同期明 显 偏 高 ， 是 １９９８ 年 之 后 最 为 严 重 的 一 年 （ 见 表 ２ 和 图 ２） 。 与 ２００５ 年 相 比 ， ２００６ 年 的 因 灾 死 亡 人 口 、农 作 物 受 灾 面 积 、绝 收 面 积 、倒 塌房屋、直接经济损失分别高 ２８．７％、５．９％、 １７．７％ 、２９．０％ 和 ２３．８％ 。 与 １９９９ 年 以 来 相 比， 各项主要灾情指标也明显偏高： 受灾人 口 、死 亡 人 口 、紧 急 转 移 安 置 人 口 、倒 塌 房 屋 、 直 接 经 济 损 失 虽 低 于 １９９８ 年 ， 但 比 １９９９ － ２００５ 年 均 值 分 别 高 出 ６．６％ 、２４．７％ 、 １０８．２％、１．９％和 ３４．９％。其中， ２００６ 年因灾死 亡人数、直接经济损失为 ８ 年来的最大值， 紧急转移安置人数仅小于 ２００５ 年。
积和绝收面积达 ２０７３７．９ 千公顷 和 ２２９５．４ 千 公 顷 ， 分 别 占 农 作
物受灾面积和绝收面积总量的 ５０．４％和 ４２．４％； 因台风、洪涝、滑
坡和泥石流等灾害直接经济损失达 １３７４．３ 亿元， 占因灾直接经
济损失总量的 ５４．４％（ 主要灾情指标见图 １） 。
图 １ ２００６ 年主要灾情指标分灾种分布情况示意图
西部
１１６８
２８１．３
４５．５
８２１．３
２．５％
省（ 自治区） 合计 １０４３．１ 万人， 占全国总 量
总计
３１８６
１３８４．５
１９３．３
２５２８．１
１．３％
的 ７５．３％； 湖 南 、福 建 、广 东 、江 西 、广 西 等
表 ２ ２００６ 年灾害损失区域分布情况
省（ 自治区） 倒塌房屋超过 １０ 万间， ５ 省合
经民政部会同有关部门核定 ， ２００６ 年
各类自然灾害共造成 ４３４５３．３ 万人（ 次 ） 不 同 程 度 受 灾 ， 因 灾 死 亡 ３１８６ 人 ， 紧 急 转 移 安置 １３８４．５ 万人 （ 次） ； 农作物受 灾 面 积 ４１０９１．３ 千公顷， 其中绝 收 面 积 ５４０８．９ 千 公顷； 倒塌房屋 １９３．３ 万间； 因灾直接经 济 损失 ２５２８．１ 亿元。浙江、福建、江西、湖南、 广 东 、广 西 、重 庆 、四 川 等 地 受 灾 严 重 。 与 １９９９ 年 以 来 相 比 ， ２００６ 年 因 灾 死 亡 人 数 、 直接经济损失为 ８ 年来的最大值， 紧急转 移 安 置 人 数 仅 小 于 ２００５ 年 ， 因 灾 倒 塌 房 屋 仅 次 于 ２００３ 年 和 ２００５ 年 。 总 的 看 ， ２００６ 年自然灾害是 １９９８ 年之后最 为 严 重 的一年。
２００５
４０６５３．７ ２４７５ １５７０．３
２Байду номын сангаас０６
４３４５３．３ ３１８６ １３８４．５
２００６ 年与 ２００５ 年比较
＋６．９％
＋２８．７％ － １１．８％
１９９９－ ２００５ 年 ４０７５６．２ ２５５５
均值
６６５．１
２００６ 年与 １９９９－ ６．６％
２００５ 年均值比较
２４．７％ １０８．２％
５ 中国减灾·２００７ 年第 ２ 期
专题
图 ２ 主要灾情指标分省分布
（ａ） 死亡人口和紧急转移安置人口
（ｂ） 农作物受灾面积和绝收面积
（ｃ） 倒塌房屋和直接经济损失
计 １２４．９１０ 万 间 ， 占 全 国 总 量 的 ６４．６％； 广 直 接 经 济 损 失 均 超 过 百 亿 元 ， 共 计 １５６９．７ 东、福 建 、湖 南 、浙 江 、四 川 、内 蒙 古 、广 西 、 亿 元 ， 占 全 国 总 量 的 ６２．１％； 内 蒙 古 、黑 龙 江 西 、重 庆 等 ９ 省 （ 自 治 区 、直 辖 市 ） 因 灾 江 、重 庆 、甘 肃 、湖 南 、四 川 等 ６ 省 （ 自 治
后有 ６ 个台风（ 热带风暴） 登陆我国大陆 地 区 ， 浙 江 、福 建 、江 西 、湖 南 、广 东 、广 西 等地区持续遭受严重台风暴雨洪涝过程 袭击， 珠江流域的北江干流发生了有实测 记录以来的最大洪水， 长江流域的湘江上 中游干流发生有实测记录以来的第二位 大 洪 水 ， 山 洪 和 山 体 滑 坡 、泥 石 流 灾 害 频 发， 造成严重人员伤亡； 风雹灾害点多面 广； 低温冷冻和雪灾对农业生产影响较 大 ； 大 陆 地 区 地 震 频 次 低 、强 度 弱 ， 全 年 未 发 生 ６ 级 以 上 地 震 ， 共 发 生 １４ 次 ５ 级 以 上地震， 东部地区地震活动性增强。
区域
东部 中部
死亡人口 （ 人） １１５７ ８６１
紧急转移人口 （ 万人） ７３０．６ ３７２．６
倒塌房屋 （ 万间） ７２．８ ７５．０
直接经济损失 （ 亿元） １０７３．８ ６３３．０
直接经济损失 占 ＧＤＰ 比重（ ％）
０．９％ １．４％
人， 占到全国死亡人口总数的 ８４．１％； 紧急 转移安置人口主要集中在华东和华南地 区 ， 其 中 福 建 、广 东 、湖 南 、广 西 、浙 江 等 省 （ 自治区） 紧急转移安置人口超过百万， ５
从 各 主 要 灾 情 指 标 的 分 省 分 布 看 ， 华 广 西 、江 西 等 省（ 自 治 区 ） 死 亡 人 口 数 量 超
口 和 直 接 经 济 损 失 都 明 显 高 于 中 部 和 西 东 、华 南 、西 南 地 区 的 部 分 省 份 风 因 台 风 、 过 百 人 ， ９ 省 （ 自 治 区 ） 死 亡 人 口 共 计 ２６８１
专题
２００６ 年
全国自然灾害大盘点
国家减灾中心信息部 ／供稿
合上 ２００６ 年的日历， 我们一点都没感觉到轻松。台风“桑 美”、“碧利斯”， 四川、重庆大旱，云南盐津地震等等， 都在这一年留 下了惨重的记录。２００６ 年是 １９９８ 年之后自然灾害最为严重的一 年。这一年， 台风、洪涝和旱灾尤为严重， 各种自然灾害共夺去了 ３１８６ 条鲜活的生命， 直接经济损失 ２５２８．１ 亿元。
８２１．４ １７４．５ １４７．３ ９２．２ １８９．５ ３４３．０ １５５．０ ２２６．４ １９３．３
３００７．４ １９６２．４ ２０４５．３ １９４２．２ １６３７．２ １８８４．２ １６０２．３ ２０４２．１ ２５２８．１
＋５．９％ ＋１７．７％ ＋２９．０％ ２３．８％
４７４７７．８ ７０１４．５ １８９．７ １８７３．７
区 、直 辖 市 ） 农 作 物 绝 收 面 积 超 过 三 百 千 公顷， ６ 省（ 自治区、直辖市） 合计为 ２６１１．７ 千公顷， 占全国总量的 ４８．３％。
五、主要灾害特点
１．灾害发生早， 严重旱涝集中在汛期 ２００５ 年 １１ 月至 ２００６ 年 ２ 月底 ， 新 疆 阿 勒 泰 地 区 先 后 遭 遇 １３ 次 降 雪 天 气 ， 沿 山 一 带 积 雪 厚 达 ６０－ １３０ 厘 米 ， 严 重 的 雪 灾对灾区畜牧业造成严重影响。入春后， 甘宁等地旱情持续大范围发生， 部分地区 出现三季、四季连旱， 甚至六季连旱。３ 月 下旬， 我国江南和华南地区一度出现大到 暴雨天气过程， 较去年提前了近 １ 个月； ５ 月 １８ 日， ２００６ 年第 １ 号强台风 “珍珠”在 广东登陆， 较历史平均台风初次登陆时间 早 ４０ 天。 在一些重大灾害提早发生的情况下， 严重旱涝仍然集中在 ６－ ８ 月份。２００６ 年， 共有 ６ 个台风（ 热带风暴） 登陆我国大陆 地 区 ， 除 第 １ 号 台 风“珍 珠 ”外 ， 从 ６ 月 ２７ 日第 ２ 号热带风暴“杰拉华”登陆广东至 ８ 月 １０ 日第 ８ 号台风“桑美”登陆浙江的 ４５ 天时间内共有 ５ 个台风（ 热带风暴） 登陆， 平均 ９ 天就登陆 １ 个， 频次之高历史罕 见， 而且人员伤亡和财产损失严重。同时， ７－ ８ 月份， 川渝地区旱情持续大面积发展， 重 庆 市 遭 受 自 １８９１ 年 有 气 象 资 料 记 录 以 来特大旱灾， 总体上达到百年一遇水平， 一度造成 ７１６．９ 万人饮水困难， 直接经 济 损失达 ９０．７ 亿元； 四川发生自 １９５１ 年 以
塌 房 屋 数 量 占 全 年 总 量 的 比 例 超 过 ８０％， 的 死 亡 人 口 、紧 急 转 移 安 置 人 口 、倒 塌 房
受灾人口、农作物受灾面积和绝收面积、 屋和直接经济损失四项重要灾情指标合
直接经济损失等占全年总量的比例也在 计占全国合计超过或接近全国总量的一
７０％以 上 （ 主 要 灾 情 指 标 月 度 变 化 见 图 半， ２００６ 年全国近六成的死亡人口、 超 过
来 最 为 严 重 的 旱 灾 ， 近 １０００ 万 人 饮 水 困 次 、广 西 ５ 次 、江 西 ４ 次 、浙 江 ３ 次 发 生 较
难， 直接经济损失 １２５．７ 亿元。据统计， ６－ ８ 大规模的台风、洪涝和风雹灾害。福建、湖
月 份 的 死 亡 人 口 、 紧 急 转 移 安 置 人 口 、倒 南 、广 东 、广 西 、江 西 、浙 江 ６ 省 （ 自 治 区 ）
１９９８
３５２１５．５ ５５１１ ２０８２．４
１９９９
３５３１９．０ ２９６６ ６６４．８
２０００
４５６００．０ ３０１４ ４６７．１
２００１
３７２５５．９ ２５３８ ２１１．１
２００２
４２７９８．０ ２３８４ ４７１．８
２００３
４９７４５．９ ２２５９ ７０７．３
２００４
３３９２０．６ ２２５０ ５６３．２
盘点历史， 是为了更好地总结经验、迎接未来。放眼 ２００７ 年， 伴随着我国救灾应急体制的进一步完善， 我们有理由做得更好。
总体概括篇
一、全国概况
２００６ 年全国自然灾害严重， 台风、洪 涝 、旱 灾 、风 雹 、地 震 、低 温 冷 冻 、雪 灾 、山 体 滑 坡 、泥 石 流 、病 虫 害 等 各 类 自 然 灾 害 都 有 不 同 程 度 发 生 ， 其 中 台 风 、洪 涝 和 旱 灾 尤 为 严 重 。 西 南 、西 北 、华 北 、东 北 的 部 分 地 区 发 生 了 大 范 围 干 旱 ， 其 中 四 川 、重 庆发生了历史罕见的特大旱灾； 汛期， 先
３） 。
八 成 的 紧 急 转 移 安 置 人 口 、近 七 成 的 倒 塌