河北省沿海地区特色农业资源优势_发展现状与对策_闫志利

DOI：10．3969/J．ISSN．1672-7983．2014．01．010
河北省沿海地区特色农业资源优势、发展现状与对策
闫志利1，艾超2
（河北科技师范学院1职业教育研究所，2园艺科技学院，河北秦皇岛，066004）摘要：以国务院《河北沿海地区发展规划》提出的建设滨海开发带、发展特色农业的要求为依据，在深入相关
区域进行调查研究的基础上，分析了河北省沿海地区特色农业发展的资源优势，明确了发展现状及存在问题。

借鉴国内外先进地区经验，提出了清晰发展理念、优化发展模式、创新发展机制、改革经营体制、延伸产业链
条、强化市场开发、改善发展环境等河北省沿海地区特色农业的发展对策。

关键词：河北省沿海地区；特色农业；资源优势；发展现状与对策
中图分类号：F321文献标志码：A文章编号：1672-7983（2014）01-0046-06
特色农业指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品和特定消费市场的农业［1］。

相对于常规农业，特色农业以区域特色资源为发展基础，以市场需求为发展导向，以生产特色农产品、实现利益最大化为目的。

已有研究与实践表明，特色农业作为现代农业的一种重要形式，可最大限度地发挥区域资源优势，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，促进区域经济发展［2］。

进入21世纪以来，众多学者在研究区域资源优势的基础上，提出了推进特色农业的发展具体思路与目标等［3，4］，有效促进了区域特色农业的发展。

河北省沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州等3市，是国务院确定的重点发展区域之一。

2011年10月，国家发展和改革委员会批复《河北沿海地区发展规划》［5］，确立了建设滨海开发带、发展特色农业的战略设想，对种植业、畜牧业、渔业等发展重点做出了具体安排。

但目前有关该区域特色农业发展的资源优势分析、发展措施研究报道较少，相关研究多侧重于湿地农业等方面［6 8］。

落实《河北沿海地区发展规划》确定的特色农业发展的各项目标，亟需明确该区域特色农业的资源优势和存在问题，提出推进特色农业发展的具体对策。

1河北省沿海地区特色农业发展的资源优势
2013年9月至11月专程走访了河北省沿海地区的秦皇岛、唐山、沧州等3市政府农业主管部门和计划、统计部门，了解了各地特色农业资源状况及发展现状，并查阅了2008 2012年度河北省及沿海地区相关县、市统计年鉴，获取了研究所需的数据资料，明确了河北省沿海地区发展特色农业的资源优势。

1．1区域区位
区域性是特色农业发展的主要特征，区位优势是特色农业发展可有效利用的重要基础条件之一。

就区域优势而言，相关数据资料表明，河北省沿海地区陆域总面积3．57万km2，占河北省总面积18．88万km2的18．91%；拥有海岸线487 km，海域总面积0．7万km2［9］。

海洋生物资源较为丰富，盛产鱼、虾、蟹、贝、藻等。

就区位优势而言，河北省沿海地区处于环渤海核心地带，北接辽宁省沿海经济带，中嵌天津市滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，东临渤海，腹地广阔，是京、津城市功能拓展的重要承接地。

该区拥有秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅等四大港口，年吞吐量可达7ˑ104万t，是我国华北、西北地区重要的出海口和对外开放门户。

铁路、公路网密度均高于全国平均水平，为特色农产品流通提供了优越条件。

1．2自然资源
土地、水、气候等自然资源是决定农业比较优势的重要因素。

有关资料表明，河北省沿海地区属温带半湿润海岸带大陆性季风型气候区，四季分明，春季天气变化较大，多风少雨；夏季气温较高，雨量集中；秋季天高气爽，降温较为迅速；冬季干燥且比较寒冷［10］。

年降水量在558．6 677．8mm之间，7月份最多，8月份次之，从北向南、由陆向海逐步增大。

年平均气温约10ħ，平均年太阳辐射总量达5ˑ103MJ/m2以上。

气温稳定通过10ħ期间历时约200d，短生育期作物可实现一年二熟或套作二熟。

地表水由本地天然降水、入境河流水和区外工程供水等3部份组成，来源广泛。

建有潘家口、大黑汀等大型水库，具有较强的水资源调剂能力。

基金项目：河北省软科学计划项目（项目编号：13457518D）；河北省高等院校科学研究项目（项目编号：SD132024）；河北科技师范学院博士科研基金项目（项目编号：2013YB023）。

收稿日期：2014-01-02；修改稿收到日期：2014-03-06
1．3耕地资源
调查及分析结果表明，河北省沿海地区拥有耕地资源面积153．35万hm 2，占河北省耕地面积的24．27%
［11］。

资源禀赋系数为0．6565，说明河北沿海地区与全省比较，发展特色农业存在耕地资源匮乏状况。

其中，秦皇岛、唐山等2市
拥有耕地面积分别为19．15万，56．43万hm 2，分别占河北省耕地总面积的3．03%，8．93%，资源禀赋系数分别为0．6984，
0．4055，说明2市发展特色农业均无耕地资源比较优势。

沧州市拥有耕地资源面积77．77万hm 2，占河北省耕地总面积
的13．31%，资源禀赋系数为1．1608，说明该市在河北省内发展特色农业具有耕地比较优势。

1．4农业固定资产投资
相关资料数据表明，河北省沿海地区的秦皇岛、唐山、沧州等3市乡村人口人均农业固定资产投资明显高于省内其
他地区，且实现了逐年增长
［12］。

2008年，河北省沿海地区共完成农业固定资产投资32．85ˑ104万元，占全社会固定资产投资总额的1．72%，乡村人口人均农业固定资产投资为311．03元。

2012年，河北省沿海地区完成农业固定资产投资73．15ˑ104万元，占全社会固定资产投资总额的1．54%。

乡村人口人均农业固定资产投资为551．84元。

农业固定资产投资占全社会固定资产投资总额的比例虽略有降低，但投资总额却是2008年2．23倍，乡村人口人均农业固定资产投资增长了45．63%。

进一步分析得知，河北省沿海地区2008 2012年农业固定资产投资占全社会固定资产投资总额比例有所降低，与该区域的曹妃甸新区、沧州新区、北戴河新区建设等非农投入较大有关。

1．5农业科技资源
农业科技资源主要体现在农业科技研究、农业科技推广与应用、劳动力科技素质等方面。

目前，河北省沿海地区已经形成了大专院校、科研机构以及市、县、乡农业技术推广站相互融合的农业科学研究与推广体系。

区域内的燕山大学、河北联合大学、河北科技师范学院、唐山职业技术学院、沧州职业技术学院等院校均设置了农学及相关专业，每年可为特色农业发展培养大批技术人才。

河北省农林科学院滨海农业研究所设置在唐山市曹妃甸区，唐山市和沧州市也分别建
有市属农业科学研究院，每年都能推出一批新的科研成果。

有研究表明，“十一五”期间，河北省沿海地区科学技术进步
对农业的贡献率为88．21%，比全省平均水平高出32．14个百分点［13］。

1．6劳动力资源
相关资料数据表明，
2011年河北省沿海地区乡村总人口数为1325．55万人，其中第一产业从业人数为300．21万人，占乡村人口总数的22．65%［11］。

在河北省沿海地区乡村总人口中，小学及以下、初中、高中（含中专）、大专及以上文
化水平的人口分别占乡村总人口数的45．03%，35．06%，17．77%，1．31%。

比较分析发现，相对于河北省其他区域而言，
河北省沿海地区教育事业发展较快，农村居民家庭平均每百个劳动力中初中、高中（含中专）、大专及大专以上文化水平的人数明显高于河北省其他地区，为河北省沿海地区发展特色农业提供了人力资源支撑。

2河北省沿海地区特色农业发展的现状分析
进入21世纪以来，河北省确定了“一产抓特色”的总体思路，积极推进农业发展现代化进程。

河北省沿海地区在巩
固小麦和玉米等主要粮食作物以及花生、棉花等主要经济作物生产的基础上，充分发挥区域资源优势，大力发展特色农业，取得了显著成效。

2．1特色种植业
调查结果表明，
2012年河北省沿海地区专用粮食作物种植面积发展到27．4万hm 2，优势油料作物发展到22．0万hm 2。

瓜菜种植产业在抢占京津市场的同时，逐步形成了一批出口基地。

秦皇岛市抚宁县优质甜玉米、卢龙县马铃薯和甘薯、青龙县中药材等均形成较大种植规模，特色农业之乡达到6个。

唐山市所辖各县区设施瓜菜、食用菌、特色杂粮种
植等，也产生了较大的市场影响力。

沧州市“青青”牌蔬菜，无公害特色配菜畅销不衰，脱水菜和腌渍菜生产规模不断扩
大，花卉产业发展迅速，部分产品走向海外，均获得了较好的经济效益。

2．2特色林果业
调查结果显示，河北省沿海地区特色林果业发展较快。

秦皇岛市大力发展樱桃、板栗、核桃、葡萄等具有地方特色和
比较优势的树种、品种，2011年全市有88．06%的行政村栽培果树，果品产值占全市农业总产值的29．36%。

“天宫”牌大
樱桃、“龙富”牌苹果，“碣石”牌玫瑰香葡萄均成为河北省农业名牌产品；唐山市2012年果品总产量近260万t ，果品产业
总产值近130ˑ104万元。

其中，板栗、核桃、鲜桃和葡萄总面积分别达到8．5万，
3．0万，1．8万，0．8万hm 2，设施果品栽培面积达到1．53万hm 2，樱桃、
李、山楂、磨盘柿、香白杏、枣等特色小杂果栽培面积逐步扩大；沧州市2011年果树栽植总面积达到17．55万hm 2，各类果品总产13．9ˑ104万kg 。

其中红枣、梨和苹果、其他杂果面积分别达到12．50万，
3．20万，
2．17万hm 2，产量分别达到5．75ˑ104万，6．10ˑ104万，2．05ˑ104万kg ［14］。

2．3
特色养殖业2．3．1特色水产养殖业河北省沿海地区拥有浅海湿地、滩涂湿地和池塘湿地面积分别为32．64万，
9．47万，2．25万7
41期闫志利等河北省沿海地区特色农业资源优势、发展现状与对策
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hm2，为发展特色水产业提供了优势资源。

秦皇岛市昌黎县采用吊笼养殖方法，利用浅海湿地养殖扇贝，产量、产值和经济效益分别达到6．90ˑ103kg/hm2，2．35万元/hm2和1．30万元/hm2。

唐山市曹妃甸区利用滩涂湿地建设工厂化水产养殖场，单位面积可生产牙鲆鱼26kg/m2，创产值1560元/m2，实现经济效益1053元/m2。

沧州市中捷水产养殖场年产鳎目鱼达3．5万kg，市场售价高达150元/kg。

海水池塘主要生产中国东方对虾、河豚、海蜇、海参及贝类等，淡水池塘主要生产各种鱼类、河蟹以及南美白对虾等［15］。

2．3．2特色畜牧养殖业相关资料数据表明，2011年河北省沿海地区完成畜牧业产值515．68ˑ104万元，占河北省畜牧业产值的30．80%［11］。

其中肉类、禽蛋、奶类产量分别达到148．32万，79．38万，205．20万t，占全省总产量的35．43%，18．98%，43．95%。

沧州市形成了肉鸡、肉鸭养殖基地，奶牛养殖业规模也不断扩大，毛皮动物养殖业也取得了较好的经济效益；唐山市已建成存栏100头以上规模化奶牛场（区）559个，年出栏生猪500头以上规模化猪场2003个，年存栏2 000只以上规模鸡场5861个；秦皇岛市也逐步形成了抚宁生猪生产基地、青龙肉鸡产业基地和昌黎皮毛动物生产基地。

2．4特色加工业
河北省沿海地区依托特色农产品兴起的加工业发展较快。

目前，秦皇岛市拥有年销售收入超亿元、利税超千万元的特色农产品加工企业30家，基本形成了以粮油、酿酒葡萄、畜禽、甘薯、水产品、蔬菜等优势农产品加工业和干鲜果、林木、奶品、甜玉米、中药材、食用菌等特色农产品加工业为支撑的农产品加工产业体系；唐山市形成了乳品加工、畜禽加工、果品加工、蔬菜加工、粮油加工、水产加工、林板加工等具有区域特色的7大主导农产品加工产业［16］；沧州市拥有省级重点特色农产品加工企业36家，国家级重点企业4家，加工产品有梨汁、枣汁、枣酒、蜜枣、冬脆枣等10大类40个品种，产品远销海外。

2．5休闲观光农业
河北省沿海地区休闲观光农业产业发展势头强劲。

秦皇岛市实施了“旅游立市”战略，目前全市具有一定规模的休闲农业观光园区57家，乡村旅游经营农户3000余户，从事休闲农业和乡村旅游业人数已达4万余人，年营业收入可达7．6ˑ104万元［17］；唐山市被农业部和国家旅游局认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）”后，新建了“龙泽谷农业科技园区”、“白羊峪现代休闲农业示范园”等农业观光产业项目，也呈现出较好的发展势头；沧州市兴建了一批无公害特色蔬菜观光、采摘、品尝等农业休闲旅游基地，集特色养殖、种植及餐饮休闲服务为一体，均获得了较好的经济效益和社会效益。

3河北省沿海地区特色农业发展存在的问题
河北省沿海地区特色农业发展已经形成了一定的规模，在促进区域经济发展、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

但是，与世界发达国家和国内先进地区比较，河北省沿海地区特色农业发展仍存在一些亟待解决的问题。

3．1区域区位优势尚待发挥
国内外特色农业发展先进地区经验表明，区位优势在特色农业发展中发挥着重要作用。

国务院批复《河北沿海地区发展规划》以来，河北省沿海地区各市、县立足本地区位优势，相继制定了特色农业发展规划，提出了农业物质装备、农业科技、农业生产经营、农民收入等具体指标，但对推动全省特色农业发展进程中的引领作用重视不够，区位优势尚未得到充分发挥。

由于尚未建立河北省沿海地区特色农业发展的省级协调机构，沿海地区各市之间以及与内陆区域之间特色农业发展的分工不尽明确，仍处于依赖资源的自发状态，导致各市县之间产业雷同。

农产品同质化现象明显，缺乏更大区域范围的统筹，制约了特色农业产业体系及产业集群的形成。

3．2农业产业链条尚需延伸
产业链条是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联客观形成的链条式形态。

产业链条向上游延伸，可使产业进入到基础产业环节或技术研发状态，向下游拓展则进入到市场营销环节［18］。

当前，世界发达国家越来越多的生产要素渗透到农业领域，使农业产业链条不断延伸，实现了规模化发展。

相比之下，河北省沿海地区特色农业产业链条延伸有限，基础产业（种、养）基地规模仍然较小，上游的技术研发、服务企业较少，支撑能力较差。

下游的农产品加工企业、销售企业发展明显滞后，市场开拓能力尚需提升。

如河北省沿海地区的马铃薯、甘薯、食用菌、中药材、动物皮毛等生产均处于为市场提供初级产品状态，直接影响了特色农业发展的效率与效益。

3．3资源利用水平尚需提高
随着工业化、城镇化进程的加快，河北省沿海地区耕地资源、劳动力资源对特色农业发展的约束力逐步增强。

由于河北省沿海地区大部分区域土体含盐量较多，地下水矿化度较高，开发其他作物种植难度极大。

部分县区工业发展较快，导致河道、水库等水污染问题严重，对发展绿色食品、无公害食品生产构成一定的威胁。

工业与农业争水问题日益突出，自然降水年际间变化较大，直接影响了特色农业的发展。

地下水过度开采引起的地面沉降、水质咸化等问题引起了人们的高度关注。

农田水利基础设施年久失修，特色农业发展基础条件亟待改善。

农村劳动力转移数量较多、速度较
快，导致从事特色农业生产的青壮年劳动力持续减少。

基层农业科技推广队伍明显弱化，亟待补充。

现有农业科技推广人员知识更新缓慢，科技成果推广力度亟待加强。

特色农业资源优势尚未充分发挥，多功能开发尚未到位。

3．4市场竞争能力尚需提升
河北省沿海地区特色农产品多具季节性特征，必须保持其鲜活性才能被消费者所认可。

由于特色农产品专业营销组织较少，农户在与销售企业的交易过程中往往处于被动地位。

多数特色农产品产地效应不够明显，或未能形成品牌，或品牌知名度较低，直接影响了特色农业的整体效益。

农产品加工滞后，龙头企业带动力不强，特色农产品附加值和科技含量仍然较低，参与国内外市场竞争的能力明显不足。

此外，特色农产品市场竞争环境尚待优化，质量安全监管体系尚需健全，产地标识监督机制尚待强化。

特别是部分假冒伪劣产品充斥市场，给河北省沿海地区特色农业发展带来巨大压力。

如2011年中央电视台曝光秦皇岛市昌黎县部分不法企业生产假冒葡萄酒之后，直接影响到区域内其他葡萄酒生产企业的声誉，波及并影响到该区域酿酒葡萄特色种植业的发展。

3．5农业经营方式亟待转变
目前，
河北省沿海地区特色农业多采用“一家一户”土地承包经营方式，无法进行机械化生产，劳动生产率较低，难以参与国内外市场竞争。

尽管目前特色农业产业化经营体系、农民合作经营组织建设等开始起步，但绝大多数农户还游离于其外。

特色农产品生产批量小、成本高，市场信息不畅和销售手段滞后，难以形成稳定的市场销售渠道。

经营决策
的盲目化、产品的单一化和生产经营行为的趋同化，使特色农业经营效率低下，“增产不增收”现象时有发生。

部分农户
即使能够参与到产业体系、合作组织之中，也由于产加销、贸工农经济实体之间的链接不够紧密，农户难以分享到产前和产后部门的经济效益。

此外，分散的小农经营方式导致农户吸纳先进科学技术的能力受限，直接影响到特色农产品的产量、品质和效益。

3．6外部环境支持依然乏力
由于综合产出效益较低，导致特色农业对社会资金的吸引力不强。

现有的融资形式单一，无法满足特色农业发展的需求。

各级政府的支农投入虽实现了逐年增长，但就需求总量而言仍为杯水车薪。

特色农业保险尚未全面推行，还存在较大的经营性风险。

各种制度性障碍和政策性壁垒仍然存在，导致人、财、物等生产要素难以依据市场规则实现合理流动、优化配置。

农村土地经营机制、农村公共管理体系尚待完善，政府服务职能亟待强化。

农民专业合作组织、行业协会等运作机制不够健全，运作方式不够规范，辐射带动能力有限。

特别是农民合作社盈余较少，无法实施利润返还或按股分红，会员的付出与收益不对称，导致农民合作社吸引力和生命力弱化，直接影响到特色农业的发展。

4促进河北省沿海地区特色农业发展的对策
党的
“十八大”报告提出，积极发展多种形式的规模经营，构建新型农业经营体系，加快发展现代农业。

特色农业是现代农业的重要形式之一，对促进“四化”同步发展，全面推进小康社会建设具有重要的现实意义。

河北省沿海地区作
为国家确立的社会经济发展重点地区，理应在推进特色农业发展方面实现率先突破。

4．1制定发展规划，
清晰发展理念按照中央有关部署和《河北沿海地区发展规划》有关要求，应尽快建立河北省沿海地区特色农业发展的省级统筹机
构，组织专家学者对区域资源开发及利用途径进行系统研究，按照生态适宜性、技术可行性以及经济效益等状况，制定该区域特色农业发展总体规划，以此解决区域内产业雷同及农产品同质现象，使各市县特色农业产业体系实现相互融合，协调发展。

秦皇岛、唐山、沧州等3市也应制定区域性特色农业发展规划，清晰发展思路，明确发展重点和目标；沿海各县区应以本县区域为单元，制定落实省、市特色农业发展规划的具体行动方案，最终形成省级整体规划、专项规划、行动
规划和市、县、区域规划相衔接的河北省沿海地区特色农业发展规划体系，促进《河北沿海地区发展规划》的全面落实。

4．2优化发展模式，
提升发展质量特色农业发展模式是指促进特色农业发展的理论图式和解决方案，也是促进特色农业发展的思想体系和思维方式。

据调查，河北省沿海地区特色农业发展主要有资源优势诱导型、产业链条延伸型、企业发展带动型、特色文化传承型、市场因素催生型等5种模式，促进了特色农业产业体系和产业集群的形成。

在新的历史时期，河北省沿海地区应借鉴国内外发展经验，进一步优化现有发展模式，重点解决区域区位优势发挥不够、资源利用水平不高、市场竞争能力不强等问
题。

按照河北省“一产抓特色”的战略部署和国务院批复的《河北沿海地区发展规划》要求，坚持用“市场观”引领特色农
业发展方向，不断增强各类资源利用的广度和深度；用“大农业观”延伸产业链条，努力扩大特色农业发展规模；用
“大生态观”提升发展质量，推进特色农业实现循环发展、集约发展和可持续发展。

4．3完善投资体制，创新发展机制
世界各国实践证明，投资是区域经济增长的驱动力。

现阶段，河北省沿海地区特色农业发展投资主体单一，不能满
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05河北科技师范学院学报28卷
足特色农业发展的需要。

应尽快建立以政府投资为导向、农民投资为主体、信贷投入为支撑、社会投资为补充的多位一体的特色农业发展投资体系［19］。

各级政府应全面落实中央有关规定，保持对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，重点加强科技服务、农田水利基础设施建设和农业开发园区建设。

各级政府应及时向社会公布财政扶持资金的投向与重点，确立支持范围，以此引导社会资金的投入。

鼓励具备条件的民间资本依法设立小型银行等金融机构，构建特色农业经营风险防范机制。

破除各种制度性障碍和政策性壁垒，鼓励社会各界力量投资发展特色农业产业。

农业银行、农业发展银行和农村信用合作社等金融机构，应坚持服务面向，积极为特色农业发展提供信贷支持。

4．4延伸产业链条，壮大发展规模
针对河北省沿海地区特色农业产业链条较短、发展规模较小的现状，应遵循“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的原则，通过对各产业之间相互关系的分析，寻求和激发特色农业产业链上下游延伸的动力。

通过引入国内外战略投资者，依托资源优势将基础产业做大，依托产业优势将加工业做强，依托科技优势将服务业做优，依托市场优势将销售企业做活，以此带动上游和下游产业的发展。

政府规划部门应将特色农业链条置于区域社会经济发展的大系统之内，明确各产业链条的功能定位，积极推动涉农产业的发展。

通过积极培育农村合作经营组织、龙头企业等，促其与农户建立起稳定的经济联系［20］。

积极鼓励城市工商企业进入特色农业技术服务、特色农产品加工及流通等环节，延伸产业链条，扩张产业规模。

4．5改革经营体制，创新组织形式
解决河北省沿海地区特色农业发展小规模经营与大市场竞争的矛盾，需要按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，坚持以家庭经营为基础，积极推进集体经营、合作经营、企业经营等新型经营组织。

通过完善土地经营流转制度，促进农户土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，用以发展特色农业。

积极发展农民股份合作组织，不断扩大特色农业的经营规模。

通过推行“连户联种”等措施，推进特色农业机械化发展进程。

支持各类新型经营主体发展特色农业，保障农民集体经济组织成员的权利。

鼓励知识、技术、管理等要素参与利益分配，完善技术作价入股、科技成果参与分配等产权激励制度，以此吸引国内外农业科技人员到河北省沿海地区发展特色农业。

4．6强化市场开发，打造名优品牌
当前，我国消费市场供应丰富，农产品市场竞争日益加剧。

河北省沿海地区特色农业虽初具规模，在华北地区农产品市场上占有一定的份额，但“销售难”仍然是亟待破解的重要问题之一。

河北省沿海地区应努力培育一批市场占有率高、具有较大社会影响力的知名品牌，引导广大消费者增强品牌忠诚度。

高度重视特色农产品市场流通体系建设，率先利用现代信息技术手段，发展电子商务、农产品期货市场等现代交易方式，发挥市场引领生产、规避风险的作用。

引导龙头企业构建各种形式的物流实体，扶持农村经济合作组织和农民经纪人从事特色农产品的销售服务，使特色农业产业发展实现与市场需求的紧密联系和有效对接，推动特色农业发展的升级转型。

充分发挥河北省沿海地区海陆空交通便利的优势，面向国外市场发展外向型特色农业。

4．7加强制度建设，改善发展环境
充分利用国家及河北省政府给予河北省沿海地区经济社会发展的支持政策，彻底消除一切阻碍生产要素流动的制度性障碍和政策性壁垒。

在科技支撑方面，应制定相关扶持政策，鼓励特色农业示范基地和区域性农业科研中心不断提升创新能力，引导相关企业成为特色农业开发的主体。

充分发挥农业院校和科研单位的作用，不断提升特色农产品的科技含量；在人才支撑方面，应建立投入分担机制，大力发展农村职业教育和成人教育，加强新型职业农民培育工作，使其在特色农业产业发展中发挥主体作用；在组织形式方面，应逐步提升政府服务能力和水平，强化政府协调、区域协同、企业带动、农民主体的作用，推进特色农业的可持续发展。

同时，要严格落实各项法律法规，加强农产品质量安全监管工作。

积极挖掘河北省沿海地区特色农业传统文化，促进特色旅游农业的发展。

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