积极探索地质找矿新机制——访河南省国土资源厅厅长张启生

１ 国土资源 ２ １年７ ４ Ｏ Ｏ 月号
业权 中规 定地 勘 单 位所 占 的地 质 勘 查成 果 收益 的股份 比例 。 第 四 ，政策 支 持 ，扎 实 稳妥 推 进 国有 地勘 单 位 改 革发 展 。张 启 生认 为 ，国 有地
勘 单 位 的 改革 发 展 ，对 成 功构 建 地质 找 矿 新机 制 起着 决 定 性作 用 。 他介 绍 ，为支 持 查 明煤炭 资源 １ ０ 亿吨 ，新增铝 土矿 查 明储 ６
域 ，针 对 不 同矿种 和 矿 权现 状 ，初 步形 成
或正 在 探 索整 合勘 查 、 整装 勘 查 、勘 查 开
合 矿权 和 整 装 勘查 的方 式 方法 ，引导 探 矿
权 人 按照 整 装 勘查 的要 求组 织 施工 ，或 主
找矿 组 织 形式 。 近年 来 ，河 南 省 在 不 同 区
摸 清 矿 产勘 查 工 作现 状 ，了解 探 矿权 人 实 际勘 查 投入 情 况 ，掌 握 勘查 区分 布和 地 质
找矿成 果情 况 。 在此 基 础上 ，逐 区设 定 整
张 启生 告 诉 记者 ，近年 来 ，河南 省地 质 找矿 接 连 实 现重 大 突 破 。新 发 现并 部 分
量 相 当于 全 省 自新 中 国成 立 以来 查 明储 量
的 总和 ；铁 、金 、银 、 钼 、铅 锌等 重 要矿
产 资 源 储 量 大 幅 度 增 长 。 同 时 勘 查 开 发
“ 出去 ” 战略 也 取得 突 出成 效 ，先后 获 走
得 省 外矿 业权 １２ 、 国外 矿业 权 １ ７ ， １个 个 ２ 找矿 选 区深 入 到 非 洲 、拉 美 、 中亚 、澳 洲 以及 我 国周 边 多 个 国家 ，建立 了一批 有 重
系 列 支 持 政 策 ，并 明 确 了落 实 中 央 、
省 、部 支持 国有 地勘 单 位 改 革发 展政 策 的
具 体 措 施 的 方法 、步 骤 ，这一 切 ，都 进 一 步 激 发 了地 勘 队 伍 的活 力 ，加 快 了地 质 找 矿 的进度 。
省近 年构建地 质 找矿新 机制 的工作 经验 。 第 一 ，因地 制 宜 ，探 索 多元 化 的地 质
积 被 捻 索 地 质 挂 五 飘 ｉ Ｉ Ｉ － ｉ ｎ制’
访河 南省 国土资源厅厅长张启生
文 ◎ 张 晏
为大 矿权 ，小 项 目整 合 为 大项 目， 引来 大
担项 目的地 勘单 位 按 所 占 比例 进行 分成 ： 对 设 置矿 业 权 的矿 产 勘查 项 目 ，直 接 在矿
投 入 ，实施 大 会 战 ，最 大 限度 地 实现 地质 找矿 快速 突破 。 第 二 ，多 方合 作 ，努 力打 造 多层 次 的
和 规 模 开 发 的 保 障 机 制 。 张 启 生 告 诉 记 者 ，为加 快推 进 整 装勘 查 ，河 南 省 将省 部
合作 地 质 找矿 行 为计 划 确定 的８ 块 整 装勘 ８ 查 区列 为 ２ １ — ０ 年度 矿 产 资 源整 合 重 ００２１ １
点 区块 。 同 时 ，在 全省 开展 探 矿 权清 理 ，
要 价值 的勘查 开发 基地 。
采 取 整合 勘查 的形 式 ，将 同 一矿 集 区内若
干 个相 邻 的矿 权 整 合 为一 个 可 能形 成宏 观 影 响 成 果 的 大 勘 查 区 ， 实 行 统 一 勘 查 规 划 、统 一 项 目设 计 、统 一 技 术标 准 、统 一 组织 实施 、统 一 提 交成 果 ，将 小 矿权 整 合
发一 体 化 、整 合 ＋整 装勘 查 、引 资风 险 勘 查 、 空 白 区合作 勘 查 等 多种 不 同 的地 质 找
矿 形式 。 比如 针 对 一 些矿权 高度 分 散 的地 区 ，
动 联合 或主 动 退 出。 勘查 成 果 形成 后 ，再
根 据矿 区规 划 ，进 一 步 实施 探矿 权 、 采 矿 权 整合 。 对 圈而 不 探 、 以采 代探 的矿 业权 人 ，依 法 依 规 处罚 并责 令 其 退 出或 与 其他
改 革发 展 大讨 论 ，拟 定 了 国有地 勘 单位 职
‘ 詈重 ‘ 霉 后
势 ，河 南 省 将 如 何 应 对 ？ ” 对 记 者 的 提 问 ，河 南省 国土 资源 厅 厅长 张 启 生 的 回答
人 员 协 同攻 关 、 多种 资 源要 素 合理 配 置 有 效 利 用 、 多种 投 资主 体 同担 风 险 共享 成 果
的新格 局 ，实 现 了一 些 老勘 查 区 的找 矿 新
突破 。 第 三 ，整合 矿 权 ，构建 促进 整 装 勘查
工 住房 建 设 用地 供 应 、 国有 地勘 单 位 划拨 土地 处 置 ，以及 鼓励 国有 地 勘单 位 发挥 自 身 技术 优 势 ，参 与 省 “ 权 ”价 款 项 目的 两 拼 盘 勘 查 、探 矿 权整 合 、 国 土综 合 整治 等
地质 找 矿 利 益共 同体 。据 张 启生 介 绍 ，近
年 来 ，河 南 省各 地勘 主管 局 和许 多省 属地 勘单 位 以不 同方 式 ，与 内资企 业 、 外 资企
业 以及 有 关市 、 县政 府 建 立 了合 作 关 系 ， 通 过 市 场机 制 形成 了 多个 找矿 联 盟 ，促 成
主体 联 合 。 同时 ，研 究 建 立促 进 地质 找矿 的激 励 机 制 。在 财 政 出资 矿产 勘 查 项 目成 果 收 益 中 ，首 先 给承 担 勘查 工 作 的 国有 地
勘 单 位 进 行成 果 收 益分 成 。将 勘 查成 果 扣
除 勘 查投 入 后 的 收益 部 分 ， 由省财 政 与 承
一
斩 钉 截铁 ： “ 遵循 市 场经 济 规 律和 地 质 工
作 规 律 ，构 建 地质 找 矿 新机 制 ，努力 实 现
找矿 新突破 。 ” “ 多年 的实践 ，我们 有 教 训 ，但 更 多 的 是经 验 的 总结 和 对规 律 的 把握 。 ” 张启
生 在 与记 者 的 交流 中 ，用 四点概 括 了河南
地 勘 单位 改革 发 展 ，河 南 省政 府 出 台 了一
了 多家 国 有地 勘 单位 联 合 会 战、 多 类专 业
系列 政 策措 施 ，特别 批 准 了各 地 勘主 管局
所 属驻 郑 以外 单位 整 体 迁入 郑 州 ，并 大 幅 度 提 高 了事 业 费额 度 。 省 厅结 合地 质 找矿