发展特色产业

依托优势挖掘潜力

加快推进延边特色现代农业发展

州人民政府副州长王福生

（二0一0年十月日）

延边地处北半球中温带，属于中温带湿润季风气候，加之山地众多，植被丰茂，形成了延边特殊的冷凉气候特征。延边森林面积为达322．8万公顷，林特产品资源十分丰富，野生经济植物达1460余种，其中药用植物800多种；有野生动物550多种，境内盛产的人参、鹿茸、貂皮，被誉为“东北三宝”，延边的大米、烟叶、苹果梨、黄牛等也驰名中外。特殊的地理条件和气候特征，为延边发展特色适应农业创造了独特的优势：一是生态优势。延边的森林覆盖率高，水质、土壤和空气质量良好，为生产绿色、有机农产品奠定了可靠的生态基础；二是资源优势。延边的众多野生动植物资源，为人工驯化繁育特色农作物，发展特色农业提供了丰富的种质资源；三是特殊的气候资源。延边属特殊冷凉气候区，低温寡照、冬暖夏凉等自然条件，为发展优质人参、食用菌、冷水养殖、畜牧业等产业提供了优良的适应性气候环境。经过几十年，特别是“十一五”期间的不懈努力，延边已经形成了以人参、食用菌、

黄牛等特色的农业主导产业。其中:人参鲜品年产量达到1.2万吨以上，占全省的50%多；黑木耳生产规模达到8亿袋，干品产量达到3.2万吨，产值突破16亿元，居全州农产品之首；延边黄牛存栏量已经达到？万头，黄牛冷配、……等关键技术得到突破，“延黄牛”等品牌已具备了相当的知名度。同时，延边大米、五味子、烟叶、梅花鹿、蜂业、林蛙等特色产业也初具规模，形成了延边特色农业的中坚，为特色农业的发展奠定了坚实的发展基础。

延边特色农业已经成为延边农业的主体，农民增收的主渠道，发展现代特色农业的有效载体。但仍有巨大的发展潜力和发展空间。广阔的林地资源，是发展林下参产业和林地人参的巨大空间，众多的旱甸地和坡耕地适宜西洋参产业发展；丰富的林业废弃物，是发展木腐菌的优质原原料，废弃农作物秸秆循环发展草腐菌用之不竭的资源；广袤的草原和长白山系丰富的植物资源以及优良的品种优势为发展壮大精品畜牧业提供了广阔的发展空间；区位优势和民族特点又为特色农产品拓展国内外市场提供了有利条件市场空间。只要我们能够充分利用好发展优势，深度挖掘发展潜力，延边特色现代农业就一定能够实现又好又快的发展。

一、“十二五”延边特色农业发展的基本构想

经过长期发展，我州特色产业形成了一定的产业规模和市场空间，为实现特色现代农业奠定了很好的基础。树立科

学的发展观，进一步明确发展思路和发展重点，是实现延边特色农业实现突破性发展的关键所在。“十二五”期间，延边发展现代特色农业的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住国家实施《长吉图规划纲要》的历史机遇，以加快推进新农村建设为主线，以农业增效，农民增收为核心，以建设基础设施、龙头企业、专业农场和专业合作组织建设为载体，依托资源优势，突出特色，挖掘潜力，提升质量，积极培育、壮大特色产业集群，努力打造产业基地和产品品牌，着力构建标准化、基地化、品牌化、国际化的长白山特色现代农业产业体系。

为保障上述发展思路的正确实施，发展延边特色农业应坚持一下基本原则：

——坚持“三化”统筹，注重全面协调发展。坚持工业化、城镇化和农业现代化协调推进的战略思想，切实把农业放在我州经济社会发展全局中，统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展、统筹区域发展和对外开放；坚持可持续发展，全面落实强农惠农政策，走生活富裕、生态良好、社会和谐的发展道路。

——坚持项目带动，注重农业经济总量的扩张。突出项目拉动理念，以六大特色产业基地项目建设为重点，挖掘各方面潜力，拓宽投资渠道，加大投资力度，夯实农业基础，

提升产业层次，促进农业经济快速发展，加快实现农业经济总量的扩张，增强农业经济发展后劲。

——坚持推进结构调整，注重农业发展方式的根本转变。立足我州特色资源优势，坚持走农业产业化道路，以创新驱动调整优化产业结构、城乡结构、区域结构，形成农业经济结构新格局。加快转变农业发展方式，加强农业科技创新和推广应用，不断提高农民素质，坚持节约发展、清洁发展和安全发展，切实加强特色农业、生态农业、观光农业建设。

——坚持不断深化改革，注重体制机制的创新。坚持用“三化”促“三农”的发展方向，以体制创新和制度建设为重点，进一步深化农村改革，消除现代农业发展的体制性障碍，不断提高农业规模化生产、产业化经营、社会化服务水平。

——坚持全方位对外开放，注重与国际经济的融合。紧紧抓住《长吉图规划纲要》实施的有利机遇，广泛利用国内外两个市场和两种资源，加强与周边国家和地区的农业经济技术合作，增强在扩大开放条件下促进现代农业发展的能力。

——坚持以人为本，注重保护和发展农民的根本利益。坚持发展农业、农村经济与改善农民生活同步推进的方针，切实关注民生，积极扩大就业，增加农民收入，健全社会化

服务体系和农村社会保障体系，全面提高农民的生活质量和健康水平，营造农村和谐、美好生活环境。

二、延边特色农业的发展重点和目标

根据特色优势和产业基础，“十二五”期间，延边农业在加快高标准农田改造，提高粮食单产和品质，保证延边大米等粮食生产实现高产、优质、高效的同时，特色产业的发展重点应是：

（一）努力推动人参产业振兴，加快建设国际化人参产业基地。依托延边的林地资源，把握和利用好低产林改造等国家政策，大力发展林下人参，适度发展林地人参，稳妥推进农田参，逐步降低人参产业对林地的依赖程度，实现产业与生态的共同发展。健全人参质量安全体系，实行溯源管理，全面推行测土载参，加快推进标准化基地建设，提高林地利用率和人参单产，提升人参品质。充分发挥作为全国人参主产区的优势，突出科技创新，规范和提高加工水平,坚持以发展绿色和有机产业为目标，整合社会资源和政策优势，发挥现有龙头带动作用，提高加工水平和产品附加值，加快人参产业园建设，促进其产业化、集约化进程。加大科技投入，强化产品开发，争取率先实现人参的药食同源，扩大应用空间，积极开发以人参为主要原材料的药品、食品、保健品、化妆品等，努力形成系列拳头产品，实现从低端产品向生产