张川县联村联户贫困村脱贫规划

张家川县“联村联户、为民富民”行动XX乡XX村脱贫致富奔小康发展规划（样例）

在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，是一项解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的有效实践，是一项抓当前、利长远、顺民意的德政工程。根据省（市、县）委“双联”行动协调推进领导小组的统一安排部署，我局（办）联系张家川县XX乡XX村。为了使我局（办）“联村联户、为民富民”行动取得实效，确保贫困村实现脱贫致富奔小康的奋斗目标，在认真调查研究的基础上，特制定XX乡XX村脱贫致富奔小康发展规划。

一、XX村基本情况

XX村位于张家川县东部高寒阴湿山区(中部浅山区、河谷川道地区，西部干旱山区)，平均海拔XX米，年均降雨量XXmm，年平均气温XX℃无霜期XX天。

全村共有X个村民小组，X户，X人，耕地面积X亩，人均X亩，其中粮田面积X亩，梯田面积X亩。全村产业结构以种植业和养殖业为主，种植业以粮食作物为主，有玉米、小麦、马铃薯；经济作物以冬油菜、胡麻为主，2011年粮食

总产量XX万公斤，人均占有粮XX公斤。养殖业主要以养牛和养羊为主，存栏大家畜XX头，羊XX只。全村年输出务工人员XX人，劳务总收入XX万元XX。2011年全村农民人均纯收入XX元。

全村基础设施建设情况（是否通电、通路、通水）

教育卫生发展情况。全村有X年制小学一所，校园面积X亩，教室X间，教师X人，在校学生X名，适龄儿童入学率X%；通过开展“两基”工作，全村青壮年劳动力基本扫除文盲。全村是否有卫生室，是否有医务人员，医疗器械、药品是否齐全，群众看病难问题是否解决。全村新型医疗合作参合率达到X%。

二、贫困现状及原因

XX村是张家川县扶贫开发工作重点村之一，贫困人口基数大，贫困程度深。按照新的扶贫标准（人均纯收入2300元以下），2011年底，全村共有贫困户XX户、贫困人口XX 人，分别占总户数和总人口的XX%和XX%,扶贫开发任务十分艰巨。

通过认真研究分析，我们认为，造成XX村长期贫困的主要原因有以下几点（各村按照实际情况选择）：

一是自然条件差。XX村地域偏僻，沟壑纵横，山大沟深，自然村相距较远，群众居住分散。

二是生存条件差。全村地处在海拔2000米以上的在林

区、林缘区、深山区和高山区，土地瘠薄，产出极少，交通不便，饮水困难，灾害频繁，生存条件极差。

三是自然灾害频繁。X村是自然灾害高发区，每年遭受干旱、冰雹、霜冻、洪涝等灾害的侵袭，造成粮食大面积减产或绝收。灾害损失严重，是造成我县农村贫困或返贫的主要原因。

四是基础设施落后。第一，行路难。全村无一条通畅（通达）公路，群众行路和农产品运输胃肠非常困难。第二，饮水难。由于地域偏远，地形复杂，农村饮水安全工程覆盖不到该村，饮水问题没有解决。第三，看病难。全村无村级卫生所，缺医少药，群众看病难。第四，上学难。该村无村学，适龄儿童上学难。

五是产业结构单一。该村人多地少，山多川少，山地多水地少，无霜期短，农业生产结构单一，发展现代农业的制约因素多。

六是农民素质普遍较低。第一，农民受教育的程度整体偏低。全村劳动力XX人，其中：高中文化程度XX人占X%，初中文化程度XX人，占X%，小学文化程度XX人，占X%，文盲、半文盲人数XX人，占X%；第二，思想观念落后。农民适应市场经济的思想观念还有差距，等靠要思想仍比较严重，自力更生，自强不息精神有待形成；第三，技术型农民少。在发展种植、养殖业中，大多数农民仍依靠传统的耕作方式

和养殖模式，发展经济缺乏有效的科技支撑；第四，技能型劳务输出少。外出务工群体中由于受教育和培训有限，技术型，技能型少，大多数从事劳力型工种，劳务收入较低。

三、奋斗目标

1、总体目标：

通过开展“联村联户、为民富民”行动，力争到2020年，贫困村基本实现全面建设小康社会奋斗目标，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。具体要在五个方面有大的突破。一是生产条件有大改变；二是生活条件有大改善；三是社会事业有大发展；四是社会保障水平有大提高;五是生态环境有大改观。

2、阶段目标：

“十二五”时期，以贫困村实现稳定脱贫，扶贫对象实现稳定解决温饱为目标，大力培育主导产业，加快基础设施建设步伐。到2015年，全村贫困人口下降到XX人，年均减贫XX人，贫困面下降到XX%以下，农民人均纯收入达到元以XX上，年均增长XX%。基础设施得到较大改善，基本解决群众行路难、吃水难、住房难问题。

“十三五”时期，以贫困村基本实现全面建设小康社会为目标，主导产业不断发展壮大，农民收入稳定增长，彻底

消除返贫现象。到2020年，全村农民人均纯收入达到XX元以上，年均增长XX%以上。群众生产生活条件得到彻底改善，生活水平和质量不断提高，小康指数达到全国平均水平。

四、工作重点及建设项目

把“联村联户、为民富民”行动与现阶段农村扶贫开发工作紧密结合起来，立足当地实际，以改善基础设施、发展特色优势产业、保护生态环境、提高劳动力素质为工作重点，以项目建设为抓手，多取方争取投资，为贫困村实施扶贫项目，通过项目建设，力争全村贫困面貌得到彻底改变。

经考察论证，XX村共需项目建设资金XX万元。

（一）基础设施建设投资XX万元

1、投资XX万元，硬化村组道路XX公里,XX年实施;

2、投资XX万元，建饮水安全工程XX处,XX年实施;

3、投资XX万元，建堤防工程XX米,XX年实施;

4、投资XX万元，建农业灌溉工程XX处,XX年实施;

5、投资XX万元，改造贫困户危旧房XX户，XX平方米,XX 年实施;

6、投资XX万元，建村级文化站、卫生所各一处,XX年实施;

7、……,XX年实施;

（二）产业开发投资XX万元

1、投资XX万元，建养牛（养）小区XX处，新建标准化