对我区实施放心粮油工程的认识和思考

对我县实施放心粮油工程的认识和思考

2016-06-12

“放心粮油”是粮油加工企业按照国家标准组织生产的符合国家标准的、消费者买得称心、用得放心的粮油产品。实施“放心粮油”工程是使粮油产品的生产、销售按照标准化、规范化的要求进行，通过各种措施的落实，逐步提高“放心粮油”产品的市场占有率和普及率，全面促进粮油食品消费安全。

党的十七大以来，我们党全面贯彻落实科学发展观的实践，更加注重民本，注重民生。作为重要的涉农行业，粮食部门在担负为城乡居民生活服务和保障粮油安全及供给、在关注民生等问题上，负有重要的使命。

“民以食为天，食以粮为先”。粮食乃人类赖以生存的基本物质。确保粮食有效供给和质量安全，是各级党委政府的头等大事，也是我们粮食行业义不容辞的政治责任。近年来，随着市场化进程推进，粮食加工、销售主体多元化格局初步形成，促进了购销，繁荣了市场，但“不安全、不放心”的隐患也在增多。如在生产过程中，由于化肥、农药的过量使用，粮油食品中残留超标，加之土壤、灌溉用水等污染加重，人们在饮食上“放心安全”的食物就更成为第一追求；在生产加工环节，面粉中使用增白剂、制作食品中使用增筋剂、增色剂，不仅改变了食品固有的结构特质，而且加大了食品的不安全性。通过对内地省市“放心粮油”工程的考察学习，促使我们开启思维、开拓眼界，更加感到作为粮食人的责任重大。确保粮食安全，不仅要保证数量安全，也要保证质量安全；不仅要重视生产过程的安全生产，更要重视储备加工及流通过程的安全。推进“放心粮油”工程的实施，是进一步拓宽粮食工作领域，做好服务工作的大事。

一、合作是实施“放心粮油”工程的根本

“放心粮油”工程是一项惠民工程，是服务城乡居民日常生活和新农村建设、构建和谐社会的重要举措；对于增强政府调控能力，促进国有粮食企业改革，发挥主渠道作用，满足城乡居民粮油消费需求和消费安全，具有重要的意义。

加快推进“放心粮油”工程，解决粮油市场供应仍然存在的经营不规范、消费不放心等问题，迫在眉睫，势在必行。要充分认识“放心粮油”工程是一项利国利民的系统工程，只有在思想上的统一、认识上的到位，才能把“放心粮油”工程做好做扎实。

要成立地区实施“放心粮油”工作机构，指导和协调全地区工作。要加大宣传力度，使全社会都了解实施“放心粮油”工程的重要意义。实施“放心粮油”

工程，涉及社会各界、各行各业、各个部门，关系到“三农”发展、社会稳定，关系到粮食安全、经济安全、国家安全。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020年）》，提出了发展粮油产业、确保粮食安全的重大战略和政策措施。所以说，发展粮油产业一要靠政策措施、二要靠各级政府重视，各部门的通力配合和全社会的支持。只有在各级党委和政府的高度重视下，在各部门和全社会的共同努力下，才能打造好“放心粮油”这一惠及百姓生活的工程。

二、确保粮油产品的质量和卫生，是关系国计民生的关键

“放心粮油”工程关系国计民生，重在放心。确保“放心粮油”产品的质量和卫生，是实施这项工程能否取得成功和长效持久的关键。因此，作为“放心粮油”的经营者，必须坚持诚信至上，决不经营不放心粮油产品，用“放心粮油”品牌来维护消费者的根本利益，使“放心粮油”品牌在广大消费者心目中产生最关心最直接最现实的可信度、吸引力、亲和力。同时，要积极引导餐饮业拒绝低劣粮油，自觉消费“放心粮油”品牌产品，只要倡导者、管理者、生产者、经营者、消费者齐心合力，才能做好“放心粮油”这篇民生大文章。要在全区城乡、农牧区、机关、学校、部队、社区等大力开展食品安全教育，提高广大人民群众的健康意识和食品安全意识，宣传食品安全的科学知识，为放心粮油工程营造氛围。同时，对放心粮油食品加强宣传，提高知名度和认知度，对假冒伪劣的粮油食品予以曝光。要实行“标准化生产、规范化检验、品牌化经营、经常化整治、立体化化宣传”，建立起“政府监管、行业自律、社会监督”的新机制。加强对获得“放心粮油”称号的生产企业、粮油产品、销售网点的规范和监督，使“放心粮油”深入人心、家喻户晓。

三、实施“放心粮油”工程是确保国家粮食安全的重要举措

国家粮食安全内涵丰富，涉及粮食生产、流通、消费诸多领域，粮食安全是国家安全的基石。1992年以来，国家对粮食流通体制进行了三轮大规模的改革，在粮食生产方面，通过对种粮农民实行直补政策，有效地调动了农民种粮的积极性，保护了农民的利益，通过实行最严厉的耕地保护政策，确保了全国粮食的稳产增收。在粮食流通方面，建立了国家储备粮垂直管理体系和粮食批发市场交易体系，提高了国家对粮食的宏观调控能力。在粮食消费方面，开展了“放心粮油”进农村、进社区活动，保障了人民群众的饮食安全。

确保国家粮食安全，稳定和提高粮食生产能力是根本，建立充足的国家粮食储备是基础，保障畅通的粮食流通渠道是关键。粮食流通一头连着生产，一头连着消费，在国家粮食安全工程中起着桥梁和纽带作用，构建“放心粮油”体系是对粮食流通环节的完善和补充，不仅能促进粮食的顺畅流通，而且关系着人民群

众的食用安全，是确保国家粮食安全的重要举措。从粮食安全的视觉解读“放心粮油”，做到让消费者在“质量、计量、价格、供应、服务”上“五放心”，更加体现了粮食安全的人本理念要求。实施“放心粮油”这一联系千家万户、事关人民群众生存安全的德政工程，是我们义不容辞的政治责任。

四、实施“放心粮油”工程是建设社会主义新农村和和谐社会的内在要求

社会主义新农村与和谐社会首先要生活宽裕、丰衣足食。在粮油食品的消费要求上，不仅数量上要满足，而且在质量上要安全、要营养。实施“放心粮油”进农村工程，对培育农村粮油市场，保障农（牧）民“吃好饭”具有重大意义。让广大农（牧）民吃上放心粮油，是当前建设社会主义新农村工作中粮食部门应尽的义务。食品的安全性，是食品的本质属性，是最根本的要求，放心粮油就是要满足这一基本要求。让城乡居民都吃上放心粮油，有利于缩小生活上的差距，促进社会的和谐与稳定。深入开展“放心粮油”进农村活动，让放心粮油开辟广阔天地，是粮食部门服务社会主义新农村建设的战略要求，也是服务“三农”的具体举措；是适应粮食购销市场化的新形势，促进国有粮食企业和粮食行业发展的新途径。做好“放心粮油”进农村这个大文章，“放心粮油”工程才会建设得更全面、更完整。

五、实施“放心粮油”工程要求国有粮食企业充分发挥主渠道作用

二00四国务院颁布的《粮食流通管理条例》要求国有粮食企业要在粮食流通中发挥主渠道作用，客观上要求国有粮食企业必须解放思想，加快改革，进行企业资产重组，创新企业运行机制，建立现代企业制度，紧紧抓住构建“放心粮油”体系的大好时机，重新建立顺畅的国有粮食购销网络，在粮食流通中真正发挥主渠道作用。“放心粮油”工程的主体是“自主经营、自负盈亏”的粮食企业，只要在粮食购销市场化的条件下走好产业化的路子，才是持续长效经营的关键所在，也是“放心粮油”工程经济效益和生命力所在。延伸产业链条、搞好生产、流通、加工诸环节的安全生产、标准化生产，就成为“放心粮油”工程经营主体选择的重要途径。国有粮食企业要在推动“放心粮油”工程中，不断创新经营理念和经营机制：一是在经营链条延伸上有所创新。在经营实践中，不断适应市场需求，经营链条从原粮到成品粮、半成品延伸，经营产品由粮油单一经营到适应居民消费需求的多品种经营。二是在服务链条拉长上有所创新。比如，面向特殊群体的政策服务、定向服务、预约服务、登门服务、消费终端访销服务等，面向厂矿、企业、学校、部队消费群体的全方位优质服务，都能使“放心粮油”工程产生显著的社会效益和经济效益。要充分发挥国有粮食企业的重要作用，通过实施“放心粮油”工程，积极盘活资产，拓展购销渠道，提高市场占有率和经营效益，进一步拓展粮食企业发展空间，随时随地为人民群众提供放心的、健康的、

安全的粮油食品。

六、实施“放心粮油”工程，是粮食行政部门转变职能的客观要求

粮食是特殊商品，在国民经济中具有特殊的地位和作用，在现今国民经济由工业反哺农业、城市支持乡村的转变阶段，粮食流通工作的重点和粮食行政部门的职能都必然发生相应的转变。第一、粮食工作的最高宗旨是为耕者谋利，为食者造福，即要忠诚地为各族人民服务。第二、建立保障国家粮食供给、调控有力、监管规范、运转高效的粮食安全保障体系，是粮食流通工作的主要目标。第三、加强粮食市场监管和调控，保护农民利益和生产积极性，确保粮食安全是粮食行政部门的重要任务，粮食行政部门职能的转变，客观上要求我们下大力气构建“放心粮油”体系，发展“放心粮油”产业，促进粮食流通现代化，保障军需民食，保障国家粮食安全。

阿勒泰地区实施“放心粮油”工程工作刚刚起步，我们还面临着许多困难和机遇，只要我们克服困难，抓住机遇，大胆改革，锐意进取，以市场变化的全新理念、全新机制积极推进“放心粮油”产业，就一定能把这项利国惠民的好事办实做好，实现粮食经济又好又快发展。