关于规范企业财务管理提升实施方案(7)

XX全面推行“财务规范化管理、提升财务管理能力”行动

实施方案

（草案）

为进一步加强XXX各团场和集团公司所属各级全资、控股企业财务管理，完善财务管理制度体系，规范财务管理活动，防范和控制财务运行风险，全面提高会计基础工作质量，促进财务管理工作持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计基础工作规范化管理办法》、《会计电算化工作规范》等财经法规，结合我师实际，就全面推行“财务规范化管理、提升财务管理能力”活动特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以会计法规为准绳，以加强财务核算为基础，做实做细会计基础工作，切实规范财务管理工作，建立细致、严谨、科学的财务工作流程和业务规范，认真履行财务监督职能，将财务工作管理、服务职能与单位各类经济活动紧密结合，实现财务管理“零”死角，充分发挥财务工作应有价值。

二、实施目标

通过在XXX企业范围内集中实施“财务规范化管理、提升财务管理能力”两年行动计划,全面提升各级企业单位财务管理总体水平，转变相对粗放的管理模式。具体目标是:牢牢把握经济

发展和单位运行的基本规律，坚持科学发展、真抓实干，稳步推进财务管理规范体系的不断完善和有效实施；努力实现财务工作从静态核算向动态控制转变、从应付事务向操作规范转变、从管理向服务转变的“三个转变”，进一步健全财务管理制度，进一步增强预算执行的刚性和均衡性，财务基础工作进一步夯实，财务收支管理进一步规范，财务工作各环节运行更加顺畅，执行更加有力。

三、工作任务和原则

（一）工作任务

通过各单位自我健全完善财务管理制度体系、落实会计法规和制度；在XXX进行会计信息质量专项检查工作，夯实企业会计基础工作，提高会计工作水平，通过推行企业财务预算管理，提升企业财务管理水平；充分利用信息化技术手段，强化制度执行力，有效防范财务风险，提高财务管理能力。从建立现代企业运营制度的高度来认识财务管理工作，企业自发和外部推动来共同加强会计工作，充分发挥财务工作在经营管理中的作用。

（二）工作原则

一是分级负责，分口把关。师财务局统一部署，实行各团场、集团公司财务部门分级负责、分口把关的工作机制，落实专项检查工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

二是突出重点，统筹兼顾。专项行动要以财务工作基础为重点，围绕企业经营预算、会计核算、内部控制、资产管理、风险管理、成本管理等财务工作的关键节点和薄弱环节开展工

作，与财政、纪检、审计日常监管及企业内部治理工作相结合，多点发力，共同推动企业财务管理工作。

三是严格检查，标本兼治。坚持依法依规办事，认真仔细纠正各类违法违规行为。同时注重治本及防范规避财务风险，不断深化财务、金融、国有资产经营管理等改革，逐步完善体制、机制和制度。

四、主要内容

（一）转变思想观念，提高业务水平。

全面提高财会人员的业务水平,是实现财务管理精细化和规范化的前提和基础。财务管理水平的高低,关系到企业管理成败，是单位发展能力和价值的重要组成部分。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分，财会人员应从强化经营管理上进一步深化对财务工作的认识，以正确的态度对待财务工作，恪守职业道德、珍惜职业声誉、严守财经纪律，从做好财务基础工作出发，不懈地锻炼和提高职业技能，深入研究本单位的营运状况，强化财务管理工作，运用财务工作手段为企业生存和发展提供助力。

（二）健全完善会计工作机制

1．要按照会计法规的相关规定科学地设置会计机构、设立会计岗位、配备会计人员。健全以岗位职权、工作标准和考核奖惩办法为主要内容的财务岗位职责制度，严格落实不相容岗位分离制度和回避制度，有效规避财务管理风险。

2．要按照公司法律制度和会计法规的规定，根据单位经营情况和业务需要规范会计工作秩序，建立科学高效的财务管理

工作规程、会计业务工作流程，明确工作纪律，落实内控制度；规范执行关于会计工作交接、经济业务处理、会计凭证编制、会计账簿登记、会计档案管理、电算化软件和替代手工记账等方面的规定，落实财务人员培训制度。

3．要健全完善符合法规和单位发展需要的财务工作制度，对单位经营（运行）预算、财务收支、资产管理、现金证券、应收款项及负债、会计政策、内部审计、财务分析等工作进行认真研究，建立有效的制度，与企业的经营管理制度相衔接，形成完善的制度体系。

（三）提高会计信息运用水平

会计信息系统的组织形式必须严密，信息处理程序必须合理，信息构成环节必须完整。科学的会计核算制度，既能简化会计核算手续，又能全面、及时、准确地提供管理的各种会计信息，满足各项经济业务的管理要求。

财务人员要在保证会计信息质量的基础上，定期对财务基础数据进行分析，及时了解企业财务状况及生产经营中所隐藏的问题，及时发现企业面临的危机，有效防范和化解财务风险，减少企业经济活动中漏洞，提高工作效率和资金周转效率；定期对单位经济状况和运营水平进行绩效评价，为企业的战略目标、发展决策和经营风险防控提供参考意见。

（四）建立常态化监督检查机制

财务监管、审计监督和企业内部日常会计监管工作相结合，事前、事中和事后控制和监督相结合，建立常态工作机制，实现企业监督机制的常态化运行。主要包括：

1.监督各项经济活动不违反国家制定的有关方针政策和各项财经制度，确定会计核算的合法性，以及会计信息具有客观性和真实性。

2.监督会计核算过程中所采用的方法，应当和现行会计准则、行业会计制度所规定的要求相一致，确保会计核算的合规性、合理性，以及会计信息具有可比性。

3.检查各项财产权益的安全与完整，合理使用企业拥有和控制资源，促使企业增收节支，提升企业的经济效益。

（五）强化全面预算管理

全面预算管理制度作为提升企业核心竞争力、强化企业管理、加强内部控制的重要手段,对市场经济条件下优化资源配置、规范投资管理、提高投资效益有非常明显的激励与约束、监督与控制等作用,有利于企业规范发展和国有资产的保值增值。具体要做到：

1.加强兵师团各级预算的互动、协作，提高财务人员对预算管理的认识和参与度，各级各部门要一致重视、共同参与。

2.把预算管理作为精、细、实管理的重要内容，以依据科学、编制合理、执行严格、考核有效为指导思想，以实现“全员参与、全方位渗透、全过程监控、全量化考核”全员、全方位、全过程的预算管理为目标，使预算管理机制高效运行。

3.加强全面预算管理信息的反馈，在预算编制时兼顾刚性和弹性原则。为使编制出的预算更加符合单位实际，要反复权衡预算项目，精打细算，依法依规使用预算资金，严格控制费用支出。以保证全面预算的准确性和预算控制的有效性。