政府采购合同适用合同法

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篇一：政府采购合同适用《合同法》的思考

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政府采购合同适用《合同法》的思考

作者：孙平

来源：《今日湖北·中旬刊》20XX年第06期

摘要虽然我国《政府采购法》明确规定了政府采购合同适用《合同法》，但是问题是显而易见的。由于政府采购资金属于财政性资金，采购的目的是为了公共利益，而不是为了私利，因此，政府采购合同不同于一般的民事合同，简单地一概适用合同法是不妥的，因此，在实践中，政府采购合同究竟该如何适用《合同法》，显然很值得研究。

关键词政府采购合同合同法适用

我国《政府采购法》第43条的规定在确定政府采购合同为民事合同的前提下，对政府采购合同适用法律问题作了

概括性的原则规定。但由于政府采购合同的特殊性，我国《政府采购法》又针对个别问题做了一些不同于《合同法》规定：如对合同的变更规定不一致（《合同法》第77条与《政府采购法》第50条），对合同的撤销原因和条件规定不一致（《合同法》

第54条与《政府采购法》第71条、72条、73条），关于合同无效的规定不一致（《合同法》第52条与《政府采购法》第77条），对合同无效的法律效力规定不一致（《合同法》第56条与《政府采购法》第77条），等等。两部法律

对政府采购合同的规定不一致的地方还有很多，在实践中该如何适用法律，还有很多障碍。政府采购合同从根本性质上说，不是普通的民事合同，因此，单一地适用私法或者公法都不可能解决其特殊问题。所以，笔者认为，在我国目前的法律规定的范围内，政府采购合同应当总体上适用《合同法》，但同时又应受《政府采购法》的拘束。

一、政府采购合同总体上应适用《合同法》的原因分析

我国《政府采购法》第43条规定：“政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。”这一规定已表明，政府采购

合同应当适用《合同法》。由于“政府采购毕竟是以私法上

的合同形式去完成的，其采购内容与民法上的合同亦没有不同，因而在《政府采购法》未有规定的情况下，政府采购合

同往往适用民法而不是行政法的规定。”政府采购合同当事人不能超越私法规则。对此，台湾学者罗昌发认为，“不论对采购合同的性质采取何种看法，相关采购法规定不完整的部分，应有民法的适用，而且认为在无法律明文规定的情形下，民法所揭示的有关缔约及损害赔偿等原则，应可以被法理适用到公法契约等合同中”。

二、关于如何适用《合同法》的几点思考

（一）政府采购合同要适用合同法的一般原则

篇二：政府采购合同

第四章合同格式(仅供参考)

政府采购合同

项目名称：

合同编号：

财政备案号：

甲方：

乙方：

经信招标有限公司根据号采购计划在国内以公开招标

方式进行采购。经评标委员会确定__________________（乙方）中标人。甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。

一、本合同由合同文本和下列文件组成

1、招标文件

2、中标人投标文件

3、中标通知书

4、中标人在评标过程中做出的书面澄清或承诺

5、本合同附件

二、货物的名称、数量、单价、规格和标准（详细清单见附件）

三、合同金额及调整

合同总金额：人民币（大写）

人民币（小写）

四、货款支付

1、支付途径：

（1）国库集中支付（2）甲方支付（3）国库与甲方共同支付

财政预算内资金：人民币元；

财政预算外资金：人民币元；

甲方支付：人民币；

本合同的支付途径采用第种。

2、付款方式：

五、交货

1、工期：

2、交货地点：

3、风险负担：

货物毁损、灭失的风险在该货物通过甲乙双方联合验收交付前由乙方承担，通过联合验收交付后由甲方承担；因质量问题甲方拒收的，风险由乙方承担。

六、质量

1、货物质量应符合招标文件、投标文件及乙方在评标过程中做出的书面澄清及承诺。

2、质保期：七、包装

按照货物的包装应按照国家或业务主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无技术规定的，应当按双方约定采取足以保护货物安全、完好的包装方式。

八、运输要求

1、运输方式：

2、运输及相关费用由乙方承担。

九、知识产权

乙方应保证甲方在中国境内使用货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。

十、验收

1、交货时，货物必须附有产品合格证书及相关检验报告。货物到达交货地点交付前，甲方和乙方在2日内共同开箱检验货物的规格、质量和数量等状况，甲、乙双方应按照合同要求验收，并共同在《政府采购项目验收单》上签字确

认。

2、对货物的质量问题，甲方应在发现和应当发现之日起5日内向乙方提出书面异议，乙方在接到书面异议后，应当在2日内负责处理。甲方逾期提出的，对所交货物视为符合合同的规定。如果乙方在报价文件及谈判过程中做出的书面说明及承诺中，有明确质量保证期的，适用质量保证期。

3、经双方共同验收，货物达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，并可以解除合同。

十一、售后服务

1、乙方应按政府采购文件、投标文件及乙方在招标过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。

2、其他售后服务内容：

十二、合同生效

本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章，还应满足以下条件时合同生效：乙方应提交中标服务费、履约保证金。

十三、违约条款

1、乙方延迟项目完成时间，每延迟1日，按应交付合同总额0.3‰支付违约金。

2、乙方履行合同不符合规定，除应按合同约定及时调换外，在调换货物期间，应按调换货物金额每日0.3‰向甲方支付违约金。