如何看待中国基尼系数

2、东西贫富差距。改革开放后，我国经济 虽有较大发展，但是币值东部省份差距仍 然很大。尤其是贫困人口基数大。我国仍 有189万人农村人口没有解决温饱问题， 335万低收入人口没有脱贫。有220万村民 饮水困难，300万村民饮用高氟水、苦咸水、 污染税，不具备基本生存条件。而且与城 镇居民收入水平和全国农民收入水平的差 距仍呈拉动趋势。困难职工群体数量大， 再就业难。
• 第三，我们的目标是要实现共同富裕，所 以我们要逐步改变贫困者的贫困面貌。国 家通过各种措施，提高教育水平，提高健 康水平，增加就业岗位，以此逐渐地保障 贫困者生活水平的提高。所以对不少贫困 人员来说，他们也会看到希望，除了极少 数没有劳动能力的人以外，多数人都有改 变现状的希望，这样我国能够保持总体的 稳定，不会出现大的乱子。
如何看待中国基尼系数
何为基尼系数
• 基尼系数是国际上用来综合考察一国居民 收入分配差异状况的一个重要分析指标， 由意大利经济学家于1992年提出。其经济 含义是：在全部居民收入中，用于进行不 平均分配的那部分收入占总收入的百分比 。
基尼系数理论与中国现实的碰撞
• 国际公认的标准,基尼系数若低于0.2表示收 入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表 示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.6 以上表示收入差距悬殊。来自国家统计局 的数据显示，自2000年开始，我国的基尼 系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升。中 国的收入差距进入了差距过大的区间。一 种普遍的观点认为,中国的收入分配不平等 程度已比较严重,如果不加控制,将引发社会 动荡和经济萎缩。
基尼系数与贫富差距
经过30多年的改革开放，我国社会生产 力 大幅度提高，全国人民的生活水平显著 改善，但是，贫富差距越来越大，这可从 基尼系数反映出来，1991年0.282，2000年 0.417，2004年超过0.465，2007年接近 0.48，表明我国居民总体收入差距逐步拉大， 而且在2000年就冲破了基尼系数0.4的国际 警戒线。
贫富差距产生的原因
• 1、我国经济发展的特殊历史原因。在改革 开放初期，那些“先知先觉”的私营或民 营经济，在遍地是“富营养化的投资环境 中”完成了最初的原始积累，一部分人先 富裕起来 • 2、近年来农村居民收入增长缓慢。改革开 放伊始，农民成为改革的先锋，农村成为 改革的试验田，乡镇企业异军突起，农村 居民收入增长很快。
4.正确处理社会各成员之间的收入分配关 系。既要克服平均主义、吃“大锅饭”的 问题，也要防止各成员之间收入分配差距 悬殊问题，关键是按照保护合法收入、取 缔非法收人、调节过高收人、保障低收人 者基本生活的原则，加快个人收入分配机 制的改革，特别是加快劳动就业制度、人 才市场等方面的改革，形成公平竞争的环 境和必要的社会保障机制。
贫富差距表现
1、城乡贫富差距。城乡差距是贫富差距中最主要的 差距。社科院经济研究所等研究组织称，中国城乡 收入差距为世界最高。高收入人群收入超常增长， 已经大量出现了千万、亿万富裕阶层。而更为忧虑 的是，农民赖以生存的土地资源严重不足，后劲发 展堪忧。据国务 院扶贫办负责人 讲，2005年按年 收入924元的贫 困标准，我国有 近8000万贫困 人口，如果按国 家标准，中国的 贫困人口超过2 个亿。
• 第二，我国还有３条保障线，一个叫贫困 线，一个叫低保线，还有一个下岗职工的 最低补助线，这３条线保障了贫困居民的 基本生活需要。这３条线非常重要，人如 果吃不上饭，就要闹事了。国家对最低、 最贫困的群众的生活做了适当的安排，通 过最低保障线来保障他们基本的生活需要， 这样就能够稳定他们的情绪和行为，能够 起到稳定作用。
• 中国基尼系数在不断增大的同时,伴随着的却是以 下的现实:第一,经济保持高速增长,而且这种发展势 头还在继续。第二,贫困人口不断降低,低收入者的 绝对收入在增加,生活状况在改善。 中国目前城市 化和工业化水平都比较低,而且城市化的速度滞后 于工业化的速度。因此,不能简单地套用西方国家 城市化和工业化完成后的评判标准。根据刘易斯的 二元经济发展理论,一个国家在城市化和工业化的 进程中,农村劳动力向城市转移,资本向城市和工业 化部门流动,必然会引起收入分配向城市居民和资 本拥有者倾斜,收入不平等加剧,而一旦完成城市化 和工业化后,资本会向农业部门回流,收入不平等程 度降低,反映到基尼系数上,就会出现先增大后减小 的趋势。
贫富差距会不会引起社会动荡
有人认为收入差距拉大会影响社会安定 团结 。目前我国的基尼系数虽然比较高， 应该十分重视，但是也不要感到有多么严 重、可怕。从我国的具体情况来说，这种 基尼系数引起社会动乱的可能性不大。因 为我国有很多特殊情况：
• 第一，总体来说我国经济处在一个发展上 升阶段，贫困人口是有，但是总体来说是 在下降和减少，广大群众生活水平在提高。 这和有些国家不一样，有些国家不仅是差 距扩大，而且伴随着经济危机和人民生活 水平总体下降。一个是上升趋势，一个是 下降趋势，不一样。
3.政策要逐步建立公平合理的宏观区域经济政策，
促进地区经济增长总量协调发展，为缓和地区居 民收入差距扩大莫定物质基础。充分发挥中西部 资源丰富的优势，发挥优势产业，提高区域经济 总量和总体效益。注重利益驱动，吸引和留住人 才，切实增强中西部“造血功能”。对中西部采 取特殊的灵活政策，增加投入。一是以产业倾斜 带动和实现区域倾斜。二是适当加强中央财政转 移支付和政策性信贷支持的力度。加强区际经济 技术协作，鼓励东部采取多种方式支援中西部。
• 在建设中国和谐社会的过程中，经济方面我们正 处在关键阶段，政府和国民对此应做好充分的思 想准备。同时政府和国民都会以大局为重，即会 确保中国GDP和人均GDP都保持在较高增长率上， 以利于国家的长期发展。也就是说，政府应采取 各项措施防止基尼系数继续上升(即防止收入分配 不平等进一步恶化)，国民也能够在高位基尼系数 下继续生活和工作，专家预计这种状况要持续到 2015年左右，等到人均GDP增长到约3000美元时， 中国基尼系数开始下降。那时我们就可以自豪地 向世界宣称：中国政府和国民在建立和谐社会的 过程中，在经济发展的最关键阶段取得了巨大成 功，并为今后国民经济的良性发展和中华民族的 伟大复兴打下了坚实的基础。
• 处于城市化和工业化进程中的国家,基尼系 数往往要高于完成城市化和工业化后的国 家,这是正常现象。因此,用于判断城市化和 工业化进程中国家的收入差距影响的标准 应该适当放宽,而不是教条地使用0.4作为警 戒线。中国的基尼系数超过0.4,进入收入差 距过大的区间,但其对于经济的负面影响并 不突出,工业化和城市化的步伐仍在继续。
2.调整经济政策，使农民的收入在短期内 有一个较快的增长。提高农业生产的比较
利益。继续提高农产品价格和加强农业技 术推广则是近期内提高农民收人的十分有 效的政策措施。提高农业劳动生产率，减 少直接从事农业、尤其是减少从事种植业 的劳动力的数量，应是我国现阶段提高农 民收入政策的关键环节。改变国民收人分 配格局，让农民分享农业生产之外的市场 利益。
• 3、税制不健全，对高收入群体缺乏必要的 “限高”。目前，我国的税收制度还不完 善，对高收入人群缺乏必要的“限高” • 4、社会保障机制滞后，对弱势群体救助难 度大。于经济发展幅度相比，我国的社会 保障事业以及社会转移支付表现出一种明 显滞后的情形。
• 5、经济领域中存在着不平等的竞争。不平等竞争 表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚 至使一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获 得垄断利益或高额利润，因此最终形成理不合理 的收入差距。 • 6、腐败现象“造就”暴富阶层。政府的职能之一 本来是减小社会贫富差距，但是，当权力交易等 腐败现象产生时，必定导致有权有钱者进一步把 权钱转化为实利，而另弱势群体日益陷入困境
解决贫富差距的对策
1.深化改革，加速经济发展。只有深化改
革，才能从根本上解决转型因为收人差距的扩大就否定改革的方向; 另一方面不能因为我国采取的是渐进的改 革而放慢改革的步伐，从而增加改革成本。 从我国实际情况看，特别要重视农村经济 发展，加速二元经济向现代经济的转换。
3、消费水平差距。富人消费异常。一部分人的 消费又比阔斗富、一掷千金的“气派”，连发达 国家的中产阶级都惊讶。著名豪华汽车生产商英 国宾利公司旗下的宾利顶级轿车售价1188万元。 2002年进入中国大陆市场时值计划销售10辆，到 2004年底已经卖掉了92辆，现在国内大陆有300 多辆。瑞士历峰名表集团在北京举行了10个名表 展销，中国人的消费量占全球的40%。据初步估 计，在我国走遍和境外赌博每年资金流失至少 100亿人民币。与此相对比的是我国仍有8000万 人挣扎在贫困线上。