浅谈如何做好固定资产投资统计工作

浅谈如何做好固定资产投资统计工作

固定资产投资统计是社会经济统计的一个重要组成部分。它全面反映整个社会固定资产投资总规模和固定资产活动的全过程。固定资产投资统计信息，是国家制定战略决策、社会经济计划的重要依据，也是进行国家管理、检查监督社会经济活动的重要手段。

近年来，随着社会经济的快速发展，城镇化、工业化进程的不断加快，固定资产投资项目也日益增多，投资主体更趋多样化；同时，上级相关部门对固定资产投资数据上报的时间和要求也越来越高，投资统计工作难度和工作量也越来越大。針对目前固定资产投资统计工作中普遍存在的一些主要问题，对如何进一步做好投资统计工作，结合我镇实际分析如下：

一、投资统计存在的问题

（一）人力与任务的矛盾十分突出

随着报送范围、报送频率及投资统计对象的大量增加，使得我镇及建设单位统计部门工作量成倍增加，而由于历史原因，各级政府对统计部门的认识程度还停留在计划经济时代，对基层统计部门的重视相对不够，对市场统计的认识相对不足，导致基层统计队伍建设相对滞后，统计力量整体相对薄弱。具体表现在四个方面：1.乡镇统计人员兼职过多，乡镇统计人员都身兼数职，有本职工作、中心工作、包村任务等等，统计工作被视为副业，一切都需为中心工作让路；2.基层统计人员素质相对较低，大部分都由单位会计兼任，工作量大、法制观念较为淡薄，月末年底催要报表现象十分普遍，基层工作十分被动；3.企业统计力量较为薄弱，“轻统计，重会计”的现象普遍存在。一方面，相当一部分统计人员主要由企业财务人员兼任，缺乏专业的统计知识；另一方面，由于企业讲求效益，往往由财务人员兼职负责所有报表统计工作，缺乏必要的专业分工，报表质量很难保证； 4.基层统计人员稳定性较差，工作变动频繁，导致上岗人员业务水平整体较低，工作断层现象时有发生。基层统计力量的相对薄弱，成为当前制约统计工作有效推进和发展的较大障碍，各级部门必须引起高度关注。

（二）投资单位变化频繁，项目单位难以确定

现行的固定资产投资统计主要针对500万元以上的投资活动，体现了抓大放小的原则。虽然有限额规定，但与现行的规模以上工业统计截然不同，因为规模以上工业的统计单位相对是比较稳定的，年内的变化不大。而固定资产投资的项目单位却在日益变化，即投资基层单位是可变的、临时的、不稳定的，不同时期投资单位有所不同，具体单位可以是法人单位、产业活动单位、临时机构甚至是自然人。随着市场经济的快速发展，投资主体日益多元化，一方面项目审批由原来的计划等部门增加到多个部门，另一方面项目审批手续的简化又使很多投资项目不需要严格审批，仅需要备案或者干脆不报批，特别是一些民营项目根本不顾及项目报批程序，只要自我条件许可即自行上马。所以统计部门收集项目资料、

确定投资起报单位就有些困难。

（三）是项目单位不重视投资统计工作

由于部分项目单位领导不重视投资统计工作，视填报投资统计报表为“份外”工作，上报报表多是应付了事，造成无专职统计人员，投资统计报表有的交由会计填报，有的是单位领导临时指定的人员，有的单位负责投资统计的人员一年换几次，缺乏基本的统计专业知识，往往是刚刚入门儿就被换掉了，造成统计数据不衔接，原始记录、统计台账不健全，只好按照建设工程进度估计上报，数据准确性难以保证。

（四）是专业人员变换频繁，业务水平亟待提高

固定资产投资活动是复杂多样的，各种新情况、新问题层出不穷。每当遇到难以判断的情况时，专业人员通常会习惯地对照报表制度和指标解释，希望从中得到解答，然而报表制度和指标解释往往不能满足实际工作的需要。在实际工作中，一些单位由于专业人员变换频繁，可能没多久就换人报报表，遇到的问题无法找到相关的指导资料，只能凭个人的理解去处理，造成个别指标的不统一。另外，专业人员业务水平的高低也是直接影响数据准确的重要因素之一。

综上所述，固定资产投资统计中存在的这些不足和问题应及早提出解决措施及办法，不然将会影响今后投资统计工作的顺利开展，影响投资统计数据质量。因此，必须加强对固定资产投资统计工作的指导和培训，使之朝着科学、高效、便捷、健康的方向发展。

二、完善投资统计工作的几点对策

（一）建立原始记录和统计台帐，夯实统计基础。

原始记录是固定资产投资活动最初情况的记载，是计算各项统计指标的依据。因此要结合项目特点，为满足企业统计核算、会计核算、业务核算的要求，设置各种原始记录，把固定资产投资活动全过程记录完整。基层统计不仅要完成向上级统计机关报表的任务，还要向本公司领导及时提供有关的统计信息和经济管理上所需的各种核算数据，因此收集原始资料的范围不应过窄，对于工作所需的资料，具备条件时，统计可以存一份复印件（原件一般是要存档的）。不具备条件时，可以将所需资料的主要内容进行摘录，特别是涉及工程造价、设备价格、概算预算、合同金额、用地面积、规划面积、设计建筑总面积等数量方面的数据，要记录准确。要建立长效机制把投资统计基础引入规范化、制度化管理范畴，从而为考核服务，为发展服务。对固定资产投资要强化与相关职能部门的定期沟通和交流，实时了解项目推进情况，同时要继续加大对乡镇和企业统计人员的业务培训力度，做好项目信息收集、跟踪、反馈工作，搞好数据质量控制，抓好“源头”统计，确保该统计的项目不重不漏。

（二）精简指标体系，严格执行投资统计制度

在当前投资统计的基础上，一方面，要进一步删除一些不必要的指标，减少基层企业统计指标填报量，同时通过强化政府统计部门科学推算的功能和手段，以满足社会对统计信息的多样化需求。另一方面，要加大投资统计报表制度的执行检查力度，严格按照投资统计的口径、方法、制度要求，严把源头数据质量关。

1.实际完成投资额必须坚持按“工作量”统计的原则，以货币表示的工作量进行统计。尚未用到工程实体的建筑材料、工程预付款和没有进行安装的设备等，均不得纳入统计范围，更不能用计划进度或财务支出数代替工作量；

2.严把投资价格计算依据关，杜绝高估投资价值。对于建筑安装工程必须按预算价格计算，不得按照市价或实际财务支出计算；对于实行招标的工程，严格按照中标价格计算；对于某些工程已进入施工但施工图预算尚未编出的，统计报表可根据工程进度先按设计概算或套用相同的结构、类型工程的预算综合价格计算，待预算编出后再进行调整；设备、工具、器具的价格，应按实际支出的全部资金（除设备本身的价格外，还包括运杂费、仓库保管费等）计算。自制的设备、工具、器具按实际发生的全部支出计算；其他费用的价格按财务部门实际支付的金额计算，不得按照工程概算价格计算。

3.要建立项目连续统计制度，以项目开工至竣工期作为统计周期，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入统计；

4.必须确立以项目建设单位为第一责任人的报表报送机制，基层表必须由项目建设单位填报，并应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字。基层表中各类分组指标没有填列完整的，必须由项目单位的统计人员补报，统计部门不得代填或估报。

（三）以整合数据资源为突破点，提高工作效率。

当前条块分割、互不相干的信息化现状，严重制约了投资统计数据的进一步开发利用，因此要理顺政府统计与部门统计之间的关系，合理配置资源，整合和利用好部门、行业和社会组织的各项统计信息资源，建立信息共享平台，最大限度地减轻基层负担，提高统计工作效率和社会公信度；建立政府内部不同部门之间的协作机制，明确责任分工，完善部门统计信息报送机制，形成县级有关部门及乡镇、村（居）投资统计调查网络。