农村饮水安全问题成因分析
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Ｄ Ｏ Ｉ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ １ － ８ ９ ７ ２ ． ２ ０ １ ３ ． １ ０ ． ０ １ １
农村 饮水安全 问题成 因分析
齐 昕 刘 嘉夫
重庆 水利 电力职 业技 术 学 院 ，重 庆 ４ ０ ２ １ ６ ０
摘 要 农村饮水安 全是 关 系 到人 民群众生命健康 的大 事 ，国家 投 入大量 资金进 行农村饮水安 全工程 建设 ，成效 明显 ，但任 务仍然很 重 ，我 国农村 饮水安 全问题成 因有很 多，短时间难有根 本性
改观。
预计在 “ 十 二 五 ” 期 间将 投 资 １ ７ ５ Ｏ ￣ Ｌ 元 ，解决 ２ ． ９ ８ 亿 农村 居 民 （ 含 国有 农林 场 ） 饮水 安全 问题 以 及 ｌ １ ． ４ 万 所农 村学 校饮 水安 全 问题 。
３饮 用水污染 与疾病
３． １介 水传 染病
体 ，造 成 水 库 、湖 泊富 营 养 化 、地 下 水污
染。
（ ３ ）集 约化 养殖 场 的 污 染 ，养猪 场 、 养 鸡 场 、 水 产 养 殖 业 等 产 生 大 量 的 畜 禽 粪 便 ，未经 处理 而直接 排 放 ，粪便 进入 水体 造
成水 体污 染 。
１农村饮用水安全卫生评价体系
方 悝程艘 供水到户或人力 墩水往返 人力驭水往返时间 ≤２ ０ 时Ｉ ＇ ｕ 】 ≤】 ０ 分钟
水源保证率 ｝ 水水 源保证牢≥ ９ ５ ％
分 钟
供水水弹 证率≥ ９ ０ ％
从 法律 角度 ，是 指饮 用水 水 质符 合 国家 生活 饮 用水 卫生标 准 。从 科学 角度 看 ：①要 求 水质 在流 行病 学 上安 全 ；②所 含化 学物 质 及 放射 性物 质对 人 体健康 无 害 ；③确 保水 的 感 官性 状 良好 ；④水 量 充足使 用 方便 。
７ ｋ不安全 。 表１农村饮用水安全卫生评价体系
指标 安全 （ Ｇ Ｂ ５ ７ ￣ ＇ ９ — ２ ０ （ Ｊ ６ ）执行
水餐 ６ ０ １ ／ ｄ
基啦安 全 水 ， ｔ 标准？准则》执行
４ ０ Ｉ 川
水质
按《 生活饮用水 【 Ｊ 生标准》 按《 农村实 施 （ 活饮用
通过 饮 用或 接触 受病 原 体污 染的 水而 传 播 的疾 病 ，统称 介水 传染 病 。 《 中华 人 民共 和 国传 染病 防 治法 》 所 列 的３ 类３ ７ 种 传 染 病 中 ，其 中 ８ 种 传 染病 的 传播 途 径 之 一 ，可 通 过 水 传染 ，即 ：① 甲类 传染 病 中的霍 乱 ， ② 乙类 传染 病 中的病 毒性 肝 炎 （ 指 甲型肝 炎和
２农村饮水安全现状
“ 十一 五 ”期 间 ，国家 累计 下达 农村 饮 水 安全 工 程建 设总 投资 １ ０ ５ ３ ￣ Ｌ 元 ，其中 中央 投 资５ ９ Ｏ ￣ ＇ Ｌ 元 ，地 方政府 投 资和 群众 自筹４ ３ ９ 亿 元 ，社 会融 资 ２ ４ １ ＇ Ｌ 元 ，解 决 了 １ ９ ７ Ｊ ＂ 个 行 政 村 、２ １ ２ ０ ８ 万 农村 人 口的饮 水 安全 问题 。 其 中 ，新 建 集 中式 供 水 工 程 （ 供 水 受 益 人 口在２ Ｏ 人 以上 ）２ ２ ． １ 万 处 ，新增 集 中供水 能 力２ ６ ２ ８ 万ｍ ／ ｄ，受 益 人 １ ３２ ． ０ ２ ｛ Ｌ，集 中式 供 水人 口受益 比例 由２ ０ ０ ５ 年 底 的４ ０ ％提高 到 ２ ０ １ ０ 年底的５ ８ ％；同时 新建 分 散式 供 水工 程 ６ ６ ． １ 万 处 ，受益 人 Ｉ ＝ Ｉ １ ０ ４ ０ 万 人… 。 到２ ０ ｌ ２ 年 底 为 止 ，我 国 共 有 农 村 供 水 工程５ ８ ８ ７ ． ４ ６ 万 处 ，其 中 ：集 中式 供 水工 程 ９ ２ ． ２ ５ 万处 ，分 散式 供水 工程 ５ ７ ９ ５ ． ２ １ 万处 。 农 村供 水 工程 总受 益人 口８ ． １ ２ 亿 人 ，其 中 ： 集 中式 供水 工程 受 益人 口５ ． ４ ９ 亿 人 ，分散 式 供 水 工程 受 益 人 口２ ． ６ ３ 亿 人 ｊ 。但 目前仍 有 超过１ 亿的 农村 人 口喝 不上干 净 水 。
戊型 肝炎 ） ，③脊髓 灰 质 炎 ，④细 菌性和 阿 米 巴痢疾 ，⑤伤寒 和副 伤寒 ，⑥钩端 螺旋 体 病 ，⑦血 吸 虫病 ，⑧ 丙类传 染病 中的感染 性 腹泻 病 。当前 农 村饮 用水 不安 全主 要 因素是
降 ，部分 草原 退化 ，植 被稀 疏 ，水土 流 失严 重 ，大量 泥沙 及腐 殖 质进入 水体 ，导 致水 体 质量 下 降。不 合理 采矿 或过 度 开采地 下水 破 坏含 水 层 ，含 有有 害物 质的 矿渣 、污 水 等进 入水 体造 成污 染 。 ４ ． ３废污 水 、废弃 物 无序排 放 污染 水源 农 村 以 分 散 式 供 水 为 主 ，水 源 分 布 分 散 ，保证 率 低 、污染 源量 多面广 ，大部 分农 村水 源地 没有 相应 的保 护管 理措 施 与水 质预 警实 时监 测体 系 ，保护 管理 难 度大 。调 查结 果表 明农村６ ０ ％ 的 水源 周 围存在 污染 源 。 （ １ ）农 村 乡镇 企 业 污 染 ，主 要 污 染源 为造 纸 、 电镀 、印染 、化 工 、建材 等 ，导致 大量 的耕 地 土壤 遭到破 坏 ，造 成水 体二 次污 染。 （ ２）农 村 面 源 污 染 ， 污 染 来 源 主 要 是 化 肥 、 农药 的过 量 使 用 ， 降 雨径 流 （ 暴 雨 ） 、水 土 流 失 等 把 农 药化 肥 等 携 带 到 水
关键 词
农村 ；饮水安全 生命 活 动的 莺 要 成份 ，水 是健 康 的基 本要 素 ，同时 水也 是 疾 病 传播 的介 质。我 国 目前 有６ ０ 多万 个行 政 村 和２ ５ ０ 多万个 自然 村 ，农村 人 口约 为８ 亿， 推 进 农村饮 水安 全 建设 ，解 决农 村饮 水安 全 问 题是 党 中央 国务 院提 出的 一项 重大 民生 工 程。 “ 十一 五 ”期 间 ，通过 实施 农村 饮水 安 全 工 程 ，投入 大量 资 金进行 农 村饮 水安 全建 设 ，广 大 群 众 的 饮 水 安 全 条 件 得 到 很 火 改 善 ，但是 农村 饮水 安全 问题 仍然 突 出 。
根据 水利 部 、卫生 部 印发 的 Ⅸ 农村 饮用 水 安 全卫 生评价 体 系 》 ，农村饮 用水 分 为安 全 和 基本 安全 两个 档次 ，有水 质 、水量 、方 便 程 度 、保证 率四 项指 标组 成 。四项 指标 中 只要 有一 项不 达到 国 家规 定标 准的就 属于 饮
农村 饮水安全 问题成 因分析
齐 昕 刘 嘉夫
重庆 水利 电力职 业技 术 学 院 ，重 庆 ４ ０ ２ １ ６ ０
摘 要 农村饮水安 全是 关 系 到人 民群众生命健康 的大 事 ，国家 投 入大量 资金进 行农村饮水安 全工程 建设 ，成效 明显 ，但任 务仍然很 重 ，我 国农村 饮水安 全问题成 因有很 多，短时间难有根 本性
改观。
预计在 “ 十 二 五 ” 期 间将 投 资 １ ７ ５ Ｏ ￣ Ｌ 元 ，解决 ２ ． ９ ８ 亿 农村 居 民 （ 含 国有 农林 场 ） 饮水 安全 问题 以 及 ｌ １ ． ４ 万 所农 村学 校饮 水安 全 问题 。
３饮 用水污染 与疾病
３． １介 水传 染病
体 ，造 成 水 库 、湖 泊富 营 养 化 、地 下 水污
染。
（ ３ ）集 约化 养殖 场 的 污 染 ，养猪 场 、 养 鸡 场 、 水 产 养 殖 业 等 产 生 大 量 的 畜 禽 粪 便 ，未经 处理 而直接 排 放 ，粪便 进入 水体 造
成水 体污 染 。
１农村饮用水安全卫生评价体系
方 悝程艘 供水到户或人力 墩水往返 人力驭水往返时间 ≤２ ０ 时Ｉ ＇ ｕ 】 ≤】 ０ 分钟
水源保证率 ｝ 水水 源保证牢≥ ９ ５ ％
分 钟
供水水弹 证率≥ ９ ０ ％
从 法律 角度 ，是 指饮 用水 水 质符 合 国家 生活 饮 用水 卫生标 准 。从 科学 角度 看 ：①要 求 水质 在流 行病 学 上安 全 ；②所 含化 学物 质 及 放射 性物 质对 人 体健康 无 害 ；③确 保水 的 感 官性 状 良好 ；④水 量 充足使 用 方便 。
７ ｋ不安全 。 表１农村饮用水安全卫生评价体系
指标 安全 （ Ｇ Ｂ ５ ７ ￣ ＇ ９ — ２ ０ （ Ｊ ６ ）执行
水餐 ６ ０ １ ／ ｄ
基啦安 全 水 ， ｔ 标准？准则》执行
４ ０ Ｉ 川
水质
按《 生活饮用水 【 Ｊ 生标准》 按《 农村实 施 （ 活饮用
通过 饮 用或 接触 受病 原 体污 染的 水而 传 播 的疾 病 ，统称 介水 传染 病 。 《 中华 人 民共 和 国传 染病 防 治法 》 所 列 的３ 类３ ７ 种 传 染 病 中 ，其 中 ８ 种 传 染病 的 传播 途 径 之 一 ，可 通 过 水 传染 ，即 ：① 甲类 传染 病 中的霍 乱 ， ② 乙类 传染 病 中的病 毒性 肝 炎 （ 指 甲型肝 炎和
２农村饮水安全现状
“ 十一 五 ”期 间 ，国家 累计 下达 农村 饮 水 安全 工 程建 设总 投资 １ ０ ５ ３ ￣ Ｌ 元 ，其中 中央 投 资５ ９ Ｏ ￣ ＇ Ｌ 元 ，地 方政府 投 资和 群众 自筹４ ３ ９ 亿 元 ，社 会融 资 ２ ４ １ ＇ Ｌ 元 ，解 决 了 １ ９ ７ Ｊ ＂ 个 行 政 村 、２ １ ２ ０ ８ 万 农村 人 口的饮 水 安全 问题 。 其 中 ，新 建 集 中式 供 水 工 程 （ 供 水 受 益 人 口在２ Ｏ 人 以上 ）２ ２ ． １ 万 处 ，新增 集 中供水 能 力２ ６ ２ ８ 万ｍ ／ ｄ，受 益 人 １ ３２ ． ０ ２ ｛ Ｌ，集 中式 供 水人 口受益 比例 由２ ０ ０ ５ 年 底 的４ ０ ％提高 到 ２ ０ １ ０ 年底的５ ８ ％；同时 新建 分 散式 供 水工 程 ６ ６ ． １ 万 处 ，受益 人 Ｉ ＝ Ｉ １ ０ ４ ０ 万 人… 。 到２ ０ ｌ ２ 年 底 为 止 ，我 国 共 有 农 村 供 水 工程５ ８ ８ ７ ． ４ ６ 万 处 ，其 中 ：集 中式 供 水工 程 ９ ２ ． ２ ５ 万处 ，分 散式 供水 工程 ５ ７ ９ ５ ． ２ １ 万处 。 农 村供 水 工程 总受 益人 口８ ． １ ２ 亿 人 ，其 中 ： 集 中式 供水 工程 受 益人 口５ ． ４ ９ 亿 人 ，分散 式 供 水 工程 受 益 人 口２ ． ６ ３ 亿 人 ｊ 。但 目前仍 有 超过１ 亿的 农村 人 口喝 不上干 净 水 。
戊型 肝炎 ） ，③脊髓 灰 质 炎 ，④细 菌性和 阿 米 巴痢疾 ，⑤伤寒 和副 伤寒 ，⑥钩端 螺旋 体 病 ，⑦血 吸 虫病 ，⑧ 丙类传 染病 中的感染 性 腹泻 病 。当前 农 村饮 用水 不安 全主 要 因素是
降 ，部分 草原 退化 ，植 被稀 疏 ，水土 流 失严 重 ，大量 泥沙 及腐 殖 质进入 水体 ，导 致水 体 质量 下 降。不 合理 采矿 或过 度 开采地 下水 破 坏含 水 层 ，含 有有 害物 质的 矿渣 、污 水 等进 入水 体造 成污 染 。 ４ ． ３废污 水 、废弃 物 无序排 放 污染 水源 农 村 以 分 散 式 供 水 为 主 ，水 源 分 布 分 散 ，保证 率 低 、污染 源量 多面广 ，大部 分农 村水 源地 没有 相应 的保 护管 理措 施 与水 质预 警实 时监 测体 系 ，保护 管理 难 度大 。调 查结 果表 明农村６ ０ ％ 的 水源 周 围存在 污染 源 。 （ １ ）农 村 乡镇 企 业 污 染 ，主 要 污 染源 为造 纸 、 电镀 、印染 、化 工 、建材 等 ，导致 大量 的耕 地 土壤 遭到破 坏 ，造 成水 体二 次污 染。 （ ２）农 村 面 源 污 染 ， 污 染 来 源 主 要 是 化 肥 、 农药 的过 量 使 用 ， 降 雨径 流 （ 暴 雨 ） 、水 土 流 失 等 把 农 药化 肥 等 携 带 到 水
关键 词
农村 ；饮水安全 生命 活 动的 莺 要 成份 ，水 是健 康 的基 本要 素 ，同时 水也 是 疾 病 传播 的介 质。我 国 目前 有６ ０ 多万 个行 政 村 和２ ５ ０ 多万个 自然 村 ，农村 人 口约 为８ 亿， 推 进 农村饮 水安 全 建设 ，解 决农 村饮 水安 全 问 题是 党 中央 国务 院提 出的 一项 重大 民生 工 程。 “ 十一 五 ”期 间 ，通过 实施 农村 饮水 安 全 工 程 ，投入 大量 资 金进行 农 村饮 水安 全建 设 ，广 大 群 众 的 饮 水 安 全 条 件 得 到 很 火 改 善 ，但是 农村 饮水 安全 问题 仍然 突 出 。
根据 水利 部 、卫生 部 印发 的 Ⅸ 农村 饮用 水 安 全卫 生评价 体 系 》 ，农村饮 用水 分 为安 全 和 基本 安全 两个 档次 ，有水 质 、水量 、方 便 程 度 、保证 率四 项指 标组 成 。四项 指标 中 只要 有一 项不 达到 国 家规 定标 准的就 属于 饮