湖南省经济和信息化委员会主要职责

湖南省经济和信息化委员会主要职责
（一）负责全省工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

（二）拟订全省新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施，协调解决有关重大问题；综合管理全省工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进全省国民经济和社会信息化。

（三）拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划，贯彻落实国家产业政策；制定优化产业结构和产品结构的地方配套政策，并监督检查执行情况；研究和规划全省工业产业投资布局；依法组织实施相关行业的准入管理；负责工业和信息化领域的国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作。

（四）起草工业和信息化领域的地方性法规、规章草案并对相关法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作；会同有关部门做好全省维护企业稳定工作。

（五）组织拟订全省工业企业技术进步的发展战略、规划
和高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策并组织实施；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）；推进企业技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施相关科技重大专项，推进产学研结合和科研成果产业化。

（六）推进工业行业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

（七）研究提出促进全省非公有制经济和中小企业发展的政策措施，协调解决重大问题；制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导中小企业改革工作；推进中小企业服务体系建设，做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作；指导中小企业法律顾问工作（除省国资委负责的以外）；推进全民创业。

（八）参与拟订能源节约和资源综合利用规划；会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作；拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策；承担工业企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工
程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；参与编制全省生态建设规划；参与协调工业环境保护。

（九）综合协调经济运行中与铁路、公路、水运、航空、管道运输以及通信、邮政有关的重大问题；负责铁路专用线的管理工作；负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。

（十）组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题；促进电信、广播电视和计算机网络融合；指导协调电子政务发展；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；推进全省信息化建设。

（十一）制订全省信息安全发展战略、规划，指导、协调信息安全保障体系建设；指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协助处理网络与信息安全的重大事件。

（十二）统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理相关事宜，负责管理无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护
空中电波秩序，依法组织实施无线电管理。

（十三）根据国家统一规划，协调全省公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务市场。

（十四）负责推动软件业和信息服务业的发展；组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展。

（十五）指导全省工业、信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。

（十六）与省财政厅共同管理湖南担保有限责任公司，归口管理省煤炭工业局、省黄金管理局以及冶金、机械、轻工、石化、纺织、建材行业管理办公室，组织指导拟订行业规划和行业规范；拟订电力（含水电）、医药、食品等行业的规划和行业规范，实施行业管理。

（十七）承办省人民政府交办的其他事项。

湘府阅〔2010〕106号
关于确保当前我省煤电平稳有序运行
有关问题的会议纪要
（二○一○年十二月三十一日）
12月16日，受陈肇雄副省长委托，省政府办公厅副主任刘岳辉主持召开会议，专题研究确保当前我省煤电平稳有序运行的有关问题。

省经信委、省交通运输厅、省国土资源厅、省财政厅、省物价局、省煤炭局、湖南煤监局等部门相关负责人参加了会议。

会议听取了省经信委关于当前我省煤电运行情况的汇报。

会议认为，今年以来，在省委、省政府的正确领导和有关部门的大力配合下，全省电力运行顺利度过了年初和迎峰度夏用电用煤高峰时期，为全省经济社会发展提供了有力保障。

入冬以后，我省用电需求强劲，由于干旱少雨，火电基本满负荷运行，电煤库存大幅降低，煤电供应形势日益严峻，个别电厂已经处开停机待煤的状态。

受需求和气温等因素的影响，预计今冬明春我省电力负荷仍将保持较快增长，加之春节前后受资源和运力限制，岁末年初我省部分电厂很可能出现缺煤停机的局面。

目前，我省电煤到货不断减少，下阶段全省煤电保供任务十分艰巨。

各级各有关部门对此必须高度重视，切实采取有效措施，突出抓好电煤调运工作，确保当前及下阶段全省电力平稳有序供应。

会议研究议定了以下事项：
一、迅速开展调煤保电工作。

一是要积极争取国家和兄弟省份支持。

各相关部门、发电企业要加强与山西、陕西等省的沟通和衔接，落实陈肇雄副省长一行赴外省衔接电煤调运工作的成果，争取尽可能多的调入外省电煤资源。

二是要加大省内调煤保电工作力度。

各发电企业要加强调运力量，深入煤矿，争取尽可能多的抢运电煤。

各级各有关部门要积极配合，加强组织协调，切实为电煤调运搞好服务。

省交通运输厅要根据工作需要，适时启动实施省内电煤运输绿色通道制度。

原则同意各产煤县市对生产煤炭的煤矿下达交电煤指标，缓解我省煤电供需矛盾。

三是要努力增加外购电量。

省电力公司要加大工作力度，千方百计努力增加外购电量。

二、加快煤矿验收复产进度。

省国土资源厅、省煤炭局、湖南煤监局要在确保煤矿生产安全的前提下，加快省内符合条件的煤矿的验收复产进度，对已验收煤矿尽快发证，切实稳定省内煤炭资源的正常供应。

各地煤炭行业主管部门和煤监部门要及时对煤矿进行验收检查，确保安全生产。

三、积极落实煤炭调节基金机制。

省财政厅、省物价局要抓紧研究，切实采取有效措施，加大煤炭价格调节基金的征收力度，并积极兑现2008年调煤保电工作中需返还给煤炭企业的调煤保电煤炭调节基金和火电厂代垫的调节基金费用，争取最大限度地调动煤矿和电厂调煤保电工作的积极
性。

四、支持火电企业全力发电。

各级各有关部门要严格按照国务院办公厅国办发明电[2010]36号、省人民政府办公厅湘政办明电[2010]213号文件精神，杜绝非法干预电网调度和发电生产等行为，积极支持火电厂正常生产，确保全省电力平稳有序供应。

出席：省经信委黄学工，省财政厅熊建祥，省国土资源厅王礼尧，
省交通运输厅罗可，省物价局曾超纲，省煤炭局肖晓
明、
夏慧泉，湖南煤监局彭新其、聂新民。

主题词：能源电力会议纪要
分送：省长、副省长，省政府顾问，省长助理，省政府秘书长、
副秘书长，办公厅副主任，省经信委，省交通运输
厅，
省国土资源厅，省财政厅，省物价局，省煤炭局，
湖南煤
监局，各市州人民政府。

湖南省人民政府办公厅 2010年12月31日印发
省经信委召开1—4月经济形势分析会研究部署下阶段工业经济运行工作
发布时间：2011-05-24 12:00 发布部门:经济运行调节处【字体：大中小】双击自动滚屏
5月20日，我委召开经济形势分析会，谢超英主任、党组书记出席并作重要讲话。

委领导傅雪梅、杨晓晋、殷林波、黄东红、熊琛、杨宪法、机关各处室主要负责同志和省社科院工业经济研究所负责同志出席了会议，会议由副主任、委党组成员殷林波主持。

会议总结分析了1-4月全省工业经济运行情况及特点，对当前工业经济运行走势进行了研判，部署了下阶段重点工作。

谢超英主任对1-4月份的经济运行特点进行了总结，他指出，1-4月份全省工业经济高位运行，工业增速保持了平稳较快增长的良好态势，全国排名依然保持较高位次。

但是，工业经济形势持续向好的同时，也面临着经济运行态势复杂、能源保障紧张等突出问题，必须予以高度重视。

特别是以下两个问题需要认真分析和研究。

一是要认真研究我省工业高速发展态势与能源要素供
应紧张的问题。

自开年以来，我省工业保持高位运行，能源需求大幅攀升，由于煤电价格倒挂，电煤调运难度加大，电煤库存急剧下降，全省统调主要火电厂电煤库存最低时降至57万吨，调煤保电任务艰巨。

同时，由于水电来水形势尚不明朗，用电负荷一直维持较高水平，下阶段电力供应形势严峻。

二是要认真研究企业利润增长与生产成本上涨的问题。

由于我省优势产业拉动效应明显，技术改造和新建项目加快扩能提质，1-4月我省规模工业企业效益大幅增长。

但是今年以来通胀继续保持高位运行，推动原材料价格上涨、物流成本上升和劳动力成本上升，工业生产者购进价格与工业生产者出厂价格增幅“倒挂”，随着价格传导显现，下阶段企业盈利将受到挑战。

谢超英主任在讲话中对后阶段做好经济运行工作提出四点要求。

一是做好经济运行调度分析工作。

当前我省经济运行态势十分复杂，要把我省经济运行情况放到全国甚至全球大背景来分析。

要做好经济运行监测分析，重视国内外不确定因素对我省工业经济产生的影响，紧密结合国内外形势变化，及时把握分析热点问题，提高分析水平，确保工业经济平稳较快发展。

二是当前的主要任务是保障能源供应。

面对现实，能源供应紧张是复杂性、长期性的问题，相关处室要认真研究，巧妙结合各种调节手段，处理协调调整经济结构、电力和煤炭供应的关系，全力抓好有序用电。

限电要坚持“有保有压”原则，继续限制高
耗能企业用电，对落后产能依法、按程序停止供电，对招商引资的高耗能产能严格审批，防止重复建设，对差别电价、惩罚性电价要执行到位。

要认真抓好相关具体工作，确保各项工作落实到位。

三是有序用电同时抓好企业服务。

限电之前要提前预警，准确预告，做好宣传、解释工作，争取社会各界对限电的理解和支持，优先保障民生用电，维护社会稳定。

对重点企业做好“点对点”服务，限电前直接通知，保障企业组织正常生产。

四是要加强各项工作落实，对于省委省政府特别是全省调煤保电工作电视电话会议，研究确定的加强能源保障工作一揽子事情，要一项项推进。

省内调煤保电的任务，要切实抓好落实，着力构建能源保障长效机制。

"四化两型"为何成湖南发展的制胜关键
2011年04月12日13:57:08 来源：新华廉政【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】
江世炎
近日，湖南省委书记周强就"四化两型"专门解释说：“‘四化’是
实践途径，‘两型’是发展目标。

新型工业化是龙头，农业现代化是基础，新型城镇化是主平台，信息化是支撑其他‘三化’及‘两型’的手段。

‘两型’不仅是节能减排，也不仅是‘两型’经济，而是符合‘两型’要求的经济、社会、生态等的综合体，是一种以人与自然和谐共生为特征的发展方式与文明形态。

”
“尽早抢占建设‘两型社会’的制高点，才能为湖南长远发展谋求真正的出路”
周强对湖南经济社会发展的这个认识，其实真是一种担当、责任与清醒。

在当今经济全球化、社会一村化的今天，湖南首先搞“两型社会”建设，不愧是一条可行的出路，这不仅是中央交给湖南的一项艰巨又光荣的任务，也给湖南健康可持续发展带来了很大的机遇！但也是一个挑战！对一个选准但新生的社会建设模式，要想建设好，并且要出经验出成效，特别要受到广大老百姓的欢迎，值得各位“当家人”深思及远虑。

周强作为一个年轻的在团中央及湖南干了多年的“老主官”，提出要抢占制高点的认识，把湘江打造成“东方的莱茵河”、把长株潭城市群“绿心”建设成东方的“维也纳森林”！确实是为湖南谋长远、打基础，在找一条既符合科学发展观又深得百姓欢迎的路子，一条功在当代、利在千秋的真正的出路。

这条出路因为是一种符合‘两型’要求的发展方式与文明形态，必定促进经济、社会、生态等综合发展，
促进人与自然和谐共生。

三个“没有根本改变”，才是湖南"四化两型"建设真正的省情
“十一五”时期是湖南历史上经济社会发展最快的五年，综合实力增长幅度最大的五年，人民群众生活改善最好的五年。

办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。

但是，周强并没有对这些成绩侃侃而谈，他而是满怀忧患，三个“没有根本改变”就是他对湖南省情的准确判断与把握，难能可贵。

如何把“作为中部省份、后发地区，人均水平偏低、综合竞争力不强的问题、经济发展方式粗放、经济素质不高的问题及城乡、区域发展不平衡的问题”实现根本改变，才是当今湖南全省上下必须清醒认识并且全力以赴的大事要事。

“可是选择什么样的发展路径呢？传统的资源高消耗、环境严重污染的发展方式已经难以为继了，我们必须紧紧抓住中央提出的转变经济发展方式这根主线，下决心打好建设‘两型社会’这场硬仗，”这就是湖南聚精会神搞“两型社会”建设的集结号！“当前，湖南正处在负重爬坡、后发赶超、全面建设小康社会的关键时刻，加快发展始终是第一要务，是解决湖南一切问题的‘总钥匙’，”周强的回答也明确指出了攻占制高点的战略，那就是：发展！的确，自从２００７年１２月，国家批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来，周强等全省上下就把
这个政策，当作了湖南“重大的历史机遇。

”经过３年多的努力，取得阶段性的成果，逐步形成了环境保护、资源节约的体制机制。

目前长株潭城市群已经实现了通讯同城化，成为去年唯一以城市群入围获国务院批准的三网融合试点城市，信息化为其他“三化”及“两型”发展插上了飞翔的翅膀。

不久前，周强作为唯一的省委书记代表，赴美国出席中美省州长论坛启动仪式并参加美国州长大会，因高科技创新备受关注，就说明湖南在这方面，不仅已经走在全国的前列，更是领先于世界水平，为湖南的创新、开放发展提供了可能，更提供了保证。

“绿水青山是湖南‘四化两型’建设战略最大的优势，最大的竞争力，也
是最大的吸引力”
当“四化两型”建设战略成为湖南“十二五”期间的发展路径，湖南省委
省政府一班人长痛不如短痛，痛下决心，把湖南的“母亲河”--湘江污染治理作为了长株潭“两型社会”实验区建设的重中之重；并把“湘江的水清澈了没有，水质变好了没有”变成“衡量‘两型社会’建设得好不好一个重要的标准。

”下定决心要把湘江打造成“东方莱茵河”，可不是一个简单的事情。

治理好湘江，就意味着占湖南全省七成的ＧＤＰ被“治掉”，就意味着有可能面临因为没有经验而失败的结局。

这样，不仅对择湘江流域而居的超过４０００万的人口无法交代，还有多少“下岗失业人员再就业问题”将被当地党委政府长久背上！如此的局面，特别对于湖南一些领导的“个人前途”而言，无疑是个极大的“赌注”！可是，为了这“湖南最大的优势，最大的竞争力，也是最大的吸引力”，以周强为首的省委省政府一班人硬是放下“私心杂念”，义无反顾地“赌”了；不仅赌了，还“正式”地去国内外多地考察取经，这可是一个多么
了不起的“赌博”呀！不仅看到他们的诚心，也看到他们的自信，更看到他们的智慧与担当，“湖南的发展决不会以浪费资源、污染环境、破坏生态为代价，我们既要金山银山，更要保住绿水青山，实现又好又快发展。

建设‘两型社会’是湖南抢占新一轮发展制高点、提升长远竞争力的关键。

”周强铿锵有力的承诺，值得尊敬，值得期待！
接通“地气”，拥有“底气”，是湖南“四化两型”建设战略的生命力和保证
只有增强贴近群众的亲和力，善于用群众语言做群众工作，才能与群众说话说得上去，做群众思想工作做得下来，群众的意见也才听得进去。

重视、善做群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝，放在今天湖南的‘四化两型’建设战略上来，一样具有强大的生命力及致胜力。

只有始终坚持以人为本、执政为民理念，把群众立场作为根本政治立场，把群众呼声作为工作第一信号，把保障和改善民生作为永恒主题，我们工作起来才能“接上地气”，牢固树立群众观念，切实改进工作作风，带着感情和责任，深入了解群众疾苦，与人民群众打成一片，及时掌握群众的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，从而取得群众的广泛理解、支持与拥护。

同时，只有接通了“地气”，做群众工作才有“底气”。

只有愿意接近群众，才敢做群众工作，解决好一系列事关百姓的大事要事；才会在百姓答应、高兴、赞成与拥护的不断实践中，创新工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注重运用现代科技，提高做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

只有我们的干部总能设身处地、换位思考，把群众当亲人，把群众的困难当作自己的困难去对待、去重视、去解决，就一定可以了解和把握新形势下群众工作的特点和规律，通过扎实有效的工作，大力弘扬正气，真正让人民群众生活得更好，更加心齐气顺。

湖南各级党委政府一
直以来，因为坚持了把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的根本依据和衡量决策正确与否的根本标准，进一步建立健全社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干；进一步健全了党和政府主导的维“绿水青山是湖南‘四化两型’建设战略最大的优势，最大的竞争力，也是最大的吸引力”
当“四化两型”建设战略成为湖南“十二五”期间的发展路径，湖南省委省政府一班人长痛不如短痛，痛下决心，把湖南的“母亲河”--湘江污染治理作为了长株潭“两型社会”实验区建设的重中之重；并把“湘江的水清澈了没有，水质变好了没有”变成“衡量‘两型社会’建设得好不好一个重要的标准。

”下定决心要把湘江打造成“东方莱茵河”，可不是一个简单的事情。

治理好湘江，就意味着占湖南全省七成的ＧＤＰ被“治掉”，就意味着有可能面临因为没有经验而失败的结局。

这样，不仅对择湘江流域而居的超过４０００万的人口无法交代，还有多少“下岗失业人员再就业问题”将被当地党委政府长久背上！如此的局面，特别对于湖南一些领导的“个人前途”而言，无疑是个极大的“赌注”！可是，为了这“湖南最大的优势，最大的竞争力，也是最大的吸引力”，以周强为首的省委省政府一班人硬是放下“私心杂念”，义无反顾地“赌”了；不仅赌了，还“正式”地去国内外多地考察取经，这可是一个多么了不起的“赌博”呀！不仅看到他们的诚心，也看到他们的自信，更看到他们的智慧与担当，“湖南的发展决不会以浪费资源、污染环境、破坏生态为代价，我们既要金山银山，更要保住绿水青山，实现又好又快发展。

建设‘两型社会’是湖南抢占新一轮发展制高点、提升长远竞争力的关键。

”周强铿锵有力的承诺，值得尊敬，值得期待！
接通“地气”，拥有“底气”，是湖南“四化两型”建设战略的生命力和保证
只有增强贴近群众的亲和力，善于用群众语言做群众工作，才能与群众说话说得上去，做群众思想工作做得下来，群众的意见也才听得进去。

重视、善做群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝，放在今天湖南的‘四化两型’建设战略上来，一样具有强大的生命力及致胜力。

只有始终坚持以人为本、执政为民理念，把群众立场作为根本政治立场，把群众呼声作为工作第一信号，把保障和改善民生作为永恒主题，我们工作起来才能“接上地气”，牢固树立群众观念，切实改进工作作风，带着感情和责任，深入了解群众疾苦，与人民群众打成一片，及时掌握群众的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，从而取得群众的广泛理解、支持与拥护。

同时，只有接通了“地气”，做群众工作才有“底气”。

只有愿意接近群众，才敢做群众工作，解决好一系列事关百姓的大事要事；才会在百姓答应、高兴、赞成与拥护的不断实践中，创新工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注重运用现代科技，提高做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

只有我们的干部总能设身处地、换位思考，把群众当亲人，把群众的困难当作自己的困难去对待、去重视、去解决，就一定可以了解和把握新形势下群众工作的特点和规律，通过扎实有效的工作，大力弘扬正气，真正让人民群众生活得更好，更加心齐气顺。

湖南各级党委政府一直以来，因为坚持了把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的根本依据和衡量决策正确与否的根本标准，进一步建立健全社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干；进一步健全了党和政府主导的维护群众权益机制，善于运用法律手段解决矛盾，依法保障群众权益，保障社会。