对规上工业高质量发展的思考

石首：对规上工业高质量发展的思考

当前，石首工业已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。推动经济高质量发展已成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策的根本要求。工业作为石首实体经济的主体和主要着力点，推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，显著增强工业经济质量优势是实现石首经济高质量发展的应有之义和必由之路。

一、全市工业经济高质量发展的优势

（一）高质量发展态势显现。一是创新能力同步提高。2018年全市规模以上工业中有R&D活动（研究与开发）的企业达22家，同比增长15.8%；全市规模以上工业企业R&D经费内部支出2.75亿元，占主营业务收入的比为1.4%，比上年增长0.36个百分点。二是内部结构逐步优化。2018年全市规模以上高新技术产品企业和高新技术企业共21家，比同期增加3家；全市高新技术产值完成76.22亿元，同比增长51.2%，高于规模以上工业产值增速38.2个百分点；完成增加值18.33亿元，同比增长52.9%，占GDP的比重为9.8%，居荆州第五位。

（二）节能降耗成效显著。一是节能降耗稳步推进。2018年综合能源消费为22.59万吨标准煤，同比下降20.8%。二是六大能耗持续下降。2018年六大高能耗行业综合能源消费总量为16.15万吨标准煤，同比下降10.9%。三清洁能源比重上升。2018年规模以上工业企业原煤消费量为8.17万吨，折合标准煤5.84万吨，占全部能源的49.1%，比重比去年减少5.8%。而规模以上工业企业电力和天然气消费的比重由2017年的32.2%提高到2018年的49.2%，上升17个百分点。

（三）供给侧改革有效推进。利用供给侧结构性改革契机淘汰落后产能，关闭顺发钢铁公司、源瞻科技公司、长江矿山；全面淘汰全市51家55台140.75吨高污染燃料锅炉；楚源集团全面取消厂区锅炉，改由热电联产统一供气；吉象木业、能特科技等公司改进供热供气工程。

（四）实体经济盈利向好。一是亏损企业亏损额下降，2018年12月，全市规模以上工业企业中无亏损企业，比去年减少两家，亏损额比去年减少203.6万元；二是效益空间增长，2018年，主营业务收入利润率为7.39%，同比增长1.09%，在荆州排第三位；每百元主营业务收入中的成本为86.2%，同比下降0.56%。

（五）经济总量增长、规模扩张。一是产值快速增长，2018年，完成工业总产值207.57亿元，同比增长13%，增加值速度增长8.4%，居荆州市第五位。二是进规工作扎实推进，2018年，新增企业7家（新进规4家，小进规3家），今年二月份进规企业已报3家。

二、影响全市工业经济高质量发展的问题

（一）三大主导产业相关数据匹配性降低。医药化工、新型建材、汽车零部件及机械制造三大主导产业均实现不同程度的增长，分别完成产值81.93亿元、37.57亿元、18.48亿元；同比增速分别为14%、19.5%、8.8%。从税收看，三大主导产业共完成税金17718万元，同比下降7.9%，其中楚源完成税收5489万元，同比下降22.4%。从用电量看，工业企业用电量为41205亿千瓦时，与去年基本持平。相关数据已经无法支撑工业总产值的快速发展。

（二）生产要素制约企业发展。资金方面，一方面融资难、融资贵仍然是困扰企业生产经营的主要问题之一，另一方面企业的应收账款和存货占用资金大，回款慢，加大了企业的资金负担。2018年，石首市规上工业企业应收账款和存货分别占用资金28.3亿元，两项合计占到流动资产的48.1%，部分行业资金积压周期时间长，一定程度上加大了企业资金周转困难。用工方面，技术性工人的缺乏、一般工人管理难度大和流动性强、用工结构的失衡，加大了企业人工管理成本，降低了企业工作效率，一定程度制约了企业的发展。

（三）核心引领有待加强。一方面是企业自主创新意识不强，技改投入力度不大，仍然沿用原有的生产流程，工艺简单、粗糙，核心技术竞争力不强，引进的不是先进高端技术，而是低端甚至简单技术。另一方面是龙头企业不多，工业企业普遍规模不大，只有楚源一家大型企业。

三、构建工业经济高质量发展现代化体系的建议

（一）创新引领，努力引进新技术。新技术是推动经济高质量发展的催化剂。要积极引进国际国内先进技术，加强与高等院校合作，建立博士后工作站，并争取科技部门支持建立孵化基地；要加强科研与市场的对接，加快科研成果的转化，加速专利技术标准化，一旦达到标准，就立即组织试产、投产，彰显科技第一生产力的作用。要坚持人才是发展的第一要素，重视人才的引进、培育、留住，充分调动人才的积极性、主动性、创造性，实现出成果和出人才并举、科学研究和人才培养的有效结合。要加强企业自主创新，加大企业研发和技改投入，大力提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（二）精准帮扶，努力壮大新实体。新实体是推动经济高质量发展的主力军。要按照新的发展理念，转变思想观念，振兴实体经济，深入推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，减少无效和低端供给，增加高质量发展的有效供给，实现供需两侧在更高水平上的再平衡。要打破行业壁垒，鼓励资金、土地、人才等优势资源流向具有市场竞争力的战略性新兴产业，充分发挥其在产业领域内的影响力，构建具有新

特色的产业集群，带动传统产业的协同发展，形成相互促进、互相影响的全域发展格局。要重视中小企业的扶持，按照“一企一策”、“因企施策”的原则对来势好、前景好中小企业进行精准帮扶，鼓励、支持、引导中小企业引进新技术、新工艺、新材料，不断做大做强，成为工业经济高质量发展的生力军。

（三）强化载体，努力增强新实力。新实力是推动经济高质量发展的试金石。构建石首工业经济高质量发展现代化体系的最终目标就是要增强新时代石首工业的新实力。要强化政策支撑，释放政策红利，出台更多利好政策，做好国家政策与地方政策的配套衔接，不断推进改革，确保政策全面落地。要构建良好的营商环境，进一步简政放权，减少不必要的行政审批权限，放宽市场准入，强化市场监管，实现监管领域全覆盖。要优化创业投资环境，放松创业投资限制，降低投资创业门槛，让更多的人参与到创业投资的领域，促进更多的民间资本流向实体经济的投资领域，让众扶、众包、众创、众筹成为石首工业经济高质量发展的重要力量。要加快产业园区建设，按照长江大保护要求，旗帜鲜明稳步推进沿江产业园去化工；加强公共服务创新，强化园区要素保障，完善园区社会化管理服务，加快园区生产性和生活性配套设施建设，努力把园区打造成产业发展洼地、企业发展洼地、财源建设洼地，成为工业经济发展的重要载体。