关于进一步加强“党建带团建”工作的意见

关于进一步加强“党建带团建”工作的意见
为进一步加强和改进党对共青团工作的领导，深化“创先争优”活动的开展，切实增强基层团组织的生机与活力，根据中央、省委和市委有关文件精神，结合我区实际，现就加强新形势下“党建带团建”工作提出以下意见。

一、进一步提高“党建带团建”工作思想认识
团的建设作为党的建设的重要组成部分，共青团是党在助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，在团结教育引导青年中发挥着不可替代的作用，始终与党的建设息息相关，紧密相联。

把团的建设纳入党的建设的总体格局之中，坚持以党的建设带动和促进团的建设是搞好团的建设的根本保证。

目前，有少数基层组织对“党建带团建”工作认识不够，“党建带团建”工作力度不够，效果不够明显，团的建设有些方面与新形势、新任务要求还有一定差距。

全区各级党组织要充分认识“党建带团建”工作的重要意义，切实加强对团组织的领导，使共青团更好地担负起教育和培养青年、团结和带领青年的重要责任，把党的意志和主张贯彻到团员青年中去，把广大团员青年团结和凝聚到党的周围，不断巩固和发展党执政的群众基础。

二、利用创先争优活动进一步明确“党建带团建”工作目标要求
通过加强“党建带团建”工作，抓党建促团建，党团共建共同发展，努力实现各级团组织领导班子政治素质高、深受团员青年信赖和拥护；团的组织建设和团员队伍建设实现
制度化、规范化和经常化；团员队伍结构合理、充满活力、模范带头作用强；团的活动紧紧围绕和服务党的中心任务、适合广大团员青年的特点和要求；团的各项工作保障用力，逐步建立起与新形势相适应的团的基层组织体系和创新发展能力更强、团员青年参与程度更高的组织运行机制。

三、“党建带团建”根本在“建”，关键在“带”。

具体推动“六大建设”
1、把握政治方向，强化思想建设
全区基层党组织要帮助团组织做好青年团员政治思想工作,指导基层团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，充分利用网络开展青年思想教育活动，积极占领互联网思想政治工作新阵地；支持团组织通过开办青年业余党校、业余团校，举办专题报告会、研讨会、讲座等形式，组织团员青年深入学习实践科学发展观，学习党在新时期制定的路线、方针和政策，增强政治敏锐性，思想上始终保持和党中央一致。

基层党组织主要负责人每年应给当地团员青年上1次以上党课或作1次以上形势报告，参加1次以上团的活动，至少确定1个“党建带团建”工作联系点，结合自身实际创建1项党建带团建特色工作。

2、推进党团共建，强化制度建设
积极争取把团建纳入党建的总体规划中，做到坚持党团工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实，将团建工作纳入同级组织党建工作及创先争优活动内容；坚持议事制度，定期听取共青团工作汇报，研究共青团工作，每年研究
团的工作不少于2次。

要认真按照政策规定落实团干部有关政治、生活待遇,要落实《党章》和区委会议纪要〔2009〕40号中关于“团委书记可以列席同级党的委员会会议”的规定。

要避免“以副代正”配备基层团组织负责人的做法。

街道、社区、行政村、企事业单位基层团干部兼职的不应超过两个以上职务。

3、扩大覆盖范围，强化组织建设
按照横向到边，纵向到底，不拘一格建组织的要求加大团组织的组建力度。

要求凡是建有党组织、团员人数在3人以上的单位，均应建立团组织；未建立党组织，但具备建团条件的，可指导其先建立团组织，为党组织建设创造条件。

要适应形势发展变化的新特点，大力推进基层团建创新，积极创新团组织设置方式，加大非公有制企业和“两新”组织建团力度，不断提高共青团组织对青年的覆盖面和影响力。

今年全区目标新建110家非公企业团组织，使已建党组织的规模以上企业100%建有团组织。

4、提升素质能力，强化班子建设
基层党组织按照干部队伍建设和团的基层组织选举规则有关规定，通过组织选配、公选、竞争、直选等各种方式，切实把思想好、素质高、能力强、潜力大、作风正的年轻干部选拔到团组织书记的岗位。

探索和完善基层党组织负责人或班子成员兼任团委（总支、支部）书记的选配方式，配齐配强乡镇、村两级团组织领导班子。

要按照“不拘一格选人才”的原则，选拔选调生、大学生“村官”、“三支一扶”
大学生、农村青年能人、乡镇中学团委书记、优秀村团支部书记等各方面优秀青年，充实乡镇一级的共青团委员会。

积极推行大学生“村官”、“三支一扶”大学生、农村青年带头人、技术能人等担任村团支部书记，积极推荐农村团支部书记进入村“两委”班子。

新任乡镇团委书记和行政村团支部书记年龄原则上控制在35周岁以下。

为增强班子活力，团委正、副书记出现空缺的，原则上在半年内配齐。

要加强对团干部的培养，将团干部的培训纳入党政干部的培训规划，有计划的安排团干部参加各类培训；要有计划的做好团干部特别是团委领导班子成员的培养输送工作，积极为团干部转岗创造条件。

5、着力教育培养，强化队伍建设
各级党的组织部门要把共青团干部作为党的年轻干部的一个重要组成部分，把共青团干部的选配、培养、输送纳入干部队伍整体建设规划之中，并且要针对团干部特点，加大培养力度，加速培养步伐，突破单纯的共青团组织培养共青团干部的框框，培养出不仅能满足共青团工作现实需要，而且能适应党的事业长远发展需要的团干部。

各级团干部的政治理论培训纳入到党的各级干部培训序列，提高各级党校中青年干部培训班的团干部参训比例，切实增强团干部理论培训的系统性和针对性。

6、经费保障有力，强化场所建设
乡镇、街道团委的工作经费要列入财政预算；学校团的经费应根据团员青年人数按有关规定从学校事业费中拨付；
企业团的经费要根据省有关部门的规定和团员青年人数固定拨付，并计入企业管理费用中；农村基层党组织要大力支持团组织依法兴办经济实体，领办科技推广项目，做到服务经济与壮大自身实力相结合。

要不断建设和改善青少年教育活动阵地。

各级党委应积极协调政府及有关部门将青少年教育活动阵地建设列为本地城市建设规划，支持团组织多方筹资、多种形式建设青少年之家、青少年科技图书站等活动场所。

四、进一步加强“党建带团建”工作组织领导
实施党团共建目标管理。

做到党建团建“五个一同”：一同研究、一同规划、一同部署、一同检查、一同考核。

实行党团共建“六结合”：把加强团组织建设与加强党组织建设结合起来，把加强非公有制经济组织团建工作与加强非公有制经济组织党建工作结合起来，把团组织推荐优秀团员作为党的发展对象与党组织发展青年党员工作结合起来，把团组织推荐干部人才与党组织后备干部队伍建设结合起来，把团的阵地建设与党的阵地建设结合起来，把发挥共青团作用与配合党的中心工作结合起来。

建立“党建带团建”工作考核制度。

要把加强“党建带团建”工作情况作为考核各地各单位党委、团委领导班子实绩的一项重要内容。

各单位要把团建工作纳入到党建工作内容中每年考核一次。

要把创建党建先进单位与创建团建先进单位有机结合起来，把团建工作和“党建带团建”工作的成效作为单位和领导干部评先评优的重要依据。