调整产业结构 转变发展方式(第一部分)

调整产业结构转变发展方式

推动道路运输经济持续稳步发展

（第一部分）

一、探索与实践

加快道路运输产业经营结构调整，深化和满足供给侧结构性改革要求，推动道路运输行业转型升级，既是道路运输企业保持创新发展活力的重要举措，也是推进综合运输体系建设，打造“四个交通”，提升交通运输服务水平一项紧迫性、战略性和全局性工作。近年来，道路运输企业在各级主管部门的大力支持下，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，围绕产业结构调整，发展动能转换，服务载体创新，不懈努力探索，使道路运输行业核心竞争力和可持续发展能力得到不断增强。

（一）、坚持公司化方向，推动客运规模化、集约化发展

在推动企业创新发展过程中，甘肃东运集团坚持把公司化、规模化和集约化作为客运调整产业结构、转变经营方式的主攻方向，作为推进企业持续发展的重要任务，坚持按照“公车公营”经

营理念，制定规范化服务标准，探索精细化管理，并成立了专门的营运管理部门，在黄金班线全力打造公车公营服务品牌。通过多年实践探索，公营车组赢得了广大旅客的信赖，拥有了比较稳定的顾客群，成为企业服务品牌的标志和体现。随着辖区境内高速公路的贯通，我们按照省、市行业部门“建成一条高速，打造一个品牌”的号召，投资一千多万元，组建成立了“甘肃东运新高线快运有限公司”，在加快公司化经营改造，调整经营结构方面迈出了新的步伐。通过资源整合、车辆回购和经营届满车辆更新等方式，不断调整经营管理方式，深化以单车成本控制和驾乘人员绩效考核为内容的运营机制，确保了公司化经营改造的平稳有序推进，先后完成了“平凉至兰州”、“平凉至静宁”、“平凉至泾川”、“平凉至华亭”等客运班线的公司化经营改造，购置更新了一批高等级豪华客车，全部实行公车公营，使企业规模化、集约化发展的能力不断得到增强。与此同时，企业结合经营管理实际，制定了《客运班线及车辆管理规定》，对营运车辆实行年度审核计划采购，按照团购的原则，一次配置，一次招标，分期购置，并明确规定凡是新增和更新客运车辆，均实行公司化经营管理，从制度管理层面上更加明确体现了公司化经营方向，并带动了客运包租车收

入、小件快运收入的相应发展，使客运规模化、集约化发展的优势进一步显现，企业的可持续发展得到有效保证。另一方面，积极适应城市经济快速发展，旅游产业逐渐升温的新变化，依托国家5A级风景名胜区崆峒山周边丰富的旅游资源，组建成立了“平凉金孔雀旅游有限公司”，相应注册了“平凉金孔雀旅行社”，并以子公司经营模式，积极开展旅游接待、票务咨询、导游服务、旅游宣传等相关旅游运输服务，推动了公司化经营程度的不断提高；坚持“两权归企”经营理念，通过公司化运营、员工化管理，立足提升服务能力和建设高素质的驾驶员队伍，强化日常安全管理和运营全过程安全控制，推动了出租车客运品牌化平稳发展。实践证明，实行道路客运公司化经营改造，符合国家和行业道路运输发展的整体政策要求，通过客运班线的公司化改造，不仅能够使车辆安全风险得到有效控制，服务质量得到相应改善，而且有利于构建综合运输服务体系，推动道路运输平安持续发展，进一步满足了广大人民群众对安全、绿色、便捷、舒适道路运输服务的新需求。

（二）、坚持项目建设带动，推动货运向现代物流转型

近年来，随着制造、商贸业的转型升级和电子商务的快速发

展，新的产业形态和盈利模式对传统道路货运提出了新的更高要求，对发展传统道路货运发展带来新的挑战。对此，只有顺应时代发展潮流，创新求变，坚持通过发展现代物流，才能在新的基础上，推进整个传统道路货运的健康发展。当前，客户对道路货运的信息化、网络化、智能化、快捷化和个性化服务需求越来越高，物流高端资源和发展要素迫切需要向大型和有优势的企业集聚，集聚的趋势和整合度进一步加快。基于这一认识和分析，企业在着力深化客运调整转型的同时，通过实施物流站场基础设施项目建设，重点构建物流发展的进出通道和信息平台，以科技信息技术手段为支撑，主动融入物流大市场，努力实现传统货运的改造升级，并相应做了一些实践和探索。一是结合《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》及平凉市交通枢纽项目建设规划，依靠政府和行业部门大力支持，实施完成了“平凉物流中心”建设项目，同步完成了基础设施配套工程建设，在此基础上，加快推进国家重点站场项目“平凉工业园区综合物流中心”建设运营。在现代物流园区建设中，按照市场化原则，突出园区的现代服务功能，重点建设物流信息交易大厅，搭建信息化交易平台，满足信息户业主入园交易；按照前店后库模式，

建立了快货仓储、交易中心，满足货运配载业户的需求，完善了仓储、停车、商务办公等服务功能。二是以现有物流网络为依托，通过与北京易通公司合作，开发了“物流信息管理应用软件”，并应用“西北物流网”平台，利用全市六县一区14个汽车客运站和6个客运子公司专业运输优势，积极开展小件快运和货物节点协同配送业务，不断满足客户多项个性化物流服务需求，有效解决平凉物流中心运输调度、仓储管理、停车服务和货运信息发布等问题，培育和不断壮大企业自有的客户群。同时，重点实施“全国第二批甩挂运输试点”站场设施建设，与“平凉工业园区综合物流中心”同步推进，有效利用平凉商贸集散地和丰富的煤炭资源优势，着力发展甩挂运输节点服务，组建了安口煤运车队，投入大吨位货车，形成煤运专线，壮大了货运产业规模，推动传统货运的规模化和集约化转型发展。

（三）、坚持调整优化结构，推动多元化产业转型升级

面对转型发展过程中主辅产业发展不均衡及客货运输市场竞争压力加剧等新问题，坚持产业结构调整，把推动经营多元化作为增强企业发展能力的根本之策，在努力发展客运、做大物流的同时，不断调整现有产业结构和布局，探索多元化发展之路。

一是按照党的十九大精神及深化供给侧结构性改革新要求，充分抓住推动非公经济发展的利好政策，探索非公企业进入社会公益事业、特许行业和社会服务业，不断向新经营领域拓展的新途径。一是在运输产业资本与金融资本相融合上摸索推进，投资入股小额贷款公司和银行金融产业。二是在上海自贸区注册成立了“上海继通国际贸易有限公司”，进军商贸流通领域，主要经营货物及技术的进出口业务，预包装食品批发，酒类、食用农产品、日用百货、汽车及配件、皮革制品、家用电器销售、国内道路货物运输代理、仓储等业务，努力培育和推动产业转型升级。

二是进入新的经济社会发展时期，驾驶培训和汽车维修等产业受市场影响波动较大，经营效益持续下滑，市场发展的不确定性因素增多，能否实现规模增长，提升服务能力，适应信息化时代广大人民群众的多层次需求，直接关系和影响产业的健康持续发展。为此，通过及时调整经营思路，整合区域驾培市场资源，与公安交管部门积极对接，建立准化考训场，发挥考训实操一体化培训优势，立足市场多层面、多方式营销，通过大中专院校学生、教师寒暑期集训班、复退转业人员职业技能强化班、公职人员节假日、双休班及较大规模企业团体班等多种形式，确保了驾