学校校长职级制与聘任制试行初步方案

学校校长职级制与聘任制试行初步方案

教育局直属学校校长职级制与聘任制试行初步方案

（讨论稿）

为激励校长的积极性、创造性，建设一支职业化、专业化、高素质的校长队伍，适应社会主义经济体制改革与政治改革的需要，进一步提升学校管理水平，经研究，拟从2020年起，

在局直属学校（含普通中学、中等职业学校、特教学校、幼儿园）试行校长职级制和聘任制。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻“三个代表”的重要思想，进一步增强中小学校长办好学校的责任心、紧迫感和规范办学的自觉性，树立依法办学、以德立校的理念，促进基础教育均衡发展和和谐健康发展，努力培养一支具有国际教育视野，适应素质教育发展需要，推进基础教育现代化的中小学校长队伍。

二、基本原则

1、职业化原则。校长身份由行政干部身份逐步向职

业身份转变，把校长作为一种职业岗位而非行政岗位，并实行岗位特别津贴。

2、专业化原则。校长的职业应有专业性且不同于教

师专业，校长职级的评定及校长职务的聘任除其他条件外，应强调教育思想、教育理论水平和学校管理能力，具有教师专业技术职务方面的要求。

3、事权与人权相互兼顾的原则。去行政化后，还暂

时保留行政级别的情况下，一定职级的校长的任免由市教育局组织实施，并报组织部门备案。

4、经济利益独立化原则。校长职级工资由市教育局

统一分配、发放与管理，校长享受职级工资后不再在任职学校领取任何津贴、补助、奖金及福利。

5、任期合同制原则。取消校长任命制，面向社会聘

任校长，签定聘任合同，依法管理，依合同实行任期考核并决定是否续聘。

6、重能力、重业绩原则。校长职级评定的条件，重

点在能力与业绩。

三、法规与政策依据

1、《教育法》

第三十条

第二款：“校长……其任免按照国家有关规定办理。”

2、1999年

第三届全教会《决定》：“试行校长职级制，逐步完善校长选拔和任用制度。”

3、中共中央、国务院2003年12月《关于进一步加

强人才工作的决定》：“以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革”，“结合事业单位体制人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点，体现岗位绩效和分级分责管理的事业单位薪酬制度。”

4、国务院2001年《关于进一步加强农村教育工作的决定》第24条：“积极推行校长聘任制。”

5、人事部、教育部2003年9月《关于深化中小学人事制度的实施意见》第6条：“积极推行中小学校长聘任制”，第8条“中小学校长任职的资格是：具有教师资格；具有中级（含）以上教师职务任职经历；一般应从事教育教学工作5年以上；身心健康，第9条“中小学校长实行任期制”，第10

条“逐步取消中小学校的行政级别，……积极开展中小学校长管理改革的试点工作。”

6、省委、省政府2004年《关于进一步加强农村教育工作的决定》第26条：“全面推行中小学校长聘任制和任期制。”

7、省教育厅2003年《关于进一步加强教师队伍建设的意见》第4条：“全面推行中小学校长聘任制，……在高中和完全中学逐步推行校长职级制。”

8、2020年7月中共中央、国务院召开全国教育工作会议，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2020—2020年）》

中明确：“逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。”

9、**省2007年8月下发的《**省建设教育强省“十一五”规划》中明确：“在中小学全面推行校长聘任制和校长负责制。”

10、**市委、市政府2008年7月下发的《中共**市委、**市人民政府关于建设教育强市的决定》中明确：“在中小学和中等职业学校全面推行校长聘任制和校长任期制，加强校长培训，完善校长队伍的考核制度，逐步取消校长行政级别，实行校长职级制和年薪制，引导校长向专业化、专家型发展。”

四、范围和对象

1、范围：市教育局直属普通中学、中等职业学校、

市特殊教育学校、市幼儿园。

2、对象：上述学校的正、副校长（园长）。

3、上述学校的党委（总、支部）书记、工会主席、

纪委书记参照执行。

五、保障措施

1、校长职级制与聘任制的实施，由市教育局在市委、市政府领导下具体执行，市委组织部、市人事局、市财政局、市劳动保障局支持与协助。

2、成立领导机构。成立由市教育局党委书记、局长

任组长，局党委委员为成员的领导小组。由政治处牵头，人事科、基教科、职成科、计财科等参与，组成“市校长职级制与聘任制工作办公室”，负责日常工作，办公室设政治处。

3、组建专家委员会。市教育局组织成立“市校长职

级评定与聘任评审委员会”，共9-11人，设主任一人，副主

任1-2人，成员包括厅局领导、名校长、教育专家各三分之一，任期三年，可以连任。

附件1：校长职级制实施办法（试行）

附件2：校长聘任制实施办法（试行）

附件3：**市教育局直属中学校长职级考核方案（试行）

附件1：

校长职级制实施办法

一、校长级等

中学校长职级分四级八等。即：特级；一级一等，一级二等；二级一等，二级二等，二级三等；三级一等，三级二等，三级三等。

对校长职级的评定，以考核其能力、业绩为主，特别强调其把握正确办学方向、依法治教、科学管理、民主管理、教育改革等方面的态度和实绩，兼顾其原任职学校由规模、结构、

条件、生源等因素所形成的管理工作量和管理难度，且不受原任职学校性质、类型、级别的限制。

二、评定条件和比例

1、评定职级的条件

评定校长职级坚持德才兼备原则，重在能力与业绩，同时应具备下列资格条件：

（1）学历：具有教育类本科毕业或以上学历。

（2）岗位培训：评定三级二等及以上级等校长职级的须

受过教育行政部门认可的中学校长岗位培训并持有上岗证书。

（3）专业技术职务：评定特级校长职级的，须具有中教

高级职务；评定其他级等校长职级的，须具有中教一级以上职务；具有教师资格。

（4）任职年限：

计算方法：从上岗任职的次月起算，累计实际任职总月数（含暑假、脱产进修时间）除以十二后四舍五入为任职年限，其中任副校长的月数折半计算，任党（总）支部书记或任主持全校工作副校长的月数等量计算。

年限资格：评定特级校长职级的时间不少于六年，评定二级一等至一级一等校长职级的时间不少于三年，评定三级二等至二级二等校长职级的时间不少于二年，评定三级三等校长职级的时间不少于一年。

（5）评定特级校长职级的，除须具备上述各资格条件外，必须是具有良好教育理论修养，在学校管理或教学的研究与改革方面有显著成果，学校管理成效突出，在全市乃至全省有较高知名度和影响力的正校长。

2、职级**等**级条件

评定校长职级后，年度考核为优秀或连续两年考核为称职