开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

开展提高政府执行力大讨论活动实施方案根据省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》(xx办发[2008]35号)文件精神,经厅党组研究决定,从2008年4月初开始,省卫生厅开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动(以下简称“大讨论活动”)。

为深入扎实开展大讨论活动,特提出以下实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕执政为民、依法行政这个根本,深入学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,认真贯彻落实省政府关于提高政府执行力大讨论活动的重大部署,在深入学习、联系实际、全面理解上下功夫,在完善制度建设、强化工作纪律、推动执行力提高上力求实效。

(二)基本原则
坚持以学习讨论为主,努力创建学习型机关;坚持以制度建设为主,努力创建管理型机关;坚持以诚信服务为主,努力创建服务型机关;坚持以绩效管理为主,努力创建效能型机关。

(三)目标任务
通过大讨论活动,强化全体机关工作人员的四种意识,即责任意识、进取意识、效率意识、执行意识,达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。

1、进一步加强机关政治观念。

领导干部和工作人员的理想信念、廉洁意识、大局观念、执行意识进一步增强,事业心、责任感、执行力进一步提高。

2、进一步加强卫生行政管理建设。

建立健全法规制度,推进卫生依法监督管理。

创新工作思路,规范工作程序,促进卫生系统执行力建设。

3、进一步加强干部职工执行意识。

着力提高机关工作领会力、计划力、服务力、组织力、创新力、评估力、问责力、协调力,全面推进服务机关、法治机关、责任机关、效能机关、廉政机关建设。

4、进一步加强政府机关服务意识。

强化“人民卫生为人民”的服务理念,改进服务态度,提高服务质量。

增强履行执政为民的使命意识,密切党和人民群众的血肉联系。

二、要解决的主要问题
这次整顿主要从工作激情、工作作风、大局观念、执行意识、行政值守、工作纪律、工作效率、服务质量等八个方面进行对照检查,具体内容是:
(一)查精神状态,看是否存在激情缺乏、干劲不足的问题。

重点检查机关工作人员精神状态,看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于现状,不思进取,只求过得去,不求过得硬的问题;
(二)查大局观念,看是否存在自由散漫,本位主义严重的问题。

重点检查服从大局和团结协作情况,看是否存在本位主义,把部门利益凌驾于全局工作之上,做工作以部门利益为中心,办事情以自己喜好为标准的问题,是否存在有利就争,无利就推,互相推诿扯皮,缺乏协作配合的团体精神问题;
(三)查工作作风,看是否存在高高在上,作风飘浮的问题。

重点检查是否存在审批项目,程序繁、耗时长,管得多,卡得死,该交不交,该放不放影响卫生事业发展环境的问题,是否存在工作环节过多,领导批来批去,部门转来转去,开会议来议去,群众跑来跑去,事情不能有效解决的问题。

(四)查执行落实,看是否存在有令不行,有禁不止的问题。

重点检查上级决定、决策、指示的落实情况,是否存在落实上级重要会议、议定事项和领导批示不积极、不坚决、打折扣,甚至长期不落实的问题;
(五)查行政值守,看是否存在反映迟缓,应急不灵的问
题。

重点检查值班制度是否健全、落实,是否存在值班人员素
质不高、业务不熟、态度不好等问题,是否存在值班人员脱
岗、离岗问题,是否存在突发事件信息报送不及时,迟报、瞒
报等问题;
(六)查工作纪律,看是否存在作风涣散、纪律松弛的问
题。

重点检查机关工作人员精神状态不佳和工作秩序、劳动
纪律执行情况,看是否存在意志衰退,精神萎靡,不思进取的问题,是否存在上班迟到早退、聊天嬉闹、上网炒股游戏等问题,是否存在开会迟到早退、接打手机,打瞌睡、替会旷会等问题;
(七)查文明执法,看是否存在粗暴执法、不依法依规的问题。

重点检查简单粗暴执法的情况,看是否存在权力大于法、
关系大于法、利益大于法、执法违法犯法等问题;
(八)查服务质量,看是否存在服务意识不强、服务质量不
优的问题。

主要检查依法行政、履行服务承诺情况,看是否存
在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题,是否存
在职能转变不到位,重管理轻服务,重审批轻服务的问题,是否
存在“吃、拿、卡、要”的问题,是否存在“人难找、门难
进、脸难看、事难办”,不给好处不办事,给了好处难办事的
问题。

三、方法步骤、时间安排
根据省政府统一安排,提高政府执行力大讨论活动从4月
初开始至6月底结束。

活动分四个阶段进行。

第一阶段:动员教育(4月上旬至4月30日)
(一)制定实施方案。

厅党组和各单位分别召开专题会议,
研究分析情况,听取意见建议,成立领导小组和工作专班,制定
活动方案。

厅机关各处室、厅直管(属)各单位要结合实际,制
定切实可行方案,于4月20日前报厅大讨论领导小组办公
室。

(二)组织思想发动。

各单位要召开动员大会,部署大讨论
工作,主要领导作动员讲话。

通过深入的思想发动,做到全员
发动、全员参与,使人人明确大讨论活动意义和具体要求,增强参与的积极性、主动性。

(三)抓好学习落实。

大讨论活动以个人自学为主,集中授课和电化教学为辅。

主要学习《中共中央关于加强党的执政能力建设》、省政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神、《政府执行力学习材料汇编》、卫生法规、制度等文件资料。

同时,组织观看教育片,进行传统和警示教育。

聘请知名专家教授进行政府执行力建设理论辅导。

(四)加强监督指导。

厅机关各处室和直属单位要吃透精神,细化活动方案,认真落实学习计划,做好笔记。

厅大讨论活动领导小组将组织学习检查,抽查学习笔记,组织交流学习体会等活动,并编发信息简报。

第二阶段:对照检查(5月上旬至5月15日)
(一)广泛民主、倾听意见。

各单位要采取形势分析会、个别座谈、问卷调查、设意见箱等形式,广泛听取群众意见。

广泛开展交心谈心活动、达到沟通思想、增进团结、和谐关系的目的。

(二)对照检查、全面剖析。

每个机关工作人员要进行执行工作纪律、勤政廉政、服务意识等方面的问题分析。

并写出对照检查材料,处室要对单位“执行力”不强问题进行剖析。

(三)抓好评估、找准问题。

组织个人、处室(单位)、厅三级评估分析,多方听取意见,厅对机关廉政建设和执行能力问题进行讲评和梳理。

第三阶段:整改落实(5月16日至6月15日)
(一)制定整改措施,把握重点难点。

依据对照检查和民主评议中反映的突出问题,制定整改方案,明确重点难点,落实工作责任。

(二)检查整改情况,组织整改评议。

各单位和个人整改情况首先采取自我测评,在本单位公布整改情况,然后充分听取意见、接受监督。

(三)建章立制,规范程序。

各单位对活动情况要全程记录,对整改措施要进行梳理归类,建立健全完善各类职责制度和工作流程。

第四阶段:总结提高(6月16日至6月30日)
(一)抓好测评,搞好回头看。

各处(室)以处务会形式组织对单位和个人进行测评,对整改中的薄弱环节要限期改进。

(二)抓好总结,上报各类经验材料。

活动结束时组织召开总结大会,总结经验,表彰先进。

四、组织领导
开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执
行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动,是今年厅卫生工作的一件大事。

厅机关各处室,厅直各单位必须以高度的政治责任感,切实加强领导,认真抓好落实,确保大讨论活动扎实有效。

(一)强化领导责任,抓好活动落实。

开展大讨论活动,各
单位主要负责人是第一责任人,按照厅党组的统一部署,认真
抓好本单位大讨论活动。

要统筹安排、精心组织。

形成一把
手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

认真领会
学习大讨论方案,按“八查八看”要求,带头剖析,积极整改,
发挥作用。

省卫生厅成立大讨论活动领导小组,设立大讨论活动办公室。

各直属单位要成立相应组织,建立工作专班,制定相应方案,抓好落实。

厅直管单位按厅机关处室要求同步参与,直属
单位参照执行。

卫监局除同步参加厅组织大讨论活动外,还要参加为期四个月的全省基层执法大检查活动。

领导小组将对
各阶段情况进行检查通报,抓好工作落实。

(二)强化思想建设、着力解决问题。

根据大讨论活动的
特点,切实加强执行力理论学习。

通过理论学习,筑牢机关干
部职工“立党为公、执政为民”的理论根基。

要把执行力理
论学习与解决理想信念、工作作风、精神状态、廉洁自律、
执法水平等方面的问题结合起来,把坚定的理想信念和高昂的
工作热情转化为强大的精神动力,转化为热爱卫生事业,干好本职工作的能力素质。

(三)强化机制建设、务求取得实效。

各单位要根据大讨论活动安排,广泛征求群众意见、接受群众监督、组织绩效考评。

要统筹兼顾、全面协调,做到工作和大讨论活动两不误、两促进。

要以“大讨论活动”的成果,促进和检验各项卫生工作任务的落实,以提高完善系统的执行力,为和谐湖x、小康社会建设作出贡献。