食品安全调研报告4篇

食品安全调研报告4篇
近年来，市人民政府认真贯彻实施国家和自治区有关食品安全的法律法规，出台相应政策，不断强化对食品安全工作的监管，食品安全环境得到有效改善，食品安全保障水平明显提升。

20xx年，按照“统筹领导、综合协调、分工负责、监督有力”的原则，我市调整了原有的组织构架，成立了由分管副市长任主任，卫生、农牧、质检、工商、商务、食品药品、民委等12个部门主要负责人为成员的食品安全委员会，并下发了《在xx市食品安全委员会实施专项工作委员会改革试点 __》。

委员会综合办公室设在卫生局，在7个主要成员单位设立了专门工作办公室，按照各自的工作职责，细化责任分工，负责本环节食品安全工作的协调和监管。

同时，将食品安全工作考核纳入市委、市政府对各县(市)区、市直相关部门的绩效考评体系，形成了地方政府负总责、责任部门各司其职的监管格局，为全市食品 __工作提供了强有力的组织保障。

一年多来，市食品安全委员会组织督查暗访140家次，下发查办通知书50多份，发现各类违法行为120多例，均及时移交相关部门依法查处。

食品 __工作中，我市在贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》等法律的同时，相继出台了《xx市公共餐饮具卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》等地方性法规，制定了《xx市食品加工小作坊集中区建设质量技术安全规范》、
《xx市学生早餐进校园卫生管理规范》、《xx市学生早餐进校园经营场所卫生标准》、《xx市食品安全举报奖励办法》、《xx市农产品质量安全市场准入管理办法》等10多部政府规章，为我市食品安全工作的监管提供了有力的法制保障。

各级政府把食品安全作为一项系统工程，强化从田间到餐桌的日常监管力度，有针对性地将餐饮业的日常监督和部分执法权委托乡镇行政执法部门行使，优化整合了监管力量，强化了基层食品安全管理职能，使食品安全管理职能关口前移，解决了食品安全监督管理中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。

把城乡结合部、学校及建筑工地等纳入了日常监管的重点区域。

通过日常监督，加大对各类违反食品安全法律法规案件的查处力度，一定程度上净化了食品生产、流通和餐饮环境。

XX年，xx市被自治区食品安全委员会评为食品安全工作先进单位。

去年以来，各级政府针对食品安全中存在的突出问题，组织有关部门持续不断地开展食品安全集中专项整治活动。

开展了打击滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪行为。

对所有使用食品添加剂的食品生产经营单位实施备案管理;在全国率先推出了火锅底料备案管理制度;将“瘦肉精”纳入年度食品监测计划，督促生猪定点屠宰企业按屠宰量的5%开展了“瘦肉精”自检工作。

对查出的问题，严肃处理，其中停业整顿135户，罚没款194.66万元，吊
销许可证5户，取缔无证无照生产经营单位615户。

全市食品安全整治工作得到了 __食品安全整顿考评组的肯定。

为了解决食品安全分段管容易出现的监管空白和职责交叉等问题，市食品安全办承担全市食品安全兜底责任，牵头对职责模糊、情况复杂、涉及多个环节和部门的食品安全问题进行研究解决，确保所有食品安全问题有人管，力争食品安全管理无缝隙对接。

针对长期以来豆芽菜生产加工监管职责不清，市场秩序混乱的问题，在全区率先制定了《xx市豆芽菜生产技术规程(试行)》，并对全市豆芽菜加工进行了整顿规范，指导帮扶有一定信誉度、上规模的企业开展豆芽菜标准化生产，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。

督促餐饮企业与特许的餐厨垃圾收运处置单位签订收运、处置协议，餐厨垃圾集中收集率达到70%以上，非法拉运现象明显减少。

调动社会力量对食品安全问题进行监督。

开通了“@银川食品安全”新浪微博，为网友投诉食品安全问题、反映食品安全线索提供了快速通道。

开通半年多来，网友共发有关食品安全方面的微博1700多条，被转发、评论1万余条，回复2100多条。

并依据网友提供的线索，组织检查各类食品生产经营单位 300多家，查处染色馒头、勾兑醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全问题38类、61种。

向社会公布了各监管部门投诉举报电话，对提供食品安全重要线索的举
报人进行一次性物质奖励。

XX年已奖励13人，发放奖金6800元，
社会各界参与食品安全监督的积极性明显提高。

市政府及有关部门把食品安全作为民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全问题具有多样性、复杂性和反复性，食品安全面临的形势仍然 __。

(一)食品 __的个别上下级职能部门，在监管职责上划分不够明确，存在重复执法和执法缺失现象，监管的合力还没有完全形成。

(二)食品行业规模小、产业化程度低、基础条件差、从业人员
素质不高、工艺设备落后等问题，还没有从根本上得到解决。

特别是农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊和市区内的一些小餐馆、小摊点，生产场所卫生条件差，存在安全隐患。

(三)食品安全检测还存在设备不全、落后、老化等现象，尤其
是县(市)区更为突出，难以满足食品安全检测的实际需要。

(四)食品 __面广、量大，食品监管力量相对薄弱，有的企业屡查屡犯，监管工作对违法行为没有形成强大的威慑力。

(五)贺兰、xx县和xx市的餐厨垃圾仍未按照《xx市餐厨垃圾管理条例》的有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置，多数餐厨垃圾流入了养殖户，埋下了食品安全隐患。

(六)食品安全宣传教育培训还缺乏一定的深度，部分食品生产经营主体道德缺失，责任意识和自律意识淡薄，尤其是小型生产加工经营户的环境卫生、加工操作的规范性、质量控制制度的落实稳定性较差。

有不少消费者自我保护意识不强，使不安全食品有了可乘之机和一定的市场。

食品安全工作事无巨细，任重道远，必须常抓不懈。

调查背景：随着我国社会市场经济不断发展，食品安全逐渐成为备受关注的焦点，食品种类越来越丰富,食品安全问题变得非常严峻，例如最近“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地沟油”、“牛肉膏”、“染色馒头”等重大食品安全事件不断发生，严重危害人民群众的健康，所以关注食品安全，了解食品安全就显得尤为重要。

经济全球化的发展，食品安全日益成为人民关注的热门话题。

近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品与新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。

尽管现代科技已经发展到了相当水平，但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，都没有得到有效的控制，仍然严重的危害着人民的健康，成
为当今世界各国最为关注的卫生问题之一。

民以食为天，食以安为先。

食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全涉及人类最基本权利的保障。

在我国国民经济中，食品工业占有重要的地位，随着我国经济的不断发展，食品种类越来越丰富，产品数量供给充足有余，在满足食品需求供给平衡的同时，食品质量安全问题越来越突出。

假冒伪劣食品频频曝光，各色食品添加剂层出不穷，危害消费者身体健康和生命安全的群发性事件时有发生，食品安全问题已经成为全国消费者关注的焦点。

调查目的：当今世界，食品不安全的风险源不断增加，人们对食品不安全的风险的认识逐步提高。

尤其是现代农业生产对化学投入物的依赖程度越来越高，极端气候频繁出现，污染物不断增多，都使食品不安全风险上升。

我国食品加工业和餐饮业多数为小作坊，小企业。

他们对食品卫生安全比较漠视，往往又在政府监督之外。

因此，关注食品安全，人人有责。

通过对食品安全的调查，关注食品安全，开展食品安全的只是宣传，加强人们对食品安全重要性的认识，健全食品质量监督体系，逐步改善食品安全严峻的现状。

另一方面，了解当代大学生对食品安全的关注度，并提醒他们更多去关心食品安全，有益健康，另外提供的一些建议，对他们也是不小的帮助。

调查方式：本次调查采取的是随机问卷调查。

发放问卷是在xx 大学大一及大二学生宿舍当场发卷填写，并当场回收的形式。

调查时间：XX年10月24日
调查内容：主要调查了当代大学生对食品安全的关注程度，以及对食品安全问题中添加剂等化学方面知识的看法与意见。

问卷共向大学生们投放了12个选择题，1个主观问答题。

调查结果（调查中大学生们反馈的问题汇总）：
一：同学们普遍比较关注食品安全
调查结果显示，59%的同学反映对食品安全的关注程度比较高，他们把食品安全放在了首位。

食品安全关系到广大人民的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。

食品安全已成为衡量人民生活过质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要标准。

而作为祖国未来的栋梁--当代大学生们，发达的网络使他们能第一时间获取食品安全问题方面的最新消息，也让食品安全问题得到大学生的重视。

同时更多的大学生把食品安全放在首位。

食品安全与人民生命财产息息相关，几年来，被公开曝光生产和销售伪劣。

有毒有害食品的事件层出不穷，受访者成千上万。

例如，XX年的那一起严重的“三聚氰胺奶粉事件”曾在国内外造成严重的影响，但那似乎有死灰复燃的问题。

而最近引起大学生关注的就是大
学城周边的地下黑快餐店问题，那些店主在肮脏的工作环境下制造食品提供给附近的大学生，他们大都采用地沟油，劣质肉类做成外卖，从中牟取暴利，还有果粒橙瓶中塑化剂等等问题让大学生们胆战心惊。

多年以来，政府对生产伪劣和有毒有害食品的整顿治理没有做到法规化、制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生就治理哪里，事情过后就“刀枪入库，马放南山”。

因此制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势，难怪同学们都比较关注食品安全问题。

二：在食品安全方面，同学们第一关注的问题是食品中的添加
剂
调查结果表明，有23.3%的同学讲食品中违规使用添加剂放在
担心的问题首位。

从结果来看，同学们对食品添加剂比较反感，即使是食品添加剂，食品中也应该少加。

由于最近一系列食品安全问题都是关于添加剂方面的，同学们对防腐剂，色素，塑化剂等添加剂比较熟悉，认为食品添加剂严重危害身体健康，尤其是化院的学生们，更是知道这些化学试剂对身体的危害之大。

所以，食品添加剂就从食品安全问题中凸显出来了。

三：同学们分析总结引起食品安全问题泛滥的原因
调查结果中，可归纳出4个方面：第一，有26.3%的同学认为是因为食品生产、经营企业或个人金钱至上，甚至道德沦丧，也就是行业的诚信危机和社会责任感的缺失。

第二，26.8%的同学说应该是中国的法律法规不健全，监管制度不完善所致，标准滞后，没有跟国际接轨，尤其是食品安全方面。

还有25%的同学认为是我国国民的食品安全意识很薄弱，一次事件过后，往往不会去思考它深层次的原因，没有长远的眼光。

通常买到问题食品，大多数人只是自认倒霉，没有进一步维护自己的合法权益。

另外，15.8%的认为是公民的检举力度不够。

对违法制作销售食品的工厂视而不见，没有起到监督的作用，从而导致食品安全问题的泛滥。

结论与建议：
经过本次调查问卷，我得出以下结论：食品安全不是说政府还是企业的责任就可以了事的，我们作为当代大学生也肩负着重要的责任，好比就我们而言，已经知道我们周边的地下作坊是不达标的，一些小吃店铺是不合规格的，我们就应该去抵制，不要贪图一时的方便，打电话叫外卖就一直宅在宿舍，与此同时，同学们遇到食品安全问题也要依法维护自己的合法权益。

通过本次活动，深入了解了同学们对食品安全的关注以及了解，强化了他们对自身健康关注的意识，以及维护自己权益的意识，大大有益于他们的身体健康。

此次活动，总结
如上，望各位吸取教训，在社会实践、动手能力方面更上一层楼，谢谢！
1引言
近年来．我国的食品安全事件频发．不仅危害人民生命财产安全．损害政府公信力．也打击了消费者的信心。

抑制了正常消费．这非常不利于食品行业的健康成长。

如何防范食品安全事件频繁发生．成为一个迫在眉睫的研究课题本文以此为出发点．以国内外食品 __模式分析为基础．提出基于tem 原则的对策建议
2 国外主要国家食品 __模式
国外发达国家的食品 __制度完善．大多建立了涵盖所有食品类别和食物链各环节的法律法规体系但其食品 __部门设置存在显著差异．具体可分为多部门监管模式和单部门监管模式
2．1 多部门监管模式
美国是多部门监管模式的代表以美国为例．美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机构有20个之多．但其中最主要的．具备制定食品安全法规和进行执法监管的联邦行政部门有5个：卫生部
(department of health and human service．dhhs)的食品药品管理局(food anddrag administration，fda)、农业部(u．s．department of agriculture．usda)的食品安全检验局(food safety and inspecti0nservice。

fsis)和动植物健康检验局(animaland plan t health inspection service．aphis)、环境保护局(environmental pro．tection agency，epa)、海关与边境保护局(bureau of customs and border pmtee．tion，cbp)。

美国选择多部门监管模式的根本原因在于美国建国之初就制定了执法、立法和司法三权分立的国家治理原则．食品监管也不例外但必须注意的是，美国主要是按照食物的种类来划分部门职能。

这样在对特定食品进行监管时实现了功能上的集中监管。

2．2 单部门监管模式
单部门监管模式是欧美国家选择的主流食品 __模式。

(1) __。

__1997年3月通过《食品监督署法》，在农业部之下设立一个专门的食品安全执法监督机构—— __食品监督署(canada food inspection a．gencv。

cfia)，统一负责 __食品安全、动物健康和植物保护的监督管理工作。

__食品监督署负责农业投入
品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查，真正实现了“从农田到餐桌”的全程性管理。

(2)德国。

德国于XX年初将原由卫生部负责的食品安全管理职能交由新成立的消费者保护、食品和农业部负责。

其他有关部门(主要是卫生部门)依法应在自己的职责范围内配合农业部门的农产品质量安全管理工作
(3)英国。

英国政府1998年发表了白皮书“食品标准局——变革的动力”白皮书指出政府有必要设立标准局．以结束食品安全和标准发布管理方面混乱不明的状况。

其后颁布(1999年食品标准法》，于2oo0年4月成立了一个独立的食品安全监督机构——食品标准局(food standardsagency。

fsa)。

fsa的宗旨是保护与食品有关的公众健康和消费者的利益．其遵循三个指导性原则：消费者至上：开放性和参与性：独立性。

它的使命是与地方当局合作．借助肉食品卫生局(meat health ser．vice．mhs)的工作对食品安全和标准有效地进行实施和监督：采用准确和明示的标识支持消费者选择：就食品安全、营养及食用向公众和政府提供咨询。

(4)丹麦。

改革前，丹麦的食品安全由农业部、渔业部、食品部三大部委共管，每个部门都拥有自己的领导和职员。

另外．三大部委下设一些代理机构．还有多个服务单位．形成庞大的管理系统。

监管
机构的复杂性．导致当时的食品 __出现一系列问题．主要表现在各个部门的职责发生重叠或者出现分割区．各个部门的检测出现冲突，资源利用效率低下。

通过合并．丹麦政府成功地将由三个部门共管的食品 __机制转变为一个独立的食品 __机构——食品与农业渔业部．统筹对全国的食品安全进行监督
2．3 国外食品 __的主要特点
(1)整合资源实行统一监管。

在不断促进和完善食品 __工作的过程中．不少国家和地区纷纷将食品安全的监管集中到一个主要部门．并加大各相关机构间的协调力度。

以提高工作的效率．避免了因职能交错造成的管理体系混乱美国虽然实行的仍是多部门监管模式．但国会已多次提出改革现行体系．而且美国中央政府层面成立了专门机构协调执法．加强各部门的合作。

(2)公众广泛参与，监管公开透明。

无论是以美国为代表的多部门监管模式还是以英德为代表的单部门监管模式．其政府都倡导公众的广泛参与、工作方式公开透明。

实践表明。

社会公众参与其中，可使相关制度更加完善、管理更为有效．同时也能增强公众对食品 __的信心
(3)强调食物链的全过程管理。

强调对“从农田到餐桌”的整个生产经营全过程的有效控制．广泛运用hap(hazardanalysis critical control point．即危害分析关键控制点)方法对食品卫生和质量进行严格控制。

并以此为基础实行问题食品的追溯制度。

3 中国食品 __模式分析
我国中央一级的食品安全管理工作主要由食品与药品监督管理局、卫生部、农业部、国家质检总局、工商总局和 __共同负责，向 __报告工作。

目前，我国采取的是典型的多部门管理模式．按照生产、流通、消费的环节进行分段监管。

根据相关文献．归纳出各部门职责及管理环
节见表1。

由表1可知．六部门均有权对食品安全进行监管．这种分阶段监管模式本是为了分权制衡，并实现对食品的全方位监管。

但在实践中出现了很多问题．主要表现在：
(1)与发达国家相比．我国的食品 __将注意力更多集中在食品卫生的层次．未能上升到食品安全层面。

在历次打击“假冒伪劣”的行动中．牵头者多为工商行政部门，打击重心也多是小作坊、黑作坊
等“假冒伪劣”产品．对正规生产商家生产的“劣”产品关注不多。

2oXX年席卷全国的“三鹿事件”充分暴露了这一特点
(2)我国的食品 __部门众多，且职能交错，难形成合力．易出现“多头管理，无人负责”的现象。

发达国家的食品 __权力多集中在两至三个部门．易组织“联合执法”行动．我国的食品 __权力过于分散．“联合执法”具有天然的劣势。

且过多的监管环节也易滋生“权力寻租”．不利于守法企业的发展壮大。

与此相比，美国虽同样是多部门监管．但主要是按照食物的种类来划分部门职能。

在功能上实行了对特定食品的集中监管
4 对策建议
吸收国外先进的食品 __经验，我国必须对食品 __模式进行必要的改革结合武汉理工大学危机与灾害管理中心提出的tem (total emergency man．agement．全面应急管理)“五全模式”(全过程管理、全系统管理、全面应急响应、全手段管理、全社会管理)，本文认为必须做好以下方面的工作
4．1 加强监管．完善监管体系
这是首要任务．必须健全监管体系，消灭监管盲点。

由于我国食品 __实行的是分段监管模式．不同监管主体的责任分工会有重叠或遗漏．“多头管理．无人负责”的情况难以避免。

应进一步明确这些衔接环节的监管责任的归属主体．健全监管体系。

同时，应处理好对重点企业的保护和监管两者间的关系。

由于地方保护及经济利益的原因．目前我国对国家知名企业的保护有余而监管不足。

吸取“三鹿事件”的教训．中国已停止执行食品行业的免检制度．加强了对重点企业的监管但要防止加强监管演变为过度监管．不能“矫枉过正”．以免给企业正常运营造成不良影响这也是tem 模式全过程管理及全系统管理原则的体现。

4．2 加强 __性。

加强社会监
食品 __必须注意正确处理行政、司法间的关系，防止出现“行政非法干涉司法”的现象。

加强司法的独立性．能使弱势的消费者掌握与强势企业的对抗武器．亦能有效阻止食品企业不规范行为。

必须加强社会监督，强化舆论手段舆论永远都是强大的公共管理武器．正确地引入社会监督，能有效减少企业的不法行为．现代媒体的无孔不入也为社会监督提供了方便便捷的途径。

4．3 建立中央级的食品安全信息发布中心．实现全面应急响应
实践证明．在危机发生的初期，及时向公众发布及时、真实及
分析合理的信息，是控制危机的重要手段．响应时间越短越有利于
危机的管理“四川广元柑橘事件”就是由于缺乏全面应急响应平台．地方政府发布信息过晚．造成控制时机的延误，最终导致了数以十亿元计的经济损失。

应建立从中央到地方的食品安全信息响应系统，以便及时对食品安全信息进行及时通报。

4．4 建立全员参与的危机管理体制
目前．中国有相当比例的消费者忽视食品安全．对食品安全听
之任之，这在无形中为不安全食品提供了市场。

而也有一部分消费者对食品安全过于悲观．“因噎废食”同样也不利于食品产业的健康成长。

中国应培养公民正确的食品安全管理意识，树立正确的危机观。

形成“有危必报、有报必实”的局面．既不给不法企业生存的环境．也不因虚假信息的错误传播而导致不必要的损失．这也是全社会管理原则的体现
5 结语
近年来．中国的食品安全事故已使相关企业的声誉及经济都蒙受了巨大损失．也引起了多次国际纠纷。

而伴随着国内消费者安全意
识的觉醒．也呼吁政府进行必要的改革．以顺应这一发展趋势的要求．这同时也是建设和谐社会、打造服务型政府的内在要求。

一、**区局基本情况
**区始建于1965年，1970年设区建制，从而形成政企合一体制。

区政府辖五个镇（林场）区（局）机关设在小扬气镇内，总面积459048公顷，人口49611人，其中镇内23397人，形成面广、人疏、线长的自然情况。

**区人民政府高度关注食品安全问题，始终把保障食品安全作为一项大事常抓不懈，积极推行食品放心工程的实施和综合评价，加大对各类食品安全专项整治力度，为保证全区人民饮食安全做出了积极贡献。

二、我区食品企业基本情况
目前我区食品生产加工企业有38户，其中，豆制品加工19户，面食类加工8户，熟食加工8户，冷饮加工3户，已获食品生产许可证企业14家，占总数的36%。

这些企业，生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较落后，产值五十万元以上的只有1家，5人以。