张国庆《公共行政学》配套题库(章节题库)行政决策【圣才出品】

第七章行政决策

一、名词解释

1．行政决策

答：行政决策是指具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。由于国家行政管理权力运行的特殊性，行政决策与一般决策有所不同，其特点主要表现在以下几个方面：

（1）行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织。行政决策是行政权力的运用，其主体必然会与行政权力有关。只有具有行政权力的个人或组织才能有权力做出行政决策。

（2）行政决策的内容是公共行政事务。政府作为公共事务的管理部门或公共服务部门，其决策内容离不开“公共”二字，或者是有关公共管理的内容，或者是有关公共服务的内容。

（3）行政决策的价值取向是公共利益。政府组织是追求公共利益的机构，其决策准则是公共利益的最大化，这是公共部门决策与私人企业决策的本质区别。

2．战术决策

答：战术决策是指为解决某一具体管理问题或在具体管理过程中所做出的决策。例如，某县政府在春耕生产前做出的支援春耕生产事项具体安排的决定；某乡镇府做出的政府办公室某个人调动的决定等，都可视为战术决策。一般说来，战术决策有以下几个特点：一是它所处理的往往是一些日常的管理问题，如上面提到的政府办公室某个人员调动的问题；二是它往往只是涉及政府的某项具体工作；三是它所影响的范围小，而且往往是短期的，而不是长期的。

3．单项决策

答：单项决策又称静态决策，它是有关解决某个时期重大问题、提出总任务的决策以及解决有关某个时点状态存在问题的决策的总和。由于这类决策往往是一次性的，因此有人又将这类决策称为一次性决策。在这类决策中，既有战略性决策，又有战术性决策。

4．行政决策枢纽系统

答：行政决策枢纽系统，又称行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。行政决策枢纽系统的特点：①行政决策枢纽系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统；②行政决策枢纽系统是一个行使决策领导权的系统；③行政决策枢纽系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任的系统；④行政决策枢纽系统是一个机关或部门的惟一最高决策机关。行政决策枢纽系统的任务包括：①组织领导整个决策过程；②确定决策目标；③选择决策方案；④监督决策的执行。

5．行政决策信息系统

答：行政决策信息系统是指行政机关的信息处理成员与电子计算机及其他传输工具组成的一个人—机系统。信息系统的类型。按信息的传输方式可分为：①纵向传输信息系统；

②横向传输信息系统；③综合传输信息系统。信息系统的主要任务包括：①收集、处理信息的及时性和准确性；②提供制定方案的依据；③帮助进行方案比较和选优；④控制决策实施和计划执行的最佳状态。

6．风险型决策（北科2005年研）

答：风险型决策又称随机决策，是指有明确的决策目标和两个以上的可供选择决策的方案，但是决策条件中包含着不可控制的因素，某一决策结果的出现有一定的统计概率，但是并不完全可靠，因而决策要承担一定风险的决策活动。在这种不可控状态下，可能出现不同

的决策，但是各种方案后果的概率是可以预测的，决策后果带有一定的风险。在这种决策中，自然状态不止一种，决策者不确定哪种自然状态会发生，但是能知道有多少种自然状态以及每种自然状态发生的概率。风险型决策的形成包括五个条件：①存在着决策人所企图达到的一个明确目标；②存在着决策人可以选择的两个以上的行动方案；③存在着不以决策人的主观意志为转移的两种以上的客观状态；④各种客观状态下的损益值是决策者可以把握的，如投资决策中不同方案在某一状态（市场销售良好）出现时的预期收益值是可以测算的；⑤未来将出现哪种客观状态，决策人不能肯定，但其出现的概率，决策人大致地可以预先估计出来。

7．渐进决策模型(北邮2009年研；中央党校2008、2007年研)

答：渐进决策模型是指以维持社会稳定为出发点，将整个决策过程视为对现有政策的渐进调整过程的分析模型。在这一模型中，决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程，通过对现有政策的不断完善达成最终的决策目标，决策者只需以现有政策为基础，通过与新方案的对比对现有政策进行小规模或大规模的调整，无需调查与评估全面的政策方案，只着重于那些与现存的政策具有渐进差异的政策方案，对每个政策方案也只评估几个很可能产生的并且很重要的后果。

渐进决策模型的主要特点有：渐进主义，积小变大，稳中求变。

“渐进主义”的渐进决策的优点有：①决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；②在一时无法搞清人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；③易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标而打乱了原目标间的秩序；④渐进方式可以帮助人们检验所作的抉择是否正确，特别是在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；⑤渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状

况。

8．混合扫描决策模型（北航2007年研）

答：混合扫描决策模型又称综视决策模型，是由美国社会学家和政治学家阿米泰·埃特奥尼首先提出来的。这种理论认为，为决策过程应该是理性决策过程与渐进决策过程的结合。或者说，在决策过程中既要运用理性决策方法，也要运用渐进决策方法。理性决策方法与渐进决策方法虽然都有不足之处，但也都有其合理之处。有些决策可能同时兼用以上两种模型，这就是所谓的混合扫描。

埃特奥尼把理性主义和渐进主义分别比作两种不同的摄像机，前者是一种对全部空间做穷尽一切的细微观察的摄像机，这种摄像机的运用代价高昂；后者是一种只对熟悉地区进行大致观察的摄像机，其运用的代价较低但准确度不够。混合扫描决策模型则要求同时使用两种不同的摄像机，既要对空间进行多角度的观察，又要对某些部位进行细微观察。两种摄像机的混合扫描，既考查全面，又考察重点，有利于综合考虑以便做出科学的决策。

二、简答题

1．简述行政决策枢纽系统的特点。

答：（1）概念

行政决策枢纽系统，又称行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。

（2）特点

①行政决策枢纽系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统。行政决策体制是由决策枢纽子系统、信息子系统、咨询子系统三个子系统组成的一个有机系统。在行政决策体制中，这三个子系统的地位并不是一样的，决策枢纽子系统处于整个行政决策体制的核心