专业技术人才：创新成就未来
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间。短 缺 的 九 类 人 才 包 括 现 代 物 流 人 才 、电 子 商
３ ．％ ，而专 业 技 术 人才 比例 分 别是 ５ ４３ ％、１ ％ ８
和 ７ ％。 ７
务 人才、法律人 才、 咨询 人才、会计人才 、 工业设 计人 才、 知识产权人 才、 品安全人 才、 食 旅游人才 等。四类走 俏 的人 才是 指 创 新型 人才 ，即具有
的社会地位 明显上升 ， 专业 技术人才工作 被提升 到党和 国家战略层面 ， “ 从 臭老
九 ” “ 一 资 源 ” 这 支人 才 队伍 在 经 济 社 会 发 展 中 的 基础 性 、 略性 、决 定 性地 到 第 ， 战 位 和作 用 日益 凸显 出来 。
【 需求分析 】
补足短板 ， 精英职业虚位以待
特别策划 ｊ
专业技术人才： 创新 成就未来
本刊记者／ 骆 潇
从载人航 天到杂交水稻 、 正负Ａ－－ ７对撞机 ， 三峡工程 、 － 从 南水北调到青藏铁路、 高速轨道 交通 ， 这些热 门词 汇背后 ， 在 都活 跃着 一支尖端人 才队伍 ， 他们不仅拥 有深厚扎实的专业技术功底 ， 还拥有极强 的创 新能力 ， 这就是 被称 为 “ 未来精英 ”
的专 业 技 术 人 才 。
【 总量 目标 】
适应社 会主 义现代 化 建设 的需要 ，以提 高专业 水平和 创新 能力 为核 心 ，以
高 层 次 人 才 和 紧 缺 人 才 为 重 点 ， 造 一 支 宏 大 的 高 素 质 专 业 技 术 人 才 队 伍 。到 打 ２ １ 年 ，专 业 技 术 人 才 总 量 达 到 ６ ０ ０ ５ ８ ０万 人 。到 ２ ２ ０ ０年 ， 业 技 术 人 才 总 量 达 专 到７ ０ ５ ０万 人 ，占从 业 人 员 的 １ ％ 左 右 ， 级 、中 级 、初 级 专 业 技 术 人 才 比 例 为 Ｏ 高
吴德贵
国 家人 力 资 源 和 社 会 保
１ ：４ ： ５ ０ ０ ０。
障部 中 国人 事科 学研 究
院副 院 长（ 司级 ） 正 、研 究 员 ，专 业 技 术 人 才 队 伍 发 展 规 划 课 题 组 负责 人 。长期 从 事 人 事 管 理 和 人 力 资 源 开 发研 究 与 实 务， 究领 域 涉 及 中 研 国人 力 资 源 能 力建 设、
根据 《 纲要 》 目标 ， ２ ２ 年 ， 的 到 ００ 专业 技术 人 才总 量要达 到 ７ ０ ５ ０万人 ，比
２０ ０ ７年净增 ３ ８ 万人。吴德贵认 为 ， ２０ 这其 中九类人才将短缺 、四类人 才将走俏 ，
田ｌ
Ｅ 编骆 一 ｃ １ＲＡ． １ 别策 划 辑潇 ， ／ 一 Ｉ 特 ．１ Ｉ ’１ ． ’
编
０ ｉ ｃｏ ｎ Ｉ ａＵｌ ｘａ ｍ Ｅ ： ｕｏ ｉ ｏ Ｏ ４＠ ｓｎａ ｒ
高层次 创 新型人 才 匮乏 。我 国 高层次 人 才严 重不 足 ，
尤其是 世界一流 的拔 尖人 才和领 军人才 紧缺 ，能跻 身 国际
前沿 、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角 。
而 这一人才发展 总趋势会持续十 年甚至更长 的时
新、 制度创新、 技刨新 、 科 文化创新等领域 都缺 少不 了他们所发挥的巨大能量。
另一 方面 ， 专业技术 人才的成长环境也 在逐 步完善。专业技术人 才公共服务
体 系 正 在 建 立 ， 场 化 的 用 人 机 制 初 步 形 成 ， 德 贵 感 触 最 深 的是 专 业 技 术 人 才 市 吴
创 新 精 神 、 造 才 能 并 能 取 得 创 新 成 果 的 人 ；复 创
企业专 业技 术人 才含 量低 。一直 以来 ， 国 我 各类企业拥 有的专业 技术人 才大约 占四成 ， 大量 科技 精英游 离于经济 建设主 战场 ， 企业 的科技创 新 主体地位 始终不到 位 ， 直接影 响到我 国经济实 现快速优质 的发展 。
现 代 人 力资 源 开 发 理 论
【 背景链接 】
经过 几十 年的持续努 力， 特别是 改革开 放三十年来 的精 心打 造 ， 国的专业 我
技 术 人 才 队 伍 建 设发 生 了历 史 性 的 变 化 。 截至 ２０ ０ ７年 底 ， 国 专 业 技 术 人 员 总 数 为 ４ ２ 我 ５ ０万 人 ，占社 会 劳 动 适龄 人 口 的 ４９ ；其 中 ， 专 以 上 学 历 人 数 占 ７ ％ ，比 １ ８ ．％ 大 ２８ ９ ０年 增 加 ３ ． 百 分 点 ：高 ４５个
级职称人 员 占９１ ．％，比 １ ８ ９ ０年增加 ８６ ．个百 分点 ；高层次专 业技术人才 队伍初 具规模 ， 中， 其 两院院士 １ ７ ３ ８人 ， 有突 出贡献 中青年专家 ５ ０ 人 ， ２６ 享受政府特殊
津 贴 专 家 １ ． 人 ， 士 后 ６ 余 人 … …一 系列 数据 都 显 示 出 专 业 技 术 人 才 队 伍 ５８万 博 万
Βιβλιοθήκη Baidu
与 技 术 、中 国 干 部 人 事 制 度 改 革 、中 国 事 业 单 位 改 革 、现 代 人 事 管 理 创 新 等
规模 的不 断壮 大和整体 素质 的提升 ， 在重 大科研项 目攻关、重点工程建 设、国防
尖 端 技 术 的 开 发 、 解 关 系 国 计 民 生 重 大 问题 以及 推 进 高 新 技 术 产 业 化 和 理 论创 破
合型 人才 ， 即～专多能 、 适应性 强、适应面宽 、 可
以同时做几 种工作 的人 应用 型人 才，即能够把
人 才发 晨 的体 制 机制 障 碍依然 突 出。例如 ，
政府 、 市场、用人单位、社会中介组织在专业技术 人 才管理 中的职 能作 用不 明晰 ；由于 编制、单位 所 有制、户籍 等 因素影 响 ， 才流动还 存在 较大 人 障碍 ；人才评价 标准和 导 向存 在偏差 ， 职称 制度 与市场经济 发展和人才成长 规律不相适应 ：学术 环境和学术 尚需净化等 。 特别需要 引起警惕 的是 ， 行政权 力在人 力资源配 置中 的作 用过大 ， 而优 学 则仕 的现 象比较普遍 ，“ 官本位 ” 的传统思想 对专 业人才的职业发展造成 了不利影响。
３ ．％ ，而专 业 技 术 人才 比例 分 别是 ５ ４３ ％、１ ％ ８
和 ７ ％。 ７
务 人才、法律人 才、 咨询 人才、会计人才 、 工业设 计人 才、 知识产权人 才、 品安全人 才、 食 旅游人才 等。四类走 俏 的人 才是 指 创 新型 人才 ，即具有
的社会地位 明显上升 ， 专业 技术人才工作 被提升 到党和 国家战略层面 ， “ 从 臭老
九 ” “ 一 资 源 ” 这 支人 才 队伍 在 经 济 社 会 发 展 中 的 基础 性 、 略性 、决 定 性地 到 第 ， 战 位 和作 用 日益 凸显 出来 。
【 需求分析 】
补足短板 ， 精英职业虚位以待
特别策划 ｊ
专业技术人才： 创新 成就未来
本刊记者／ 骆 潇
从载人航 天到杂交水稻 、 正负Ａ－－ ７对撞机 ， 三峡工程 、 － 从 南水北调到青藏铁路、 高速轨道 交通 ， 这些热 门词 汇背后 ， 在 都活 跃着 一支尖端人 才队伍 ， 他们不仅拥 有深厚扎实的专业技术功底 ， 还拥有极强 的创 新能力 ， 这就是 被称 为 “ 未来精英 ”
的专 业 技 术 人 才 。
【 总量 目标 】
适应社 会主 义现代 化 建设 的需要 ，以提 高专业 水平和 创新 能力 为核 心 ，以
高 层 次 人 才 和 紧 缺 人 才 为 重 点 ， 造 一 支 宏 大 的 高 素 质 专 业 技 术 人 才 队 伍 。到 打 ２ １ 年 ，专 业 技 术 人 才 总 量 达 到 ６ ０ ０ ５ ８ ０万 人 。到 ２ ２ ０ ０年 ， 业 技 术 人 才 总 量 达 专 到７ ０ ５ ０万 人 ，占从 业 人 员 的 １ ％ 左 右 ， 级 、中 级 、初 级 专 业 技 术 人 才 比 例 为 Ｏ 高
吴德贵
国 家人 力 资 源 和 社 会 保
１ ：４ ： ５ ０ ０ ０。
障部 中 国人 事科 学研 究
院副 院 长（ 司级 ） 正 、研 究 员 ，专 业 技 术 人 才 队 伍 发 展 规 划 课 题 组 负责 人 。长期 从 事 人 事 管 理 和 人 力 资 源 开 发研 究 与 实 务， 究领 域 涉 及 中 研 国人 力 资 源 能 力建 设、
根据 《 纲要 》 目标 ， ２ ２ 年 ， 的 到 ００ 专业 技术 人 才总 量要达 到 ７ ０ ５ ０万人 ，比
２０ ０ ７年净增 ３ ８ 万人。吴德贵认 为 ， ２０ 这其 中九类人才将短缺 、四类人 才将走俏 ，
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高层次 创 新型人 才 匮乏 。我 国 高层次 人 才严 重不 足 ，
尤其是 世界一流 的拔 尖人 才和领 军人才 紧缺 ，能跻 身 国际
前沿 、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角 。
而 这一人才发展 总趋势会持续十 年甚至更长 的时
新、 制度创新、 技刨新 、 科 文化创新等领域 都缺 少不 了他们所发挥的巨大能量。
另一 方面 ， 专业技术 人才的成长环境也 在逐 步完善。专业技术人 才公共服务
体 系 正 在 建 立 ， 场 化 的 用 人 机 制 初 步 形 成 ， 德 贵 感 触 最 深 的是 专 业 技 术 人 才 市 吴
创 新 精 神 、 造 才 能 并 能 取 得 创 新 成 果 的 人 ；复 创
企业专 业技 术人 才含 量低 。一直 以来 ， 国 我 各类企业拥 有的专业 技术人 才大约 占四成 ， 大量 科技 精英游 离于经济 建设主 战场 ， 企业 的科技创 新 主体地位 始终不到 位 ， 直接影 响到我 国经济实 现快速优质 的发展 。
现 代 人 力资 源 开 发 理 论
【 背景链接 】
经过 几十 年的持续努 力， 特别是 改革开 放三十年来 的精 心打 造 ， 国的专业 我
技 术 人 才 队 伍 建 设发 生 了历 史 性 的 变 化 。 截至 ２０ ０ ７年 底 ， 国 专 业 技 术 人 员 总 数 为 ４ ２ 我 ５ ０万 人 ，占社 会 劳 动 适龄 人 口 的 ４９ ；其 中 ， 专 以 上 学 历 人 数 占 ７ ％ ，比 １ ８ ．％ 大 ２８ ９ ０年 增 加 ３ ． 百 分 点 ：高 ４５个
级职称人 员 占９１ ．％，比 １ ８ ９ ０年增加 ８６ ．个百 分点 ；高层次专 业技术人才 队伍初 具规模 ， 中， 其 两院院士 １ ７ ３ ８人 ， 有突 出贡献 中青年专家 ５ ０ 人 ， ２６ 享受政府特殊
津 贴 专 家 １ ． 人 ， 士 后 ６ 余 人 … …一 系列 数据 都 显 示 出 专 业 技 术 人 才 队 伍 ５８万 博 万
Βιβλιοθήκη Baidu
与 技 术 、中 国 干 部 人 事 制 度 改 革 、中 国 事 业 单 位 改 革 、现 代 人 事 管 理 创 新 等
规模 的不 断壮 大和整体 素质 的提升 ， 在重 大科研项 目攻关、重点工程建 设、国防
尖 端 技 术 的 开 发 、 解 关 系 国 计 民 生 重 大 问题 以及 推 进 高 新 技 术 产 业 化 和 理 论创 破
合型 人才 ， 即～专多能 、 适应性 强、适应面宽 、 可
以同时做几 种工作 的人 应用 型人 才，即能够把
人 才发 晨 的体 制 机制 障 碍依然 突 出。例如 ，
政府 、 市场、用人单位、社会中介组织在专业技术 人 才管理 中的职 能作 用不 明晰 ；由于 编制、单位 所 有制、户籍 等 因素影 响 ， 才流动还 存在 较大 人 障碍 ；人才评价 标准和 导 向存 在偏差 ， 职称 制度 与市场经济 发展和人才成长 规律不相适应 ：学术 环境和学术 尚需净化等 。 特别需要 引起警惕 的是 ， 行政权 力在人 力资源配 置中 的作 用过大 ， 而优 学 则仕 的现 象比较普遍 ，“ 官本位 ” 的传统思想 对专 业人才的职业发展造成 了不利影响。