三峡库区概况

三峡库区概况
三峡工程库区作为一个现代地理概念，系指按照位于宜昌县中堡岛的三峡大坝蓄水175米方案，因水位升高而受淹没影响的有关行政区域。

根据测算，受三峡工程淹没直接影响的区域共计22个县、市、区，即湖北省宜昌市所属的宜昌县、秭归县、兴山县和恩施土家族苗族自治州所属的巴东县；重庆万州区所辖的天城区、龙宝区、五桥区；巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、开县、忠县，石柱土家族自治县，丰都县、涪陵市和武隆县，长寿区、渝北区、巴南区、重庆市市区、江津市。

以上22个行政区域就是三峡库区的地理范围。

自然地理
山多坡陡、沟壑纵横
三峡库区地处四川盆地以东、江汉平原以西，大巴山脉以南，鄂西武陵山脉以北的山区地带，地形十分复杂。

奉节以东为渝鄂边境山地，崇山峻岭，沟壑纵横，耕地较少，土质很差，生产生存条件恶劣。

奉节以西属四川盆地边缘的渝东低山丘陵区，自然地理状况虽比奉节以东为好，但仍是山地起伏绵延，相当部分耕地处于25°左右的斜坡上，土质较差。

整个库区，河谷平坝地仅占总面积的4.3%，丘陵占21.7%，山地占74%。

雨量充沛，热量丰富
三峡库区属亚热带季风气候，处在南温带和亚热带过渡地带，年平均降雨量1100～1200mm，年平均日照在1500小时左右。

海拔500米以下的河谷地带，年平均气温在17～19℃，无霜期300～340天，适宜多种动植物的生长。

地质灾害频繁，水土流失严重
三峡库区，有最古老的变质岩系、结晶岩基底和冰碛岩，保存有自太古代到新生代完整的地层、古生物剖面、以及揭示地球变革的所有运动史资源。

自5000多万年前的始新世到10多万年前的晚更新世早期，即大陆漂移高峰期，对应全球性地震、火山活动，造成三峡江谷两岸大面积、大体积崩滑事件和大面积喀斯特（岩溶）塌陷大量发生，滑坡、坍方、泥石流等地质自然灾害频繁发生。

尤其是奉节、巫山、巴东等县沿库岸地质破碎，给移民搬迁
和生态环境建设带来很大困难。

奉节县城搬迁中因地质问题，三易其址，目前新搬迁的县城仍有54处滑坡需要治理。

据对库区约2.5万平方km范围的调查，有可能造成严重危害，且体积大于10万立方米的滑坡、危岩共有1120处，威胁着13.4万人、5440平方hm（8.16万亩）耕地、约11亿元财产的安全。

库区有泥石流沟271条，其中直接入江的99条。

由于三峡库区地质状况本身不佳，加之人为因素，造成植被较差，水土流失严重。

据1990年统计，库区水土流失面积达3.46万平方km，占总幅员面积的58.4%。

据中科院南京土壤研究所的资料，三峡库区的年土壤侵蚀量达1.56亿吨，库区坡耕地是土壤侵蚀的主要地类，年侵蚀量达9450万吨。

自然资源丰富，开发潜力巨大
三峡库区适合亚热带－暖温带－温带多种植物生长，农业资源十分丰富，具有很好的开发优势，柑橘、蚕茧、茶叶、药材等农林土特产品量大质优，享誉国内外。

地下矿藏品多样，现已开采利用和初步查明的有金、银、铜、铁、铀、硫、钾、煤、天然气及岩盐等数十种。

尤其是天然气已探明储量1100亿立方米，系国家级大气田；岩盐储量达数亿吨，开发潜力巨大。

旅游资源丰富，库区两岸自然风光旖旎，其中宜昌三斗坪到奉节县城全长162km，为举世闻名的长江三峡，还有奉节绝世奇观小寨天坑和天井峡地缝、巫山小三峡等自然景观雄奇壮观。

两岸文物古迹遗存丰富，秭归屈原寺、兴山昭君故里、奉节白帝城、云阳张飞庙、忠县石宝寨、涪陵白鹤梁、丰都鬼城等人文景观举世闻名。

三峡工程建成后，“世界第一水利枢纽工程”和有库容393亿立方米的水面构成的“高峡出平湖”的壮丽奇景，将会更具魅力。

经济发展
就整体而言，三峡库区经济社会发展呈二元化结构特征。

一方面是重庆主城七区具有发达的都市经济圈特征，另一方面是作为库区的主要区域宜昌至万州、涪陵区段，由于自然、
地理和历史等方面因素的影响，经济社会发展则显著滞后。

本节所述“状况”除库区生产总值等统计量含重庆主城七区外，其余各项若不特别说明，则主要指宜昌至万州、涪陵区段库区县。

（1）发展相对滞后，经济总量校小
由于三峡库区自然地理条件较差，加之三峡工程论证几十年，国家对库区投入人为地限制等影响，三峡库区经济发展相对滞后，市场经济不发达，生产力水平较低，经济总量较小。

据1992年统计资料，库区20个区市县国内生产总值为288.59亿元，财政收入18.15亿元，农民人均年纯收入342～1160元。

随着三峡工程的兴建，国家给予了三峡库区许多优惠政策，并号召、组织全国各有关省、市、自治区以及国家相关部委对三峡库区区市县进行对口支援，给库区经济社会发展带来了千载难逢的机遇。

2000年，三峡库区20个区市县的国内生产总值1131.65亿元（当年价），财政收入51.52亿元，农民人均年纯收入1230～2467元。

从纵向比较，三峡库区经济发展虽然很快，但由于基础太差，底子太薄，人均ＧＤＰ只相当于全国人均水平的40%，农民人均年纯收入只相当于全国农民人均纯收入的50%，发展仍然滞后，差距仍然很大。

（2）基础设施较差，生产条件恶劣
由于三峡工程在论证期间，国家投入很少，加之库区自然地理条件较差，基础设施投入成本太高，导致三峡库区基础设施较差。

三峡库区的主要区域即万州至宜昌区段，没有铁路、高速公路和一级公路，二级公路不到5%，运输主要靠长江水运。

交通运输落后，加之电力通讯等基础设施都滞后，严重制约着三峡库区经济社会的发展。

农田水利基础设施薄弱、蓄水能力较差，保灌面积比例不到50%，基本上处于“靠天吃饭”状况。

由于三峡库区自然地理状况的因素，平坝较少，丘陵、高山占了90%以上，特别是云阳、奉节、巫山、巫溪、巴东、秭归等县，山高坡陡，地质复杂，滑坡、泥石流频繁，35%左右的土地处在25°以上的斜坡上，荒山荒坡、光头山不少，生产生活条件很差。

（3）产业结构矛盾突出，经济效益低下
三峡库区产业发育不全，结构矛盾突出。

第一产业比重较大，除重庆主城七巴、巴南、渝北、涪陵、万州、长寿、江津等区市外，农业是三峡库区的主要产业。

加之农业生产力水平较低，农产品商品率不高，不少贫困县才刚刚摆脱自给自足的自然经济状况。

第二产业起步较晚，相当部分库区区县系20世纪七八十年代国家实行拨改贷政策后才开始发展工业的，自己没有什么积累，基本上靠国家贷款发展，一开始就背上沉重的包袱。

诸多因素造成库区工业产口档次低，污染严重，80%的企业亏损，不少企业资不抵债，难以为继。

第三产业由于第一、二产业的制约，发育缓慢，交通运输、通信、金融、商贸流通等服务业基础差、实力弱、水平低，又反过来制约第一、二产业的发展。

各产业内部子产业之间结构也不尽合理，适应市场竞争的能力较弱，矛盾较为突出。

由于结构性矛盾突出，经济效益普遍较低，工商企业不少难以为继，亏损面达70%以上。

（4）科技教育落后，劳动力素质不高
由于受经济社会发展滞后的制约，三峡库区科技教育也较为落后。

库区移民科技意识不强，对科学适用技术接受力较弱，适宜三峡库区经济发展的科技成果得不到推广应用。

农业方面，一些新品种、新技术推广难度大，传统的种植养殖方式方法占有很大比例，养殖业中，猪、牛、羊等新品种不到40%；工业方面，设备落后，产品科技含量低，体现现代科技水平的现代化企业微乎其微，科技对经济发展的贡献率仅30%左右。

科研机构、科研人员数量少，并且主要集中在库区的城市。

教育事业投入不足，还有不少学校的危房没有排除，普及九年义务教育虽然基本达标，但负债累累。

师资队伍数量不足，整体素质不高，尚有一部分教师没有经过专业学校的培训，学历达不到应有的要求。

由于教育的落后，劳动力素质普遍不高，成年人文盲、半文盲达15%左右。

据奉节县反映，2000年，大学文化程度人口仅占总人口0.79%，为全国平均水平的1／20，加上人才外流，缺乏专业技术人才和经营管理人才。

（5）人民生活水平较低，社会贫困面较大
三峡库区经济社会发展滞后，直接影响到库区人民的生活水平。

据2000年统计资料反映，库区20个区市县中，农民人均纯收入不足1800元的有12个，占总数的60%。

在2002
年国家确定的新一轮重点扶持贫困县中，三峡库区占11个，占库区区市县总数的55%。

库区城镇中，下岗职工多，待业人员多，处于政府确定的最低生活保障线下的居民占10%左右。

由于经济发展滞后，财源较差，多数区县财政赤字，社会保障体系不够健全，潜伏着社会不稳定隐患，给三峡移民搬迁工作带来了一些新的问题和困难。