黄河防汛存在的主要问题、对策与建议

黄河防汛存在的主要问题、对策与建议

发表时间：2019-04-18T14:54:10.967Z 来源：《电力设备》2018年第30期作者： 1李洋 2张波 3杨磊

[导读] 摘要：河流的防汛工作与国家经济以及人民生命财产有着密不可分的联系。

（1身份证号：37032219880928xxxx；淄博黄河河务局高青黄河河务局 256300

2身份证号：37030319810930xxxx；3身份证号：37032219830929xxxx）

摘要：河流的防汛工作与国家经济以及人民生命财产有着密不可分的联系。在本篇文章中，首先是提出我国黄河防汛工作中存在的问题，再对问题发生的原因进行简单的分析，最后会针对每个问题提出相应的调整建议，以此来为我国黄河防汛工作的进一步推进扫清障碍。

关键词：黄河；防汛；问题；对策

黄河防汛工作开展围绕的中心应该是保障人民的财产和生命安全，为此要对黄河防汛工作中的每个环节进行严格标准的核查，这才是对工作负责的表现，才有把握确保人民不会因黄河问题遭受损失。尽管最近几年黄河未曾发过大型的洪水，但是我们依然要对黄河防汛工作保持高度紧张，不能有一丝一毫的松懈。面对目前黄河防汛工作中存在的问题，我们要做的就是采取有效的方式将问题逐个击破，确保沿黄地区的发展不会受到黄河的影响。

一、黄河防汛工作中存在的问题

（一）国家常备物资管理问题

首先，物资的管理制度不合理，防办与财务两个部门的分离会让整个工作流程变得复杂。其次，物资的数量还远远不够，种类也不多，只有一些必要的物资储备，例如钢材、油料等。再次，有些物料的堆放已经超过了其有效期限，很难确保其使用的安全性。之后，防汛工作所用仓库的大门较窄，再加上年久失修，所以大型的物资运输设备进不去，耽误了时间。

（二）防汛物资及物料的问题

防汛物资的更新速度无法满足工作所用的需求，因为存放时间过长，其实用性大打折扣，例如防汛抢险时所用到的麻袋，其老化后很难再发挥出其原有的力量。而且，还有一些抢险时所用的老设备无论是从操作手法上，还是控制的难易程度上都存在一定问题，大大降低了工作效率。另外，并没有将防汛物资的调度落实到电子档案上，导致防汛工作在推进过程中很容易遇到阻碍。

（三）物资储备仓库的问题

黄河下游的物资储备仓库的面积只有10万㎡，而实际库房所需面积为14万㎡。由于这4万㎡空间的缺乏，物资在摆放过程中就会占用其它通道，甚至有一些库房将一些物资露天存放，严重影响到了物资的保管存储，不符合物资存放标准。在上世纪80年代之前，我国的库房建设受物质条件以及工程技术的影响，与缺乏必要的保温隔热效果，所以会进一步加快类似橡胶制品、编织袋等物资的老化速度，缩短了其使用年限。目前我国现有的仓库从其占地面积来看，有三分之一的仓库还是上世纪80年代之前所建，目前已经出现了多次漏雨现象，而且墙体大多都已经出现了裂缝。

（四）险情预警系统的建设问题

一旦发生较大程度的洪水，因为其发展速度很快，所以势必会对人民安全造成损害。那么，在险情出现之前，对黄河发展迹象的预判就显得尤为重要了。但是目前只有委级单位才具有险情的预警系统，而下级单位并没有普及。如果每个下级单位都配备了预警系统，那么这势必会成为黄河防汛工作的一个里程碑式的进步。

二、黄河防汛应急管理措施

（一）加大对防汛工作的宣传力度

可以毫不夸张的说，黄河问题就是国家问题，所以黄河防汛工作的宣传工作十分必要，有利于提高广大人民群众对洪水的忧患意识。宣传工作可以从多个方面来进行，例如媒体宣传、制作相关防洪手册或画报等，尤其是对于农村地区，更要让农民意识到洪水的危害，知晓如何采取应急措施。从本质上扭转人们的侥幸心理，要让各级政府将黄河防汛工作落实到实处。

（二）增强防汛队伍的防汛能力

近几年我国沿黄省份的部分领导以及人民群众还不具备水患意识，在他们看来黄河防汛工作就是可有可无。所以目前的首要任务就是提升社会公民素质，加强社会群众防汛队伍的业务能力，但是由于沿黄地区经济不发达，黄河防汛工作的经费有限，所以每年组织的防汛群众队伍培训效果并不明显，群众也不具备丰富的实战经验。针对这种情况，每年汛前可进行集中防汛培训，要求防汛队伍成员在学习了基本常识之后掌握抗洪抢险的辨别能力与基本技能。只有这样的防汛队伍才能在真正洪水到来之时起到重要作用。而且为了保障防汛工作的顺利进行，可以给予被培训者一定的补助。

（三）防汛物资和器材准备

物质基础是战胜洪水的必要因素。从人民治理黄河的时候起，黄河防汛物资的安排就应该按照防洪需求来设置，之后便可以按部就班的推进工作，通过群众备料与国家发放相结合的方式进行物资的储备。这种方式的好处很明显，沿用了很久，但是在社会高速发展的今天，这种储备方式的问题也渐渐显现出来。因此，建议物资储备可以采取合同制管理，确保供货来源，方便之后工作的进行。

（四）预案体系

黄河防汛应急预案体系应当是应急预案与常规预案的结合，同时也应该是专项预案与总体预案的结合，秉持“统一领导，分类管理”的原则，部门之间的编制应该更加清晰，具备“内容全面、操作性强、层次分明”的特点。

（五）黄河专业防汛抢险队伍及机动抢险队伍

对于黄河系统专业防汛队伍中存在的平均年龄较大的问题，应当为防汛队伍注入新的活力，人才可以从专业的退伍军人中来选择。另外，培训班的设立也是十分必要的。培训班要设立定期考核，依照考核结果来选拔人才。与此同时，之前在抢险队伍中的前辈也可以向新人传授经验，培养新人的防汛能力，提升其临危不乱的素质。

（六）防汛料物

首先，要加强管理，提升信息等方面的管理水平，力推防汛工作规范化，标准化。其次，及时更新防汛物资的储备明细，加大防汛新材料以及新设备的比重。再次，政府应增加防汛料物以及资金的投入。最后，防汛料物的储备方式并不仅仅有实物储备这一种，为了加强

效率，可以采取实物储备与资金储备两种形式相结合的方式，运输方便的料物可以以资金储备的方式，向值得信赖的生产厂家提供周转资金，进行合同的签订。

结束语

综上所述，在能够保障黄河两岸工农业用水的前提下，在开展汛期调水调沙的同时注意精细调度，通过每年汛初水库汛限水位以上的水量进行不间断的汛前调水调沙工作，从而达到河口生态供水等方面的共赢。

参考文献：

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