加强我国政府食品安全监管的对策思考

加强我国政府食品安全监管的对策思考

摘要食品安全问题是现代社会全球面临的共同课题。根据我国目前严峻的食品安全形势，进一步理顺监管体制，加强和完善监管制度建设，是我国政府面临的一项刻不容缓的任务。

关键词食品安全管理监控对策

中图分类号：d630 文献标识码：a

1 明确职责分工，加强沟通协调

尽管《食品安全法》在理顺监管体制方面做了努力尝试，但是仍然没有改变当前食品安全监管的多头分散体制，导致衔接脱位、存在监管盲区等问题。考察各国食品安全行政监管历史，无论是以美国、日本为代表的经济发达国家，或是以印度为代表的广大发展中国家，为应对日益严重的食品安全问题，都在不断调整完善本国的行政监管体制，控制食品风险。

对于我国而言，现阶段，应加强各部门之间的协调、沟通、配合，在法律法规上出台“无缝监管”、“无缝衔接”的相关规定，充分发挥食品安全委员会的作用，避免出现监管漏洞。但从长远来说，建立一套统一监管体制势在必行。即将原有部门的食品安全监管职能集中整合，组建一个统一个独立的食品安全监管机构，构建“大食品”安全监管体制，彻底实现权责统一。由这一机构对食品的生产、流通、贸易、和消费全过程实行全过程监管。一是彻底解决部门间职能责任划分不明，造成监管盲区，让生产者无法适从的局面；二是解决监管部门之间推诱扯皮、内耗严重的问题；三是减少监管成

本，掌握最佳监管时机，迅速介入、迅速结案；四是解决多家监管，多家检测的混乱局面；五是从上到下的垂直专业监管，能摆脱地方政府利益的束缚与影响。同时这也符合全球食品行政监管职能整合的发展趋势。

2 扩大监管专业队伍，加大财政投入力度

食品监管职能的实施需要具有合格及训练有素的、高效及公正可靠的食品检验服务。食品监管人员肩负重要职责，他们每天需要和食品相关的各类人员联系、接触，食品检验的信誉及公正性在很大程度上取决于他们的公正性和工作技能。针对目前我国监管队伍薄弱、专业人员较少这一缺陷，扩大监管专业人员队伍，尤其是组建专门的餐饮食品、保健食品监管执法队伍，是高效的食品控制体系的首要前提。而加强监管人员的专业知识技能培训，是保障食品安全的另一个关键。我国可以借鉴日本的经验，对食品安全监管人员实行资格许可制度或培训制度。如日本的食品卫生监督员是公务员，要在厚生劳动大臣指定的培训机构中研修了规定课程或者为药剂师、兽医等才有资格担任。同时加大食品监管财政经费投入力度，增添精密仪器设备，做好食品监测、检测工作，是做好食品安全监管工作的基础保障。

3 普及全民性的食品安全知识

当前，我国相当一部分消费者对食品安全缺乏必要的认识，在以“低价位”为导向的消费观念的驱使下，忽略了食品的安全性，导致接连不断的食品安全事件的发生。同时，食品安全问题一旦发生

极容易导致全社会的恐慌。普及全民性的食品安全常识，需要多方的努力才能得以实现。首先，将食品安全和营养课程纳入国民教育体系。其次，鼓励多方宣传食品安全常识。以政府为唯一宣传力量对于食品安全问题显得较为乏力，只有多方的共同努力才能真正提高全民食品安全常识水平。为此，政府要在自身努力的同时，积极鼓励企业、第三部门乃至个人积极宣传食品安全常识，从而实现群策群力的良好局面。

4 加大食品从业人员安全教育和培训力度

高水平的食品从业人员安全意识和安全技能是食品安全的根本

保证。以往很多的食品安全问题的出现都是由于食品从业人员安全意识不高、食品安全技能不足造成的。因此，政府应该加大食品从业人员安全教育和培训力度。一方面，严把食品从业人员的入口关。坚决将那些忽视食品安全问题和不具备食品安全技能的人员“拒之门外”。另一方面，加大食品从业人员的安全教育和培训力度。政府应通过建立食品从业人员教育和考核制度的方式，定期对食品从业人员进行安全教育和培训，对于考核不称职的人员应暂停其从业资格，待其考核合格后方可上岗。

5 培养食品安全监管的专业型人才

专业型人才的数量和质量是影响食品安全问题的一个重要因素。当前，我国只具备相当少数量的食品安全专业人才。为此，培养食品安全的专业型人才则是现实的迫切需要。一方面，政府应积极鼓励大专院校开设食品安全方面的课程，通过科学化、规模化的培养

方式为我国培养出一大批食品安全方面高素质、高水平专业型人才；另一方面，也可以运用市场机制的调节作用，引导各类型技工院校设置关于食品安全方面的课程，并采取职业考试的方式，培养出从事食品安全工作的技能型人才，从而满足当前食品安全工作的现实需求。

6 强化食品安全管理监督和检测体系

有效的食品安全管理监督是确保食品安全的重要保障，健全的食品安全管理检测体系是发现食品安全问题的重要保证。当前，我国既缺乏有效的食品安全管理监督体系，同时也缺乏健全的食品安全管理检测体系，这是造成当前我国食品安全严峻现实的重要原因。食品安全管理监督体系既涉及到食品安全管理部门内部，同时也涉及到食品安全管理部门外部，即社会环境。食品安全管理监督部门要积极完善自身建设，同时还要与其它食品安全管理部门建立畅通的协调机制，努力做到部门职责清晰、信息传递顺畅、业务协调一致，只有这样才能真正发挥食品安全管理监督部门自身的作用，才能真正提高监督工作的水平和效果。另外，由于食品安全管理监督部门人员、财力和物力的有限性决定了监督的局限性，要想提高监督的水平和效果，还必须积极借助部门外部的力量，也就是社会力量。实践证明，社会力量是巨大的，也是无限的。所以，积极营造社会对食品安全管理监督的氛围则显得尤为重要。为此，相关部门一方面要加大社会监督的宣传和教育，另一方面还要积极鼓励社会监督的行为，对有贡献的相关部门和人员给与相应的物质奖励和

精神奖励，以营造全社会对食品安全管理监督的氛围，共同提高食品安全管理监督的成效。