创新扶贫方式,实现精准扶贫

摘要： 四川省贫困人口众多，扶贫开发周期长、常规扶贫手段难以奏效，扶贫开发任务艰巨。按照我国“精准扶贫”的要求，四川 省进一步加大扶贫工作力度，优化整合扶贫资源，确保扶贫到村到户，但目前精准扶贫工作仍处在探索创新阶段。针对四川省扶贫 工作存在的扶贫对象不清晰、措施针对性不强等问题，提出了精准扶贫的具体措施，并结合创新考评机制、转变政府职能、推进两个 跨越的战略思考，对四川省精准扶贫进行了探析。
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长期以来，四川省扶贫工作存在以下问题： 贫困居 民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目 指向不准等。国家统计局根据全国 7． 4 万户农村住户 调查样本数据推算，目前全国农村贫困居民有 8249 万 人，其中四川省为 602 万人。
1 引言 精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困
农户状况，运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识 别、精确帮扶、精确管理的治贫方式［1，2］。实行精准扶 贫，确保到村到户，这一扶贫开发方式的新思路将对四 川省扶贫开发产生极其深远的影响。四川省现有 88 个集中连片贫困县，贫困人口达 602 万人。其中，秦巴 山区、乌蒙山 区、大 小 凉 山 彝 区、高 原 藏 区 这“四 大 片 区”由于自然、地理、文化、历史等原因，扶贫开发周期 长、常规扶 贫 手 段 难 以 奏 效，扶 贫 开 发 任 务 艰 巨［2］。 目前四川省扶贫开发还存在扶贫对象不准、针对性不 强、扶贫低效粗放等问题，如何实现精准扶贫，本文进 行了探析。
（ 1． School of Foreign Languages，Southwest Jiaotong University，Emeishan 614200，China； 2． Sichuan Provincial Government Affairs Service and Public Ｒesources Exchange Service Center，Chengdu 610031，China） Abstract： Currently，there were 6． 02 million people under the poverty line in Sichuan Province． Due to the long － term nature of poverty alleviation and inefficient conventional means，the task of poverty alleviation and development was arduous． According to the requirements of the precision of poverty alleviation by the State Council，Sichuan Province made greater endeavours to optimize the resources of poverty alleviation in order to ensure the poverty alleviation to the village households． However，the precision of poverty alleviation was still at the stage of exploration and innovation． This paper intended to examine the problems such as the indistinct target of poverty alleviation and the insufficiency of the related measures，and proposed the specific measures concerning the target，content and management of poverty alleviation，and meanwhile conducted an analysis of how to alleviate the poverty precisely in view of the innovative evaluation system，the change of governmental functions and the promotion of the“two leaps． ” Key words： precision of poverty alleviation； management； governmental functions．
2 存在的问题
收稿日期： 2014 － 07 － 19； 修订日期： 2014 － 08 － 22 第一作者简介： 张笑芸（ 1992 － ） ，女，白族，四川省峨眉山人，本科， 研究方向为国际文化比较。 通讯作者简介： 唐燕（ 1966 － ） ，女，四川省成都人，高级经济师，四川 省政府政务服务和公共资源交易服务中心副主任，四川省政协常委，研 究方向为公共管理。
关键词： 精准扶贫； 管理； 政府职能
中图分类号： C936 文献标志码： A 文章编号： 1005 － 8141（ 2014） 09 -1118-02
Brought New Means of Poverty Alleviation and Ｒealizing the Precision of Poverty Alleviation ZHANG Xiao － yun1 ，TANG Yan2
·专题研究· doi： 10． 3969 / j． issn． 1005 － 8141． 2014． 09． 023
Leabharlann Baidu
资源开发与市场 Ｒesource Development ＆ Market 2014 30（ 9）
创新扶贫方式，实现精准扶贫
张笑芸1 ，唐 燕2
（ 1． 西南交通大学 外国语系，四川 峨眉山 614200； 2 四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心，四川 成都 610031）