水环境评价与保护第一章第二三节

第二节 环境质量与环境评价
一、环境与环境系统 1、环境的一般定义
“环境”是一个相对的概念，一般是指围 绕某个中心事物的外部世界。即所围绕的中 心事物不同，环境的含义也随之不同。由此 也决定了环境概念在不同领域里有不同的侧 重点和内容。
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第二节 环境质量与环境评价
一、环境与环境系统
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一、环境与环境系统
（1）《环境保护法》所指的“自然因素的 总体”有两个约束条件， 一是包括了各种天然的和经过人工改造的自 然因素； 二是并不泛指人类周围的所有自然因素（整 个太阳系的、甚至整个银河系的），而是指 对人类生存和发展有明显影响的自然因素的 总体。
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一、环境影响评价的目的、分类和意义
3、环境影响评价的意义 环境影响评价合理确定一个地区的产业结构、
产业规模和产业布局，正确地确定社会经济发 展方向。
环境影响评价过程是对一个地区的自然条件、 资源条件、环境质量和社会经济发展现状进行 综合分析的过程，它是根据一个地区环境、社 会、资源的综合能力，使人类活动对环境的不 利影响控制到最小水平的强有力措施。
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二、环境影响评价制度
3、中国环境影响评价制度的特点
（1）具有法律强制性 （2）纳入基本建设程序 （3）分类管理 （4）评价以工程项目和污染影响为主
三、环境评价
（1）环境质量回顾评价 是对某一区域某一历史阶段的环境质量的
历史变化的评价， 评价的资料为历史数据。 通过回顾评价，可以揭示出区域环境污染
的发展变化过程。
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三、环境评价
（2）环境质量现状评价 环境质量现状评价一般是利用近期
（近三、五年）的环境监测资料进行的， 通过这种形式的评价，可以阐明环境污 染的现状，为进行区域环境污染综合防 治提供科学依据。
自然地理区域评价：如：长江中下游地区水环境质量 评价。
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第三节 环境影响评价
一、环境影响评价的目的、分类和意 义 二、环境影响评价制度 三、中国环境影响评价的程序 四、世界银行贷款项目的环境影响评 价程序
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第三节 环境影响评价
一、环境影响评价的目的、分类和意义
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Attention：（3）环境影响评价
指对规划和建设项目实施后可能造成 的环境影响进行分析、预测和评估，提 出预防或者减轻不良环境影响的对策和 措施，进行跟踪监测的方法与制度。
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区域环境质量评价程序
区域环境质量评价
区域环境污染综合防治
确 定 区 域 环 境 污 染 系 统 研 究 的 范 围 与
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一、环境与环境系统
（3）环境系统 环境是一个系统，它具有系统的特征。 环境系统是一个动态的开放系统。 它的子系统有：大气环境、水环境、土壤环境、
生物环境等。这些基本的组成要素被称为环境要 素。
每一个环境要素又可以再分为若干子系统。
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二、环境质量
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一、环境与环境系统
1、环境的概念 法学中的环境概念：
《中华人民共和国环境保护法》明确指出，环 境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经 过人工改造的各种自然因素的总体，包括:大气、
水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野 生植物、水生植物、名胜古迹、风景游览区、 温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。
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三、环境评价
1、环境评价的定义 环境评价是按照一定的评价标准和评价方法
评估环境质量的现状和发展趋势以及评价人类 活动的环境影响的学科。 2、环境评价的分类
按照所评价的环境质量的时间属性，环境评 价可以分为回顾评价、现状评价和影响评价三 种类型。
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一、环境与环境系统
（2）随着人类社会的发展，环境的概念也在发展。 用发展的、辨证的观点来认识环境。
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一、环境与环境系统
2、环境系统 （1）系统的概念及特征
系统：由相互作用若干组成部分结合而成的具有特定功 能的整体。 5个特征：集合性、关联性、目的性、环境适应性、整体 性。
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一、环境与环境系统
2、环境系统 （1）系统的概念及特征
（2）系統的分類
按成因可分为： 1）自然系统，自然形成的系统，如：岩石圈、土壤圈、海洋、大 气环境系统等。 2）人工系统，由人工为实现某一特定功能而建造的系统，例如： 社会经济系统、铁路运输系统、给水系统和排水系统等。 3）复合系统，是由自然和人工共同作用而形成的系统，农田生态 系统是复合系统最典型的例子。
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一、环境影响评价的目的、分类和意义
（3）公共政策的环境影响评价
法律规定，凡是可能给环境造成潜在重大影 响的公共决策，都必须进行环境影响评价。
这类环境影响评价主要是指对国家权利机构 发布的政策进行影响评价。这是一项战略性极 强的环境影响评价。
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（2）区域开发的环境影响评价
区域开发环境影响评价更具有战略性。 它强调把整个区域作为一个整体来考虑，评 价的着眼点在于论证区域的选址、建设性质、 开发规划、总体规模是否合理，同时也重视区 域内的建设项目的布局、结构、性质、规模， 根据周围环境的特点，对区域的排污量进行总 量控制。为使区域的开发建设对周围环境的影 响控制在最低水平，提出相应的减轻影响的具 体措施。
污染源 调查
环境污 染调查
生态及 人体健 康调查
污染源 监测
环境污 染监测
生态及 人体健 康监测
污染源 评价
区域
环境
区
区
区
管理
域
域
域
环
环境污 染评价
环
环
境
境
质
污
区域环
境 污 染
量
染
境系统
综
综
综
分析及
合Baidu Nhomakorabea
合
合
环境系
防
环境 影响 评价
评
防
统工程
治
价
治
方
案
及
区 域
满 意
区
环
域
境
环
阶
境
段
标
性
准
目
标
不
满
意
目 标
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环境保护法规
• 中华人民共和国环境保护法 1989 年12 月通过施行
• 中华人民共和国水污染防治法 1995 年通过施行
• 中华人民共和国大气污染防治法 1995 年通过施行
• 中华人民共和国噪声污染防治法
1995 年通过施行
• 中华人民共和国固体废弃物污染防治法 1995 年通过施行
水环境评价与保护第一章第二三节
一、环境与环境系统
根据系统与周围环境是否有物质能量联系，系统可分为： 1）开放系统，环境与系统内部有物质与能量的联系。 2）封闭系统，系统内部与环境之间不存在物质与能量的 联系，完全没有任何流入和流出。
根据系统随时间变化的特性，可分为： 1）动态系统，其状态随时间变化而变化； 2）稳态系统，其状态不随时间变化。
水环境评价与保护第一 章第二三节
2020/11/22
水环境评价与保护第一章第二三节
第一章 绪论
第一节 水环境污染与保护 第二节 环境质量与环境评价
一、环境与环境系统 二、环境质量 三、环境评价
第三节 环境影响评价
一、环境影响评价的目的、分类和意义 二、环境影响评价制度 三、中国环境影响评价程序
水环境评价与保护第一章第二三节
1、环境质量的概念 以是否适宜于人类社会生存和发展作为判别
的标准。
环境质量是指环境对人类社会生存和发展的 适宜性。
环境质量既指环境的总体质量（综合质量）， 也指环境要素的质量，如：大气环境质量、水环 境质量、土壤环境质量、生物环境质量等。
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二、环境质量
每一个环境要素，可以用多个环境质量参数加 以定性或定量描述。
1、环境的一般定义 环境科学中的环境概念：
在环境科学领域里，环境概念的定义尚未达成共 识。根据《中国大百科全书（环境科学卷）》，环 境一词是指“围绕着人群的空间，及其中可以直接、 间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体。” 该书同时指出：“也有人认为环境除自然因素，还 应包括有关的社会因素。”
简言之，环境是指为生物提供生存、发展的空间 和资源的自然环境和社会环境。
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二、环境影响评价制度
2、中国的环境影响评价制度 标志： 1979年颁布的《中华人民共和国环境保护 法（试行）》第六、第七条中明确规定了环境影 响评价制度。
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二、环境影响评价制度
2、中国的环境影响评价制度 在1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》 第二章第十三条规定：“建设污染环境的项目， 必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产 生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措 施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环 境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批 准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。
1）基本上适应所有可能给环境造成显著影响的项目， 并且应当识别和评估这些影响。 2）对各种替代方案、管理技术及减免措施进行比较。 3）编写出清楚的环境影响报告书。 4）应有广泛的公众参与和严格的行政审查。 5）能够为决策提供信息。
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一、环境影响评价的目的、分类和意义
2、环境影响评价的分类 根据人类活动的类型，可以将环境影响评价分 为三种类型。
环境质量参数通常用环境介质中物质的浓度 来表征。
环境始终处于不停的运动和变化之中，作为 环境状态表示的环境质量，也是处于不停的运动 和变化之中。
环境质量通常是相对的和动态变化的。
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二、环境质量 2、环境的价值
自然环境具有工具价值.
从环境伦理学的角度，环境还具有内在价值。 “健康价值”、“经济价值” 、“文化价 值” 、“生态价值”
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第二节 环境质量与环境评价
一、环境与环境系统
环境科学中的环境概念： 自然环境通常是指环绕生物社会的自然界，其主
要组成因素有大气、水、土地、矿藏、森林、草原 和生物等。它是整个生物界赖以存在的物质基础。
社会环境是指人类为了不断提高物质和文化生活 水平，在自然环境的基础上，进行加工、改造而形 成的环境，如名胜古迹、风景游览区、温泉区、疗 养区、城市、乡村、工厂矿山、人工开发区等。社 会环境是随着经济建设和科学技术的发展而不断丰 富和完善的。
区域
实
环境
施
规划
反馈研究
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三、环境评价
按评价所涉及的环境要素
综合评价 单要素评价
综合评价：涉及区域所有重要环境要素的评价。 单要素评价：单要素的评价包括大气环境质量评价、地表水环境质量评价 、地下水环境质量评价、土壤环境质量评价等。
按照评价区域不同
行政区域评价：如：北京市环境评价。
1、环境影响评价的目的
环境影响是指人类的行为对环境产生的作用 以及环境对人类的反作用。
识别这些影响，并制定出减轻对环境不利影 响的措施，是一项技术性极强的工作，这种工 作就是环境影响评价。
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一、环境影响评价的目的、分类和意义
环境影响评价的目的，就是在开发活动或决策之前， 全面的评估人类活动给环境造成的显著变化，并提 出减免措施，从而起到“防患于未然”的作用。 环境影响评价应做到：
• 国务院(98)国字253令 [建设项目环境保护管理条例]
• 国家环保总局 [关于执行建设项目环境影响评价制定有关问题的通知] 国 环发[1999] (107)
• 国家环保总局[1999] 99 [建设项目环境保护分类管理名录]
环境影响评价法 2002年10月28日 九届全国人大常委会第三十次会议通过
（1）单个建设项目的环境影响评价
这种评价是环境影响评价体系的基础. 其评价内容和评价结论的针对性很强。对工 程的选址、生产规模、产品方案、生产工艺、 工程对环境的影响以及减少和防范这种影响的 措施都有明确的分析、计算和说明，对工程的 可行性有明确的结论。
水环境评价与保护第一章第二三节
一、环境影响评价的目的、分类和意义
水环境评价与保护第一章第二三节
二、环境影响评价制度
1、环境影响评价制度的建立和发展 把环境影响评价工作以法律形式确定下来，作为一个必
须遵守的制度，这叫环境影响评价制度。 环境影响评价法 (2002-10-28 九届全国人大常委会第三十次会议通过) 共有5章38条，规定了对各种发展规划和建设项目的环境 影响评价的内容，程序以及相应的法律责任。