从动物保护立法改变提法看我国动物保护进程

国外关于动物立 法状况
１ ２年 ， ２ 世界上第一部反对人类 常恶劣的还要去坐牢。坐牢的时间各 却是宣誓性或倡导性的条款 ， ８ 可操作
任意虐待动物的法律在英国颁布 ，这 州长短不一 ，最长的是路易斯安那和 可适 用的条款 却寥若晨星。 按照我国
就是著名 的 《 马丁法令 法 国也在 阿拉巴马ｊ ｊ １ 年 ， ， 要 ０ ｆ 、 ｌ 最短 的是俄亥 的《 野生动物保护法 》狗熊应属于国 ，
要 个月。就是坐 ３ 个月的牢 ， 家二级保护动物 ，是 受保护 的范畴。 １ ５ 年通过 了反虐待动物法案。 ６ 俄州 ， ３ ０ ８ １ ６ ８
年美国驻俄公使伯格 回到纽约后开始 工作也没 了，而出来后 ，谁会愿意去 但是该法 中没有明确规定在动物园繁 呼吁反对虐待动物 ， 在他的努力下， 美 雇 用一个 因虐待 动物而 坐过 牢的人 殖 的狗熊算不算野生动物 ， 另外该法
法律专 家经过讨论 ，决定改 变提法 ， 香港、台湾也有这方面的法案。在诸 顾 ， 免受虐待 与痛苦无关。其次 ，动
起草 “ 反虐待动物法 ” ４ ， 月份 向相关 多动物福利保护法律 中，禁止虐杀动 物保护的范围过于狭 隘。 动物可 以分 部 门提交专家建议稿 。 动物保护法项 物已经成为最基本 的底线规则。 目组负责人、首席起草 专家、中国社 为野生动物和非野生动物 ， 对于非野 以美国为例 ，虐待 动物在美国 ， 生动物 ， 其生老病死几乎都操纵在人
看 我 国 动 物 保 护 进 程
王 军 李 冰
动物 保护 立法改变提法
议稿 ） 》在征 集意见过 程中 ，有不 少
上还是一片空 白。
பைடு நூலகம்
目前我国的动物保护法体系存在
着明显的缺陷。 首先是现行 的有关动
物保护 的法律寥寥可数 ，除 《 野生动
物保护法 》 《 、 动物检疫法 》 等几部单 行 法外 ， 余者只散见于《 森林法 》《 、渔 业法》《 、 海洋环境保护法 》 等若干零
非法猎捕 、杀害野生动 国迅速成立了 “ 禁止虐待动物协会 ” ， 呢？除了罚款和坐牢，一些州还有其 中只规定了 “
该定何罪 ， 对故意伤害野生动物 并迅速通过 了 “ 反虐待动物法案 ” 随 它一些招数 ，像社 区服务、接受心理 物 ” 。
后的一百多年里 ， 澳大利亚、 加拿大、 治疗等 ，为 的是要 当事人从思想上也 该如何处理没有明确的条文。国家级 欧盟等 ｌ ０ 多个国家和地 区都相继通 能认识到 自己行为的错误。不要 以为 保护 动物 的命运 尚且如此 ，家养 动 ０
过 了保障动物福利的法律 ，Ｔ 中也 写 散 条文 中， Ｗ０ 没有一部专门的、完整的
些非洲国家在内的世界上大 多数国 法规主 旨更倾 向保护 “ 资源 ”和更好
我国首部 《 动物保护 法 （ 专家建 入 了动物福利条款。截至 目前 ，包括 动物保护 的总括性法律。 以上法律 而
一
市 民对 “ 动物福利 ” 提出质疑 。 对此 ， 家都出台了反虐待动物法案 ，我国的 的利 用 ，与保 护动物 受到适 当的照
２０ 年 ， ０２ 清华大学一位学生用硫 起来 ，严重破 坏 了中国的国际形象。 试图通过提高办证收费来限制城市家
酸泼向黑熊 ，引起公众极大愤慨 ，由
意毁坏财物 ”罪 ，但免予刑事处罚。
一
位大学生将烧碱和硫酸泼向动物园
竟然找不 到适宜的法律 要标 志。 因为对待动物的态度直接 反 在亚利桑那州 ，如果虐待动物造成严 黑熊的时候 ， 重后果的， 最多可 以罚 ｌ 万美元 ！ ５ 残 条款对其行为进行惩罚 ， 相关的法律 害动物 ，罚款只是惩罚之一 ，手段非 及 实施条例洋洋洒洒达数万言 ， 多的
博览 ・纵 横
一些国外 如扣押 了违章犬还要好生护养。 三是 物 、畜牧动物、实验动物受残害、被 媒体也予以 了极大的关注ｉ 的媒体更是把这种虐待行为和政府的 管理部 门总从方便管理 的思路 出发 ， 虐待的情形就更是可想而知。 我 国动物保护立法的必要性 执政行为及 中国人民的整体道德联系 这就难免与现实有很大差距 。比如 ，
科院法研所常纪文教授表 示 ， 暂缓制 不仅会被人在道德上指责 ，在法律上 类的手中 ， 人类有责任对其进行系统 定 “ 动物保护法 ” ，是根据现实情况 惩处 ，还会在经济上 、时间上付出惨 的全方位的保护： 但是该领域 内目前 所作的决定 ，从长远来看 ，“ 动物保 重的代价 ，甚至导致 身败名裂。美国 尚无法可依 ，目前我国的工作 动物 、
注。是否应当就动 物保护立法 ， ｌ ｖ及制 定何种类型 的法律 ， 是现时国
内各 方 争论 的 焦 点 。
我国动物保护法体系现状
我 国在野 生动物保 护方 面做 出 了很大的贡献 ， 护了许 多濒临灭绝 保 的稀有动物 ， 但是 在对小动物的保护
从 动拘 傈 妒立 法 改 炙荧 法
— 一 ＿ 博Ａ纵裴 。 Ｉ Ｂ Ｎ … Ｏ ｌ 。 Ｌ娥 览ｌ 览
因为动物去参加社 区服务只是走走过
近 日，有 关动 物 保 护 立 法 的新 闻再 次 引起 牡 会 和 媒 体 的 普 遍 关
场 ，像内华达Ｊ 的社区服务 ，最少是 ｔ １
４ 个小时 ，最长 的要 １ ０ ８ ２ 个小时。
护法”仍然需要 。
各，对残忍对待动物的经济处罚视情 经济动物 、实验动物 、 乐动物还没 Ｊ ｉ 、 ｌ 娱
禁止 虐杀动 物是文 明社会 的共 节而定 ，各州 因经济水平不同在罚款 有法律地位。另外 ，法律条文原则性 识。 一个 国家 的公 民对待动物的态度 上也有高有低 ，不过无论怎样 ，都不 条款 多，可操作性欠缺。当清华大学 如何 ， 是衡量一个社会文明程度的重 是什 么交通违 章罚单 那样 的小数字 。 映出人们对待生命 的基本态度。