纪正昆标准化改革与发展PPT版
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
13
改革与发展的总体目标： 管理体制 健全统一协调，运行高效，政府与市场 共治的管理体制； 标准体系 建立政府主导制定与市场自主制定的标准 协同发展、相互配套的新型标准体系； 工作格局 政府引导、市场驱动、社会参与、协同推 进； 标准化作用 有效支撑统一市场体系建设；成为对质 量的“硬约束”；推动中国经济迈向中高端水平。
强化强制性标准管理， 保证公益类推荐性标准的基本供给。
坚持国际接轨，适合国情。 借鉴 发达国家标准化管理的先进经验和做法， 建立 中国特色的标准体系和管理体制。
12
坚持统一管理，分工负责。 统一管理 国家标准化主管部门管理全国， 分工负责 国务院各部门管理其相关领域。 坚持依法行政、统筹推进。 加快法制建设，做好标准化重大改革与法律法规修改 完善的有机衔接；（2016年完成“标准化法”修订） 统筹优先改革领域，关键环节和实施步骤。通过增量 带动存量，即通过市场自主制定标准的增量（如团体 标准和企业标准），带动现行标准的存量改革（清理、 归并、修改、废止）。
2
我国标准体系基本形成。 国家标准 3万 行业标准 4万 标准体系 地方标准 3万 企业标准 10万 强制性标准 标准性质 推荐性标准
10万
百度文库
标准效益 四级标准覆盖了一、二、三产业和社会事业各个领 域，采用国际标准比率近70%。标准在保障产品质量 安全，促进产业转型升级和经济提质增效，服务外交外 贸等方面，发挥越来越重要作用。
6
国标、行标、地标70%为一般性产品标准和服务标 准，本应由市场主体遵循市场规律制定，但现在均 由政府制定，主体错位； 国际通行的团体标准在我国尚无法律地位； 企业标准履行政府备案甚至审查性备案，企业能动 性及竞争力受到抑制。 标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效 能的提升。 标准反映各方共同利益，各方立场不一致，协调难 度大，缺乏权威高效协调推进机制，越重要的标准， 越“难产”；
7
有的标准实施效果不明显，配套政策措施不到位， 未形成有效推动实施的工作格局。 半个多世纪形成的体制、机制不完善；
问题原因
政府与市场的角色错位； 市场主体活力不足。
8
二、标准化改革与发展的方向和目标
紧紧围绕十八大确定的“市场在资源配臵中起决定 性作用和更好地发挥政府作用”的改革方向，着力解 决“三不”,发挥好“两个作用”，促进发展与进步。 标准体系不完善； 着力解决 管理体制不顺畅； 与社会主义市场经济不适应。
5
国家标准制定周期均为3年，“标龄”高出德、美、 英、日等发达国家1倍以上； 我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数0.5%， 中国标准在国际上认可度不高。 标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立； 现行国标、行标、地标中仅名称相同的近2000项， 有的技术指标不一致甚至冲突； 制定标准主体多，28个部门，31个省（区、市）都 制定发布强制性标准，且数量大，组织协调弱，交 叉重复矛盾多。 标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展 的要求。
14
三、标准化改革与发展的措施和展望
树立新理念：市场引领标准化的改革与发展。 市场要发挥决定性作用。
发挥两个 作用
在推进国家治理体系建设中
在推进国家治理能力现代化中
基础性作用，
战略性作用。
经济持续健康发展；
发展与进 步 社会全面进步。
9
有形的手(看得见的手)
市场经济 两只手 无形的手(看不见的手) （亚当斯密+凯恩斯）
政府调控
市场引导
市 场 经 济 多 种 模 式 的 差 别 ， 关 键 是 “ 两 只 手 ” 的 作 用 比 例 不 同 。
3
我国在国际标准化领域地位不断提高，影响力不断 加强。 国际标准化组织（ISO）常任理事国， ISO 主席； 国际电工委员会（IEC）常任理事国，IEC副主席； 国际电信联盟（ITU）理事国，ITU秘书长。 在ISO、IEC共908个技术委员会和分委员会中，我 国以积极成员参加的有 825 个 ，其中， ISO 654 个 （占87%）；IEC171个（达到100%）；ITU16个工 作组（达到100%）。担任ISO、IEC、ITU技术机构 主席、副主席和项目报告人近300个。 我国与美、英、德、法、澳、日、韩和欧盟等30个 国家和地区签署了标准化合作协议，与美、英、德 等7个国家建立了标准信息平台。 积极参与国际标准制修订，以我国主导的已发布 147个，提案310个。
10
社会主义市场经济： （主体+主导） 社会主义
●
+ （看得见的手+看不见的手） 市场经济
主 体 ： 以公有制为主体，多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 （混合所有制）；
〃
●
主导：以国有经济为主导，国家控制国民经济的命脉产业和资源。
11
改革发展的基本原则：（四个坚持） 坚持减政放权、放管结合。 放开搞活企业标准， 放 培育发展团体标准， 激发市场主体活力。 管
4
从我国经济社会发展日益增长的需求来看，现行标 准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场 经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社 会的发展。务必增强标准化改革与发展的紧迫感和 使命感。 标准缺失、老化、滞后，难以满足经济提质增效升 级的需求。 现代农业和现代服务业标准缺口较大； 社会管理和公共服务标准刚刚起步； 工业领域标准即使相对完备，但缺口仍较大，如节能降耗、 新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流 等等；
目
录
一、标准化改革与发展的基础和使命 二、标准化改革与发展的方向和目标
三、标准化改革与发展的措施和展望
1
一、标准化改革与发展的基础和使命
党和国家高度重视标准化事业。 标准法规体系基本形成。制定了标准化法，行政法 规，部门规章，地方性法规，以及一系列方针、政 策、措施； 中央及各级地方政府高度重视。领导作出一系列重 要指示，党代会和政府工作报告将标准化工作作为 重要发展战略，提出明确要求，并制定一系列规划、 计划和纲要； 全社会形成重视标准化氛围。运用标准化、宣传标 准化、实施标准化的良好氛围已经基本形成； 强化标准化工作的统一管理。2001年成立国家标准 化管理委员会，形成统一管理，分工负责，多方协 调，社会参与的标准化工作机制。
改革与发展的总体目标： 管理体制 健全统一协调，运行高效，政府与市场 共治的管理体制； 标准体系 建立政府主导制定与市场自主制定的标准 协同发展、相互配套的新型标准体系； 工作格局 政府引导、市场驱动、社会参与、协同推 进； 标准化作用 有效支撑统一市场体系建设；成为对质 量的“硬约束”；推动中国经济迈向中高端水平。
强化强制性标准管理， 保证公益类推荐性标准的基本供给。
坚持国际接轨，适合国情。 借鉴 发达国家标准化管理的先进经验和做法， 建立 中国特色的标准体系和管理体制。
12
坚持统一管理，分工负责。 统一管理 国家标准化主管部门管理全国， 分工负责 国务院各部门管理其相关领域。 坚持依法行政、统筹推进。 加快法制建设，做好标准化重大改革与法律法规修改 完善的有机衔接；（2016年完成“标准化法”修订） 统筹优先改革领域，关键环节和实施步骤。通过增量 带动存量，即通过市场自主制定标准的增量（如团体 标准和企业标准），带动现行标准的存量改革（清理、 归并、修改、废止）。
2
我国标准体系基本形成。 国家标准 3万 行业标准 4万 标准体系 地方标准 3万 企业标准 10万 强制性标准 标准性质 推荐性标准
10万
百度文库
标准效益 四级标准覆盖了一、二、三产业和社会事业各个领 域，采用国际标准比率近70%。标准在保障产品质量 安全，促进产业转型升级和经济提质增效，服务外交外 贸等方面，发挥越来越重要作用。
6
国标、行标、地标70%为一般性产品标准和服务标 准，本应由市场主体遵循市场规律制定，但现在均 由政府制定，主体错位； 国际通行的团体标准在我国尚无法律地位； 企业标准履行政府备案甚至审查性备案，企业能动 性及竞争力受到抑制。 标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效 能的提升。 标准反映各方共同利益，各方立场不一致，协调难 度大，缺乏权威高效协调推进机制，越重要的标准， 越“难产”；
7
有的标准实施效果不明显，配套政策措施不到位， 未形成有效推动实施的工作格局。 半个多世纪形成的体制、机制不完善；
问题原因
政府与市场的角色错位； 市场主体活力不足。
8
二、标准化改革与发展的方向和目标
紧紧围绕十八大确定的“市场在资源配臵中起决定 性作用和更好地发挥政府作用”的改革方向，着力解 决“三不”,发挥好“两个作用”，促进发展与进步。 标准体系不完善； 着力解决 管理体制不顺畅； 与社会主义市场经济不适应。
5
国家标准制定周期均为3年，“标龄”高出德、美、 英、日等发达国家1倍以上； 我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数0.5%， 中国标准在国际上认可度不高。 标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立； 现行国标、行标、地标中仅名称相同的近2000项， 有的技术指标不一致甚至冲突； 制定标准主体多，28个部门，31个省（区、市）都 制定发布强制性标准，且数量大，组织协调弱，交 叉重复矛盾多。 标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展 的要求。
14
三、标准化改革与发展的措施和展望
树立新理念：市场引领标准化的改革与发展。 市场要发挥决定性作用。
发挥两个 作用
在推进国家治理体系建设中
在推进国家治理能力现代化中
基础性作用，
战略性作用。
经济持续健康发展；
发展与进 步 社会全面进步。
9
有形的手(看得见的手)
市场经济 两只手 无形的手(看不见的手) （亚当斯密+凯恩斯）
政府调控
市场引导
市 场 经 济 多 种 模 式 的 差 别 ， 关 键 是 “ 两 只 手 ” 的 作 用 比 例 不 同 。
3
我国在国际标准化领域地位不断提高，影响力不断 加强。 国际标准化组织（ISO）常任理事国， ISO 主席； 国际电工委员会（IEC）常任理事国，IEC副主席； 国际电信联盟（ITU）理事国，ITU秘书长。 在ISO、IEC共908个技术委员会和分委员会中，我 国以积极成员参加的有 825 个 ，其中， ISO 654 个 （占87%）；IEC171个（达到100%）；ITU16个工 作组（达到100%）。担任ISO、IEC、ITU技术机构 主席、副主席和项目报告人近300个。 我国与美、英、德、法、澳、日、韩和欧盟等30个 国家和地区签署了标准化合作协议，与美、英、德 等7个国家建立了标准信息平台。 积极参与国际标准制修订，以我国主导的已发布 147个，提案310个。
10
社会主义市场经济： （主体+主导） 社会主义
●
+ （看得见的手+看不见的手） 市场经济
主 体 ： 以公有制为主体，多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 （混合所有制）；
〃
●
主导：以国有经济为主导，国家控制国民经济的命脉产业和资源。
11
改革发展的基本原则：（四个坚持） 坚持减政放权、放管结合。 放开搞活企业标准， 放 培育发展团体标准， 激发市场主体活力。 管
4
从我国经济社会发展日益增长的需求来看，现行标 准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场 经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社 会的发展。务必增强标准化改革与发展的紧迫感和 使命感。 标准缺失、老化、滞后，难以满足经济提质增效升 级的需求。 现代农业和现代服务业标准缺口较大； 社会管理和公共服务标准刚刚起步； 工业领域标准即使相对完备，但缺口仍较大，如节能降耗、 新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流 等等；
目
录
一、标准化改革与发展的基础和使命 二、标准化改革与发展的方向和目标
三、标准化改革与发展的措施和展望
1
一、标准化改革与发展的基础和使命
党和国家高度重视标准化事业。 标准法规体系基本形成。制定了标准化法，行政法 规，部门规章，地方性法规，以及一系列方针、政 策、措施； 中央及各级地方政府高度重视。领导作出一系列重 要指示，党代会和政府工作报告将标准化工作作为 重要发展战略，提出明确要求，并制定一系列规划、 计划和纲要； 全社会形成重视标准化氛围。运用标准化、宣传标 准化、实施标准化的良好氛围已经基本形成； 强化标准化工作的统一管理。2001年成立国家标准 化管理委员会，形成统一管理，分工负责，多方协 调，社会参与的标准化工作机制。