突发事件应对法23157 ppt课件.ppt

2021/3/15
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《应对法》出台的目的及意义
意义——
提高依法应对突发事件的能力，是政府 全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要， 是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行 政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的 重要举措。
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《应对法》的适用范围
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应 对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社 会安全事件。
突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急 处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突 发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的 社会危害未能及时得到控制
社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众 的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高
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《应对法》出台的目的及意义
迫切性——
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突发事件的预防与应急准备
预防阶段主要工作内容
风险辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 经济手段和强制性措施等
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突发事件的预防与应急准备
应急准备
组织体制 运作机制 法规基础 后勤保障
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为了提高应对突发事件的能力，迫切需要在 认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴 其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定 一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。
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《应对法》出台的目的及意义
目的——
预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和 消除突发事件引起的严重社会危害，规范突 发事件应对活动，从而保护人民生命财产安 全，维护国家安全、公共安全、环境安全和 社会秩序。
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突发事件的监测与预警
建立信息系统 建立监测制度 建立预警制度
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突发事件的应急处置与救援
统一领导 分级管理 条块结合 以块为主 单位自救 社会救援 减灾优先 人命优先
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突发事件事后的恢复与重建
宣布停止应急措施 评估损失、组织恢复 调查分析、总结经验教训
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总结
攻破处理突发事件的五大难关
“谎报瞒报”成“高压线”绝不可触 打造一个“主动说话”的政府 严厉问责制纳入法制化轨道 用小钱防病而不是用大钱治病 “授权+限权”巧妙化解矛盾
还需攻破之难关
抓紧制定配套制度落实法律
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谢谢大家
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运作机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员
法规基础 应急法律 行政法规 部门规章 技术标准
保障系统 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费
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《应对法》出台的目的及意义
突发事件应对工作存在的突出问题
应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵 敏的应对体制尚未形成
一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机 意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够 充分、有力
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《应对法》出台的背景
安全管理体制的变化
国家监察 企业负责 行业管理 群众监督
计划经济
政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 社会广泛支持
市场经济
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《应对法》出台的背景
安全生ห้องสมุดไป่ตู้方针的变化
安全第一，预防为主 安全第一，预防为主，综合治理 （安全第一，系统管理，预防为主）
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《应对法》出台的背景
对事故管理的认识 事故管理
危风 险险 辩评 识价
消除 或减 轻危 险源
预预灾
应调统
防测害报 急查计
控预保告 救处分
制警险
援理析
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《应对法》出台的背景
对应急救援体系的认识
应急救援体系
组织体制 管理机构 指挥中心 功能部门 救援队伍
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按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、 重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者 国务院另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定 的部门制定。
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《应对法》简介
七章70条
第一章 总则 第二章 预防与应急准备 第三章 监测与预警 第四章 应急处置与救援 第五章 事后恢复与重建 第六章 法律责任 第七章 附则
突发事件应对法
国家安全生产监督管理总局研究中心深圳办事处 王丁
目录
《突发事件应对法》出台的背景、目的、重大 意义及适用范围
突发事件的预防与应急准备 突发事件的监测与预警 突发事件的应急处置与救援 突发事件事后的恢复与重建 总结
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《突发事件应对法》出台的背景
事故多发
非典事件 王伟事件