军民融合产业技术创新的特点、方式和作用研究

军民融合产业技术创新的特点、方式和作用研究

仲伟俊梅妹9

(东南大学经济管理学院，南京210096)

摘要：军民融合产业技术创新是统筹国防建设和产业转型升级的有效途径。本文首先从需求对象和投入主体、创新风险和动力来源、主要效益和组织方式等几个方面比较分析了国防科技工业和民用产业技术创新的不同特点，然后基于产业技术创新过程从资源集聚、技术研发、新产品开发和运用等几个层次构建了系统分析框架，提炼出了多种可能的军民融合产业技术创新方式，接着剖析了军民融合对带动民用产业转型升级，加速其自主品牌产品高档化、产业环节高端化、产业发展主导化的作用。

关键词：军民融合；国防科技工业#产业技术创新#产业转型升级

S引言

民融 国之举，强之策。当前，军民融合发展战略已经上升为我国的国家战 略，其核心任务之一是实现国防科技工业和民 '业技术创新的深度融一体化发展，加快产业转 型升级，带动我国产业的高质量发展。围民融 业技术创新，我国学者 的视角开展了多方面的研究。分 民融合的发 f 史和本质特征。杜人淮总结了我国从新民主主义 革 新 新阶段 期军民融合发展的历 程、道路和成就[1];褚倩倩分析了军民融合发展的 本质特征，认为其核心 化资源配置[2]。次

研究了国防科技工业的军民融合的典型路 模 式。张近乐、尚涛、蔡晨雨研究提出了 6种民融合模式和7种军民融合路径[6];张继海、乔静 董辉 角论了军民科技融合模式[45]。

学者研究了军民融合的主要

新系统的组成要素。王斌等研究认为军民融 ：业创新 体制、政策、渠道、技术 种类型的壁垒[6];杜人淮研究认为军民融合系 由发展主 体、市场、资、、民融合科研生 I 服务 建设活动等子系统构成的有机整体[7]。再 研究了军民融合的作 策建议。湛泳和张学斌实证分析了军工企业 造业的溢 效应，发现中 工企业的溢出效 为明显[&];妍研究了军民融新的障碍 ，提出了相应的对策建议[9]。，学者研究了民融合专利运营[10]、两用技术研发政策[11]人 才培养激励模式[12]。

目前学术界关 民融 业技术创新的研究已经 了成果，但仍然存在一些 ：需要深人研究。一 国防科技工业和民用产业技术创新特点的比较分析;二 民融 '业技术创新方式的研究主要 实践中提炼，缺少相应的系统分 的&三关民融 •民业技术创新 型升级作用的认识，还

机理性的深度剖析。本民融 业技术创新的特 方式及作 深人研究，较分国防科技工业和民 业技术创新的特点，然后基 业技术创新过程构建军民融 业技术创新方式的系统分 ，提炼 的融合方式，接着研究军民融 带动民 业技术创新 型升级的机理 。

1国防科技工业与民用产业技术创新的特点和差别

世界主要国家的产业都存在主要生产服务于

基金项目！江苏省软科学研究计划项目—“科技创新驱动江苏社会发展的路径与政策研究#(项目编号:BR2018044;项目负责人:仲伟 俊）成果之一;江苏省决策咨询研究基地项目—“江苏军民融合产业技术创新路径与政策研究#(项目编号% 18SSL002;项目负责人:仲伟俊）成果之一。

作者简介：仲伟俊，工学博士，东南大学经济管理学院教授、博士生导师，研究方向:创新管理、科技管理和信息系统;梅姝娥，工学博士，东 36南大学经济管理学院教授、博士生导师，研究方向:创新管理、电子商务。

国防安全的军工 的国防科技工业和提供民用 的民 业之分。

按照公共经济学，国防科技工业主要提供的是 共，民业主要提供的 人 。由

共 与私人 之 本质 ，典型 分 发现，国防科技工业与民 业技 术创新 大差别$1)[13]。

表1国防科技工业与民用产业技术创新的差别

较容国防科技工业民业

需求对象共需

(国防安全需求）

私人个别需求

投人主体政府市场和民用品企业新风险技术风险技术风险和市场风险

风险者国家人投资者新动源国防需求*政治家抱负等市场获取利润

主要效益国防安全（效益）经济效益

效益核成本中心润中心

管理方式机市场机

首先是满足的需求和投人的主体不同。国防 科技工业技术创新是为生产高质量的武器装备服 务的，主要目的 国防安全，满 共需求。由于国家是提供国防安全的唯一责任主体，国防科技工业技术创新的投人主体应该 府；民用业生 洗衣机、电视机和电冰箱 人产，主要满足的 人需求，效的生主体应该是市场，产业技术创新投人主体 该是市场和民 业。

次 业技术创新的风险及分担方式和动

。国防科技工业技术创新的投入主体 府，有明确的国防需 采 象，一般不

现其成功的技术创新成果 户的 ，这意味着国防科技工业技术创新主要面临技术风险，一 市场风险，即新失败，其成本 由国家 ，参与的个人 失很小，新动力主要 共需 家的追求与抱负等；民业技术创新 面向私人和市场需求，高的不确，民业技术创新不仅 技术风险，而 面对更高和更难把控的市场风险。，一旦民 业技术创新失败，失都要由私人投资者 。如果失太大，导致其破产倒闭。相国防科技

工业技术创新，民业技术创新的风险更高，难更大，创新动力主要 市场 势和获 润。

着 生的效益及其评价方式 。国防科技工业技术创新服务于国防安全，产生的主要是 效益，要客观 确地评价 效益 困的。，国防科技工业技术创新通 设计为成本中心，财务目 将成本 预算范围之，提 尽 、质量尽 高的武器装备，提升国家的国防安 ；民业发 经济活动，产生的主要是经济效益，效益评价相 、简观，主要评价 润的大小。

再 管理方式应该 。国防安 ；

纯公共 ，国家 府是唯一的 主体，不。，国防科技工业技术 新主要

国防安全需求、投 科技发展基础等因的，相明确的公共需求牵引，业技术创新可以采 机制，充分发挥社会主中大事的 势，集中各方力量关;民 业技术创新面对的 的化市场 ，市场需 强的不确 ，需要 技术风险和市场风险，效发挥计划机制的作用，分运用市场机制。

总之，由国防科技工业和民 业技术创新满足的需求、投主体、面临的风险、动、主要效益 评价方式等均完 ，业技术创新的特 完 ，应该采 的推进路 方式。

2军民融合产业技术创新的概念和方式国防科技工业和民 业技术创新特 ，并不意味着 相互 分割发展。实际上，与民用技术绝大 相通的，航、船舶、微电子、通信、机、新 高新技术 民技术。军民合作开发军民 新技术，扩大国防科技工业和民 业的技术创新资源，也使作开发的新技术 、民个运，扩大创新成果的运用范围，提升创新投人产出 效率。国防科技工业和民 业技术创新融 ：仅 而 要。

民融 业技术创新，就是要改 工企业民业分离、国防科技工业和民 业的研发生产分割发展的格局，以更好地发挥市场在资源 配置中的决 作 更好地发挥政府的作用为前提，通过 民、民、军民一体化 实现国防科技工业与民 业技术创新的相互交融和

科技与经济2019年4月第2期第32卷/总第188期

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