人口老龄化对当代中国社会的冲击及相应对策

浅谈人口老龄化对当代中国社会的冲击及相应对策

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浅谈人口老龄化对当代中国社会的冲击及相应对策

摘要：中国第六次人口普查结果于2011年4月28日由国家统计局宣布，中国总人

口达13.397亿人，10年增加7390万。其中60岁及以上人口为177648705人，占

13.26%, 65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。随着我国人口老龄化程度的日益加深，老龄化对社会发展产生的影响必将日益严重。中国作为世界上最大的发展中国家,也是老龄人口最多的国家，在社会生产水平较低、经济尚不发达的背景下迎来了人口的老龄化，其必将给中国经济和社会发展带来深刻的变化。本文试图在总

结分析已有成果的基础上，研究人口老龄化对我国经济社会发展的不利影响，为应对我国人口老龄化对经济社会发展的不利影响提出相应的对策建议。

关键词：人口老龄化；经济社会发展；对策

Abstract: The sixth census of China in April 28, 2011 by the National Bureau of Statistics announ ced that Chin a's total populati on of 1,339,700,000 people, an in crease of 73.9 million 10. In which the population aged 60 and over 177,648,705, accounting for 13.26%, the population aged 65 and over 118,831,709, accounting for 8.87%. With the aging of our population deepening degree of aging on the impact of social development will become increasingly serious. As the world's largest developing country, is also the country with the largest aging populati on in the lower level of social product ion, un derdeveloped economy ushered in the con text of an aging populati on, its bound to bring econo mic and social developme nt in China profo und cha nges. This article attempts to summarize and analyze the results have been based on studies of population aging on the negative impact of economic and social development, in response to China's aging population on the negative impact of economic and social development put forward corresp onding coun termeasures.

Keywords:

Aging of the population ；Economic and social developmenjt countermeasure

一、我国人口老龄化的现状与发展趋势

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年

人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化有两个含义：一是指老年人口相对增多， 在总人口中所占比例不断上升的过程； 二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄 化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10% 或65岁以上老年人口占人口总数的 7%即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化 社会。

2011年4月28日，国家统计局公布第六次全国人口普查数据。此前媒体报道， 人口学家担心中国可能成为世界上首个 “未富先老”的国家。人口的年龄构成数据也 成了是本次人口数据发布的看点之一，特别是劳动年龄人口的比例和老龄化人口的比 例。据公布，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中， 0-14岁人口为 222459737人，占 16.60%; 15-59 岁人口为 939616410人，占 70.14%; 60 岁及以上 人口为177648705人，占13.26%,其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。 同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59 岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升 2.93个百分点，65 岁及以上人口的比重上升1.91个百分点①。

大陆史4省、自治冈、直辖市和现役军人的人□年龄构成

丄注g 岁

了 D%

从以上数据可以看出，我国老龄化程度正在不断加深，而且，可以预见在未来， 我国老龄人口占总人口的比重也将不断提高。 国家统计局局长马建堂表示，我国人口 年龄结构变化，说明随着我国经济社会快速发展、人民生活水平和医疗卫生保障事业 ①杜洋.2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第以上

17%

1号）[N].中国新闻网，2011.4.28

的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。

根据国家统计局的数据显示，按照国际的相关标准，我国已经进入老龄化社会。

而且我国社会的人口是在经济高速发展阶段，人均收入水平低、综合国力不强、社会保障体系不健全的前提下进入老龄化的。这种情况与发达国家老龄化是截然相反的，发达国家的人口老龄化工业化完成之后经济达到高度的发展水平之下才出现。这种人口老龄化将影响着我国经济发展的各个方面，是制约未来我国经济社会发展最重要的因素之一。

二、我国人口老龄化对经济社会发展的不利影响

（一）导致劳动力不足

目前我国老龄人口比重越来越大，新生儿比重不断减少，这将导致在未来的某一天我国劳动力面临不足。随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老龄化，它必将对经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响。发达国家在人口老龄化的过程中，已经明显出现了劳动力人口比重下降的趋势，在一些高度老龄化的国家和地区，甚至已经发生劳动力短缺的现象，并成为制约经济发展的一个重要因素。但是由于人口年龄结构变化的影响具有一定的滞后期，现阶段我国并没有感受到老龄化对劳动力供给的影响。目前社会上出现的一些“用工荒”，是由多方面原因造成的，主要是因为市场缺乏技术人才以及劳动力要求自身待遇的提高。不过随着中国社会老龄化的进

一步加剧，如果不采取措施加以缓解的话，可以预见，在未来，中国社会必然会面对劳动力严重不足的局面。

（二）减缓我国经济发展速度

人口老龄化对经济发展速度总的作用趋势是：老龄化程度越高，上升的速度越快，制约经济增长的阻力就越大，经济增长的速度就越慢；反之，老龄化程度越低，老年人口比例上升的速度较慢，制约经济增长的阻力就越小，经济增长的速度就要快一些。

人口老龄化是我国经济社会发展的必然趋势，人口作为经济社会发展的主体，其自身结构的变化必然对社会经济的发展产生较大影响。通常认为，人口老龄化会造成

劳动用工年龄人口比例下降，会导致劳动力短缺，而劳动力是构成生产力的基本因素，劳动力数量的多少及在总人口中所占比例的大小，对经济发展有着非常重要的影响。国外一些老龄化严重的国家早已发生劳动力短缺问题，不得不在一定程度上大量依赖

外籍工人的移入来补齐，从而影响到经济健康发展。中国已进入老龄化社会，由于人