高校教材循环利用现状分析与政策建议

高校教材循环利用的现状分析与政策建议

林榕经济学院2011级

摘要：

教材循环利用是一种新型保护环境，节约资源的循环经济模型。本文以生态供应链模型为切入点，围绕有效提高循环利用率，结合教材循环利用的发展现状，探讨教材循环利用无法顺利实施的阻碍因素，并针对供应链管理的特点，提出相应的策略与建议，为解决目前教材循环利用问题提供了一定的理论依据、案例借鉴。

关键词：教材循环利用供应链；教材循环利用发展现状

1.引言

教材循环利用是指将教材进行回收，重复再利用，也就是说同一本教材可以由不同级的学生多次反复使用，教材的寿命由半年延至三到五年或更长。其中，教材主要指纸质图书教材，不含视听和电子教材。这种重复多次使用的教材也可称为二手教材或循环教材。

从教材循环利用的定义来看，这是以循环经济为特征的一种新型经济模式。循环经济的核心是以最小的资源代价发展经济，已最小的经济成本保护环境。我国人口众多，资源相对短缺，而资源能源消耗、生态环境恶化已经成为经济社会可持续发展的瓶颈因素和最大阻碍（魏秀芳，2007）。所以大力发展“循环经济”，推行教材重复使用正是实行循环经济的有效手段，既节约材料，又节约教育成本，具有重大的社会效益和经济效益（刘芳，2009）。

下面，本文将从教材循环供应链主体为切入点，分析国内外教材循环利用的发展现状，总结影响我国高校教材循环利用顺利实施的障碍性因素并提出相关政策建议。

2. 教材循环利用供应链各主体分析

2.1教材循环供应链主体构成

供应链是围绕核心企业，通过对信息流，物流，资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商，制造商，分销售，零售商，直到最终用户连成一个整体的功能网链结构（骆温平，2005）。

而作为教材循环供应链，可以运用生态供应链模型来分析，即追求经济效益又追求社会效益和生态效益，目的是达到人类、自然和社会的“三赢”，实现人与自然的共同繁荣和人类社会的可持续发展。教材供应链各主体分别为：供应商——教委中心，制造商——出版社，销售商——学校，最终用户——学生。结构如图1：

教

委中心

出

版

社

学学

生图1 供应链关系图

2.2 教材循环利用供应链各主体功能与责任

第一，教委中心作为教材的供应商，在教材循环利用的过程中对教材的确定、更改等方面进行决策，从而影响教材循环利用的周期。教材循环要求教材具有一定的稳定性，而现在国内的现状则恰恰相反。目前，义务教育课程改革正处于试验阶段，课程标准尚未成熟定型，教材更换频繁。而教材种类多、版本不统一、教材内容不定型等成为制约教材循环利用的重要因素（严卫林，2007）。

第二，出版社作为教材的制造商，为最终用户提供符合要求的产品。一方面，出版社应提供纸张质量较好的可以满足循环利用目的的教材。但现今的教学模式和考试制度迫使学生整天围着教材转，一学期下来，80% 的教材已接近“报废”，磨损相当严重。另一方面，出版社应协调整个供应链上的利益，不应一味追求自

身利益的最大化而阻碍对全社会有益的新型循环经济模式的推广与应用（代小菊，2006）。

第三，学校在教材循环使用上起到了枢纽的作用，既联系着上层供应商，又要对学生负责。笔者认为觉得学校在教材循环中发挥的作用远远不够。首先，学校应取得教材的所用权，而学生只应有使用权，要起到监督作用，保护书本的质量，以提高使用周期。其次，学校应该作为图书回收站，负责教材的消毒工作，让以后的学生能放心使用。

第四，学生是教材的最终用户。作为最终用户的学生，也是闭环供应链的关键主体，他们在使用教材的过程中对教材的保护是教材能否进行循环利用的重要保证。但在中国的应试教育制度的影响下，学生们从小就养成了在教材上面标记重点、做记号、写批注或者信笔涂鸦的习惯，尤其在中小学较为明显。

此外, 教科书循环使用还会遇到少部分家长观念上、认识上的难题。不少家长仅仅从经济上考虑问题, 感觉每学期几十块钱, 没什么,不能让孩子用旧书。即便经济条件一般, 家长也不愿意让孩子使用旧教材。“再苦, 不能苦孩子! ”这是家长们的共同心声。

根据上述分析，我们能认识到教材循环供应链各主体的影响因素，见表1：

表1 教材循环主体影响因素表

主体教委中心出版社学校学生

影响因素●课程大纲的变

化

●教材的稳定性

●纸张的质量

●经济利益的诱

惑

●学校的监督

意识

●回收教材所

需资金的限

制

●学生意识

限制

●学习习惯

●家长的影

响

3.国内外教材循环利用发展现状

3.1国外教材循环利用发展现状

由于具有重要的经济效益和社会效益，教材循环利用在世界许多国家，特别是欧美等发达国家早已推行。在所有权方面，这些国家的教材归学校或国家所有，

是公有财产；同时，由于这些国家实施教材的编写以及出版开放制，各出版社面临激烈的竞争，危机意识强烈，努力完善教材内容，提高教材质量。

在美国，大多数州负责提供高校学生以及研究生在校学习期间的教材，而全部中小学教材则实行无偿借用制度，一本教材可连续多年被不同学生使用。除此之外，美国还有专门从事教材回收的公司以及从事书籍回收循环利用工作的非营利组织，对教材进行回收、整理、加工及再循环利用。

在澳大利亚，教材是公有财产，如同学校的桌椅板凳一样。澳大利亚的学生从小就被要求要爱护教材，他们意识到自己对教材的责任，从不在上面随意涂鸦，待学期结束后，学生再将教材完好归还；如不慎将教材损坏，必须要赔偿。澳大利亚的新一届学生拿着教师列出的书目以及自己的借书卡，到学校的图书馆借阅，期末归还，接着由下一届同学接着借阅。因此，学生用不着收藏课本，如果他们觉得书本中某些部分内容很好，需要长期保留，复印即可。

在英国，教材循环利用实行自觉自愿的原则。尽管政府没有就教材循环利用作明确规定，但为了节约纸张，降低教学成本，英国各级学校普遍实行教材再利用，这在英国已经成为了一种传统。与此同时，英国还有一些公司专门从事旧课本的买卖，为教材的循环使用提供了方便。这种全社会自觉自愿实行教材循环利用的良好风气与英国广泛开展的环保宣传活动以及社会各界的重视是分不开的。英国BBC广播公司在2003年曾推出一项名为“教材回归”的比赛，550多所学校参与了此项活动，为如何能有效回收教材的问题献计献策。

除此之外，意大利、新加坡、德国、法国等国家都在不同程度上实施教材循环利用的政策。综合来看，这些国家的教材使用寿命平均在5年以上，教材的利用率比较高（蔡珍美，2006）。

3.2国内教材循环利用发展现状

3.2.1国内教材循环利用实施情况

教材循环利用虽然在我国起步较晚，但综合来看，教材循环利用在中小学的实施效果较为显著；而在各大高校中，虽然存在许多自发组织形式，但由于缺乏统一的管理，其实施效果并不明显。