中国利用外资中存在地问题

题目中国利用外资存在的问题

学生姓名：刘静学号： I01014147 院（系）：经济学院专业：国际经济与贸易指导老师姓名：闵树琴职称/学位：副教授导师所在单位：安徽大学经济学院

论文提交时间：二○一二年五月

中国利用外资存在的问题

摘要

中国自从实行改革开放政策以来，利用外商直接投资从无到有、从小到大，逐步发展起来，取得了举世瞩目的成就。利用外商直接投资是中国“引进来”战略的一个重要组成部分。从1993年开始，中国已经连续多年利用外资居发展中国家首位，外商投资已成为中国经济增长的一个重要推动力。但是由于我国引用外资的时间不长,经验不够丰富,出现了外资分布地区不平衡,导致东西部经济差异日益扩大等一系列问题。

关键词：外资；利用外资;问题

目录

一、我国利用外资的现状 (3)

（一）引进外资总量 (3)

（二）外资来源和投资方式 (4)

二、中国利用外资存在的问题 (5)

（一）外资投向不合理，加剧了我国产业结构和地区结构的失衡 (5)

（二）利用外资的同时未利用好内资 (5)

（三）对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制 (6)

（四）生态环境成本加大 (6)

(五) 引进外资质量差，技术含量低 (6)

三、应对措施 (7)

（一）充分利用内资 (7)

（二）要重视“本土型经济”和“内源型经济” (7)

（三）按照新的产业指导目标, 调整外商投资产业结构 (8)

（四）继续优化投资环境 (8)

（五）实行地区政策倾斜, 吸收更多外商到中西部投资 (9)

结束语 (9)

主要参考文献 (10)

一、我国利用外资的现状

（一）引进外资总量

改革开放以来，我国利用外资的规模不断扩大，尤其是国外直接投资对国内经济的发展起到了重要作用。自上个世纪90年代以来。我国每年吸收的外资规模一直保持快速增长势头，并且我国利用外资的形式发展呈现出明显的阶段性。第一阶段：萌芽试探阶段(1979年一1984年)，主要特征是外资来源以港澳台为主，投资规模也偏小。第二阶段：初步投资阶段(1985年一1991年)，外资来源仍以港澳台为主，但已有欧美日公司来华投资。第三阶段：快速发展阶段(1992年一2001年)。以1992年邓小平南巡讲话为标志，中国国内掀起了经济发展新高潮。以列入全球500强为代表的大型跨国公司纷纷来华投资。外商直接投资自此开始大量涌入中国。仅在1992年当年便比1991年增加一倍以上，超过了100亿美元。到1996年，更是突破了400亿美元大关。外国直接投资逐渐居于主要地位。第四阶段：稳定发展阶段(2002年至今)。以2001年底中国加入世界贸易组织为标志，外商对华投资又进入一个新的发展阶段。近几来．中国每年新批准的外商直接投资项目都在三四万个左右，年均实际投资金额超过600亿美元。

（二）外资来源和投资方式

外商投资伊始，为了降低交易风险、减少交易费用。一般采用和中方企业合资或合作经营的方式，进而以企业经营不善等借口通过增资扩股，最终完成对企业的独资占有。跨国公司实施独资化方式主要有新建独资企业、在原有合资企业中增资扩股及直接收购或兼并原有国内企业。近年来，并购成为外商在华投资的主要方式，所并购的大多是行业龙头企业和盈利企业，这种并购方式增强了对我国相关行业的市场控制能力。而投资来源方面，来自亚洲的投资虽然仍占我国利用外资的主导地位，但投资来源地正日趋多元化。按照实际利用外商直接投资额排序，近几年来，香港、日本、韩国、美国一直稳居前几位；而来源于香港、日本、台湾省、韩国和东南亚等亚洲国家或地区的投资占很大比重。在国际资本流动中，以美国、欧盟和日本为首的发达国家是国际投资的主体，从流入中国的外资看，发达国家所占的绝对份额则比较小，这一状况近年来有所改善，除了传统的外资来源地亚洲、欧盟。以及美国、加拿大等国家对我国的持续投资外，其他国家和地区，如俄罗斯等对我国的投资热情也不断高涨。下表是2011年1-12月对华投资前十位的国家或地区

二、中国利用外资存在的问题

（一）外资投向不合理，加剧了我国产业结构和地区结构的失衡在地区选择上，外资主要投向经济发达，政策优惠的东部沿海地区，而对中西部地区投资数量却很少，区域性差异非常明显。在产业选择上，目前我国急需发展的产业，如能源采掘业，外商投资比重较小，而制造业所吸收的外商投资比重明显偏高，加工工业的数量占比重较大。这类企业在各种优惠政策的刺激下大量使用国内廉价土地、劳动力、能源和原材料，在某种程度上加剧了国内能源、原材料供应的紧张。而且相当一批企业对环境的污染十分严重。从外商直接投资的产业看，农、林、牧、渔等第一产业实际利用外商直接投资额在全部投资额中所占比例一直很低；第三产业中，商业饮食服务业、交通运输业等吸收的外商投资比重在3％左右，房地产业所占比重较大，一直在11％以上，而科技水平含量较高的科学研究和综合技术服务业所占比重极低，根本没有达到吸引外国先进技术的目的。从技术密集度看，外资主要投向劳动密集型产业。而资本密集型、技术密集型产业的投资规模则相对较小。2011年我国利用外资的具体情况如下:

1-12月，农、林、牧、渔业实际使用外资20.09亿美元，同比增长5.07%，占同期全国总量的1.73%。制造业实际使用外资521.01亿美元，同比增长5.06%，占同期全国总量的44.91%。服务业实际使用外资552.43亿美元，同比增长20.54%，占同期全国总量的47.62%，首次超过制造业的比重.

（二）利用外资的同时未利用好内资

利用外资只能是对内资的补充，不能是取代，更不能冲突闲置内资。我国目前国内投资和消费有效需求不足，居民银行储蓄存款大量增加，加上手持现金，目前已达7万亿元。近年来，虽然经过数次降息，又开征了利息税，但大量闲置的居民储蓄转化为现实投资的数量仍然不大。从这个角度看，我国引进外资的主要原因并不是缺钱，而是因为我国的金融体制改革滞后，资本市场不发达，储蓄