中美社会工作教育比较论文

中美社会工作教育比较论文
内容摘要：对比中美两国社会工作专业建设发现,中国社会工作专业潜在的人才需求巨大,但在发展的初级阶段仍存在课程设置不科学、教育管理不规范、就业环境较差、专业的社会影响力不高等现实问题。

中国应该借鉴美国的成功经验,完善相关的配套措施,加强各部门的联动,以需求拉动社会工作的专业建设,建设致力于解决本国现实社会问题的社会工作专业。

关键词：比较，社会工作教育；
一、社会工作及社会工作教育目标的界定
（一）社会工作的界定
中国社会工作发展起步比较晚。

由于在中国城市中，单位制解体后，居民委员
会承接了大量的社区服务，所以一直阻来，人们往往会把社会工作与居民委员会里
的工作联系起来。

他们中根多人运用艺术的手段为社区居民排忧解难，为弱势群体
送上温暖，解决邻里纠纷，但这些还不是真正意义上的社会工作。

随着社会生活的
多样化，人们生活水平和实际需求提高，社会工作专业化和科学化的程度也得到了
很大的发展。

它涉及方方面面，贫穷问题、失业问题、婚姻家庭问题、妇女问题、
残疾人问题、青年问题、老年问题等等都是社会工作者的职责范围。

社会工作(social work)在一些国家又被称做社会服务(social service)或社会福利
服务(social welfare service)。

尽管在实务操作层面上，各个国家的社会工作性质及
其工作领域大致相同，但在理论认识层面上人们对社会工作的认识却是仁者见仁，
智者见智，尤其是在对“社会工作”概念的认识上不尽相同。

联合国在1947年调
查各国社会工作教育状况时，33个国家就提交了33种不同的社会工作定义。

不间
学者对社会工作的界定更是五花八门。

归纳起来，学者们对“社会工作”的界定大
体有五种不同的视角：
第一种视角是把社会工作看做一种“活动”。

例如，联合国1960年出版的《国
家社会服务计划的发展》一书中指出：“社会工作是运用个人潜能与社会资源，以
协助个人调适环境的一种方法和技术。

”“社会工作是一种活动，用以帮助个人与其
社会环境获得更好的相互调适。

”∞李迎生根据中国现阶段的国情将社会工作也定义
为：“社会工作者运用专业知识与方法帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社
区，克服困难、解决问题并预防问题的发生，恢复、改善和发展其功能，以适应和
进行汇常的社会生活的服务活动，”圆
第二种视角是把社会工作看做一种“专业”。

例如，台湾学者叶楚生在其《社
会工作概论b-书中指出：“现代社会工作或称社会事业，系指由政府机构或私立
社团，所从事以协助个人、家庭、团体或社会发挥其潜能，调整其关系，或接触或
预防其问题，并改进其生活或促进其福利的一种专业工作。

它是一种有组织且具连
续性的专业服务，需用现代科学知识与科学方法。

”美国《社会工作年鉴》也倾向
于认为社会工作是一种“专业工作”。

第三种视角是把社会工作看做～种“学科”。

例如，在社会工作机构中，我们
可能会常常听到“我是学社会工作专业的”。

很显然，在这里，“社会工作”作为一
门专业能够在大学之中存在，原因就是它已经是一门比较成熟的正规学科了。

在中
国目前大学的学科设计之中，社会工作就是作为一门学科而存在的，它主要是专门研究、探讨有关帮助人群调整社会关系，解决社会问题的学问。

尽管它目前尚未取得独立的一级学科地位，但是作为社会学中的一个二级学科是得到认同的。

第四种视角是把社会工作看做一种“职业”。

例如，我们最近常说，社会工作
已经诈式纳入到了国家职业序列之中而成为一种新的职业了。

很显然，在这里我们把社会工作首先看做是一种专门的职业了。

许多学者也指出，社会工作区别于传统的助人活动之一就在于它是一种专门的职业，是运用科学的方法和艺术的手段去解决各种各样社会问题的职业。

第五种视角是把社会工作看做一种助人的“制度”。

例如，西柏龄认为：“社会工作是一种协助人们去预防和解决社会问题，恢复井增强他们社会生活功能的一种社会制度化的方法。

”圆一般来说，社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的、制度化的专业服务，它因此而被纳入现代社会的制度系统中，成为贯彻政府的福利政策、确保社会稳定的一种不可或缺的社会制度。

总之，上述不同视角都从某一个方面表达了社会工作的性质，也概括了社会工作的某些特征。

根据国家职业标准对社会工作者的定义，我认为，社会工作是在遵循助人自助的价值理念指导下，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协凋社会关系，预防和解决社会问题，促进社会公正为职业的一项专业性工作。

（二）社会工作教育目标的界定
社会工作教育，是不断探究、凝练、积累、完善和发展社会工作的理论与方法，通过学术研究、传统施教、实务实训等方式传播和普及社会工作价值理念、方法和技能等社工知识体系，培养适应社会发展需要的具有奉献精神和社会责任惑的社会工作专门人才的专业工作。

社会工作专业教育的目标可以分为两个层次，首先是为社会输送合格的专业社会工作者；其次是推动专业理论的发展和专业技能作为一个专业存在的必要条件。

因为在现代社会里人与社会所面对的问题不是仅凭经验和热情能解决的，必须由经过长期专业训练的专业人员解决这些问题。

只有通过专业教育培养合格的社会工作者，才能保证社会工作专业的发展。

社会工作专业教育还必须发挥其作为高等教育的应有的职能，不断地总结经验，促进专业理论的发展，研究新的专业方法和技巧以实现专业的发展。

而社会工作专业作为应用性学科，其专业教育也必须与实践紧密结合，与实务紧密关联，这就更进一步要求专业教育要完成对专业理论、方法和技能的发展。

社会工作专业教育目标的内容包括：
基本文化素养和专业价值观的培养。

社会工作专业的工作对象是人，这就要求社会工作专业人员要具有较高的个人文化素养和文化修养。

因为在社会工作过程中，社会工作者作为主动的一方对服务对象的影响不仅仅来源于专业知识和技巧，作为专业助人活动的载体，其个人的人格力量也是影响社会工作专业进程的一个重要的因素。

同时，社会工作专业要求其工作者要在价值观上与专业倮持一致。

因此，社会工作专业目标的一个重要组成部分就是提高受教育者的文化素质，使专业的价值观内化为每一个受教育者的价值观。

基本知识和与基本技能的传授。

传授知识与训练技能是社会工作专业教育目标的主体部分。

专业目标的实现是以专业知识和专业技能为前提和手段的。

没有专业知识和技能，就不可能实现专业目标。

因此，专业教育的主要目标是传授专业知识
和技能。

美国社会工作及社会工作教育发展
（一）美国社会工作的发展历程
现代意义的社会工作的历史相对较短。

美国城市中最早的社会福利机构出现于
1 9世纪中期。

这些机构主要由牧师和宗教团体建立，都是私人性质的。

一直到20
世纪初期，提供福利服务的仍然是牧师和众多的“做好事的人(do-gooders)这些
人没有经过正规的训练，对人类行为与助人的技巧所知甚少。

这种服务的主要目的
是满足诸如吃、穿、住一类的基本需要，并试图通过宗教式的劝说解决个人与情感
方面的问题。

例如，John Griscom于1820年建立的预防贫穷协会(the Society for the Prevention of pauperism)就是这些早期社会福利机构中的一家。

该协会挨家挨户地调
查穷人的行为习惯与生活状况，向他们提出自助的建议，鼓励他们过节俭的生活……在他们的做法当中，蕴含着社会工作的萌芽。

19世纪下半叶，在美国的大城市里建立了更多的私立救济机构，帮助失业者、
穷人、病人、老人与孤儿。

但是，这些机构之间缺乏组织与协调，常常出现重复与
浪费。

因此+许多人都对英国慈善组织协会(the Charity Organization Society)酌做法
产生了兴趣。

从1877年纽约州布法罗市(Buffalo)开始，慈善组织协会在美国的各大
城市中迅速发展。

在慈善组织协会中，各私立机构联台起来：一是向个人和家庭提
供直接的服务。

在这方面，他们是社会个案工作与家庭咨询方法的前驱：二是组织
各私立机构有计划地应对突出的社会问题。

在这方面，他们是社区组织与社会计划
方法的先行者。

慈善组织协会对每一个申请服务和救济的人进行详细的调查，建立
案主信息中心以避免重复，有计划地派出志愿的“友好访问员(friendly visitors1”去
调查并纠『F穷人的性格与道德缺陷、帮助那些有困难的人们。

“友好访问员”主要
还是那些“做好事的人”，他们给予案主的主要是同情与鼓励(￡励他们勤俭节约、
寻找工作)，而不是金钱。

贫穷被认为是个人的问题（如个人的道德低下、懒惰、酗
酒等等）。

大多数友好访问员是妇女。

在慈善组织协会蓬勃发展的同时，l9世纪末期，又出现了睦邻组织运动the settlement movement)。

世界上第一个睦邻馆(settlement houses)是1884年在伦敦建立的汤思比馆(Toynbee Hall)，不久，美国的许多太城市也建立了睦邻馆。

在最早的睦
邻组织运动中，有许多人是各部部长的女儿。

这些来自中上层的人自愿住进贫民区
体验艰苦的生活，同时，他们向邻居传授有关道德、卫生、英语、工作技能等方面
的知识和中产阶级的价值观（例如，努力工作、勤俭节约、禁欲是成功的关键等等），帮助他们寻找工作、改善生活条件与卫生条件，并与邻居们一起，努力改善社区的
环境。

在这一过程中，他们发展了社会团体工作、社会行动和社区组织等方法。

睦邻组织运动的重点是改造环境。

除了在当地组织活动解决当地的问题之外，
他们还在起草法案与组织起来影响社会政策与立法方面发挥了重要的作用。

睦邻运
动中最著名的领导人是芝加哥霍尔馆CHull House)的Jane Addams。

她指出：“睦邻运动是一种尝试性的努力，它有助于解决现代都市生活引起的社会问题与工业问题。

”睦邻运动的领导者们相信，通过改善邻里，可以改善社区；通过改善社区，可以建
立一个更美好的社会。

第一批拿工资的社会工作者是慈善组织协会的执行秘书。

19世纪末期，一些慈
善组织协会受其所在城市的委托，管理救济金，因此，这些协会雇佣了执行秘书来
负责组织与训练友好访问者、制定工作计划、监控工作质量。

为了提高友好访问者
的工作质量，1898年，首先由纽约慈善组织协台开设了训练课程。

至1904年，纽
约慈善学校能提供为期一年的培训。

不久，许多大学也开始了社会工作培训的课程。

最初，社会工作教育集中于改造环境以解决社会问题。

1935年制定的以满足穷人与
失业者的需要为主的《社会保障法案》(Social Security Act)，就是这种环境改造方
法fenvironment reform approach)的实例。

1905年，Richard Cabot在马萨诸塞总医院内引进了医疗社会工作。

随后，社会
工作开始逐渐进入学校、法庭、儿童指导诊所(child guidance clinics)和其他领域。

1917年，Mary Richmond出版了《社会诊断》(SociaIDiagnosis)，这是第一本
有关社会工作方法的教科书。

该书集中于个案工作。

至今人们仍然在使用书中提出
的工作程序。

这些程序是：研究（收集信息）：诊断（发现问题）；预案和制订治疗计划（确定帮助案主的其体做法）。

这本书之所以重要，是因为它系统地总结了个案工作
的基本知识，成为社会工作专业化的一个标志点。

20世纪20年代，弗洛伊德的人格发展理论与心理分析治疗十分流行。

精神病
学的概念与解释似乎对个案工作者特别适用。

精种病学的方法强调内心理过程，注
重于使案主适应环境。

在以后的30年内，社会工作的重点由改造环境转向了个案
治疗。

，然而，60年代，社会工作的兴趣又一次转移到了社会学的方法，或者说社会
改革上。

其中的原因是多方面的，例如，对贫困是主要问题的案主而言，谈话的方
法是否合适：许多心理治疗方法的功效受到了质疑(Eysenck，1961):社会学地位的
提高；改革社会制度更好地满足人民需要的呼声等等。

今天，社会工作同时赞成社
会改革与个案治疗的方法。

一直到第一次世界大战结束，社会工作才被认为是一门独立的职业。

30年代的
大萧条与1935年《社会保障法案>推动了公共社会服务的发展，为社会工作创造
了许多工作机会。

20世纪以来，人们日盏清醒地认识到，为了向社会提供有效的服务，受过专门训练的社会工作人员是必不可少的。

1955年，成立了全美社会工作者
协会(the National Association of Social Workers)，其宗旨是改善社会条件，提高社会
工作的质量与功效。

最近几年，美国所有的州都通过了有关社会工作者登记制(registration)和证照制(licensing)的立法，这不仅有助于保证社会工作的质量，也有助于提高社会工作的
职业地位。

无论是从社会工作的影响范围，还是从它减轻人类痛苦的功能，或者它所消耗
的费用来著，社会工作都是该社会中最重要的行业之一。

（二）美国社会工作教育的产生与发展
美国的社会工作教育是在社会工作专业化、职业化的发展过程中适应专业发展
要求而发展起来的。

社会工作专业源于早期的以志愿者为主体的慈善救济活动。

而
从志愿的慈善救济活动到专业的社会工怍的转变，人们通常阻社会工作教育、训练
作为社会工作专业的出现标志。

国
I．美国社会工作教育产生的直接因素
美国社工教育从19世纪末已开始发展，那时大概是1890年左右。

其受到三个
重要发展潮流或趋势的影响而形成最初的社会工作教育。

第一，当时的社会科学成
为一个学科，在大学里开始有此学科的教育，这促使对社会问题的研究越来越严谨，引发更多对社会的研究。

另外他们对应用科学的研究也开始了一点兴趣。

第二个因
素是美国当时成立了国家慈善总会，慈善总会在当时聚集了大部分志愿机构的工
作，同时他们对实际工作也做出了回应。

因为他们的工作越来越系统（原先较散，
后来统筹了）。

他们发现机构人员往往未受培训，他们工作效能不高，于是开始重
视培训，希望有一些针对工作人员的培训。

第三是当时许多私立女子大学在美国成立，在19世纪末，大量妇女地位低下，在家作家庭主妇。

由于有了女子大学，而
且生源多来自较好家庭背景的女生，当她们毕业后，就不甘于目在家庭里做主妇，
4孙征职：《中外社会工作教育发展过程比较研究》+《社会工作专业化及本士化实践》-中国社会工作教育
协会2003—2004论文集，中国社会科学文献出版社，2006。

更希望到外面就业，而她们就业的一个最好出路就是在慈善业方面的工作（比较适
合她们的身分与地位）。

这个群体很有水平，也很有影响力。

这几个因素综合起来
影响了美国社工教育的发展道路。

2．美国社会工作教育发展历程——专业对职业的支撑
美国社会工作教育起源于慈善组织协会举办的服务培训班。

第一个正式培训
班由纽约慈善组织协会举办于1898年的为期6周的暑期学校，当时短期的培训比
较注重实务工作培训；1904年，该学校发展成为纽约慈善学院，学习期限延长至
一年，开始较长期的、系统的培训课程；1962年，纽约慈善学院并入哥伦比亚大学，
这就是今天的哥伦比亚大学社会工作学院，通常被人们称为美国社会工作的摇篮。

1903年在芝加哥，1904年在波士顿的晗佛大学和史密斯学院联合创办了波士顿社
会工作者学院( Boston School for Social Worker)，1905年在圣·路易斯，1910年在
费城分别成立了类似的学校。

1919年，由17所这种私立学校发起成立了“美国专业社会工作培训学校协会”；1924年，社会工作课程开始为大学所接纳，成为大学教育的一部分。

1927年，该
会发屣成为“美国社会工作学校协会”(American Association of School of SocialWork)。

协会认为，在从事社会工作专业实践之前应该完成硕士研究生教育，
因此，限定其会员为研究生院系。

当时，这十几所高校的社工教育构成了美国早期
社工教育的特点：第一，他们传播知识的学生均来自非政府机构的工作人员；第二，
他们全部是研究生水平，实行两年教育，老师不仅懂学术亦注重实践经验，大都在
基层从事过丰富的实践，十分注重实务为本的社会工作的培训方法。

到了30年代至50年代，社会工作教育发展很快，学校增加了很多。

当时，在
30年代因经济危机导致了衰退，反而给社工教育发展提供了契机。

危机下失业问题、
贫困问题、家庭问题等均产生了，应付问题尤其是失业方面的社会工作服务已远远
无法满足需求。

一些大学于是开展了社会工作本科教育，为当时新兴的公共社会服
务机构培养急需人才。

这些大学于1942年建立了它们自己的组织——“全国社会
行政学校协会”。

另一个影响，以前比较注重个人性的个案工作，但由于经济衰退
使人们认识到引发问题的因素往往不是单层面的，并不是因个人原因而产生，而是
个人与家庭不可控的、是由社会影响的。

所以．他们也开始注重社区类的较宏观层
面的教育目标。

两大协会分别为各自的会员制订标准，不可避免引起了混乱和纷争。

1952年，以承认本科生层次的教育解决了这场辩论，两大协会合并成立“社会工作
教育委员会”。

但是，一直到1974年，本科毕业生才被社会工作教育委员会认定为
有资格从事专业社工实践。