产业政策与创业企业创新

产业政策与创业企业创新

全球经济温和复苏,科技创新在世界各国经济社会发展中的核心地位更加突出,期望通过创新为经济发展提供不竭动力。作为新兴经济体的中国,伴随经济转型的深入,已步入“新常态”发展阶段,需要逐步摆脱依靠要素投入和投资驱动的传统模式而迈向创新驱动型模式。我国改革开放三十年经济增长奇迹的重要动力之一,就是政府在经济改革与企业自主创新方面所发布的各种引导性政策。在这些政策中,产业政策扮演非常重要的角色。然而,尽管有不少文献围绕产业政策,但是其对创业企业创新产出的影响效应目前还未得到系统解读,本文拟这一过程的影响机制、路径和程度等重要问题做出研究。首先,本文对中、美、日、德的产业政策做出观察;其后,借鉴经验观察的发现,并结合经济转型背景,构建产业政策对企业创新影响的理论机制,分别从选择性产业政策、政府补贴手段、金融支持手段三个维度深入探讨;最后,以2009-2015年我国创业板上市公司为研究样本,对理论命题进行检验。结果表明:选择性产业政策对创业企业的创新产出不起作用;金融支持能够显著促进创业企业的创新产出;政府补贴对创业企业创新的影响存在结构性差异,具体来说,政府补贴总体对创业企业创新产出没有实质性影响,但相对于非科技专项补贴,科技专项补贴手段能显著提高企业的创新产出水平;同时,进一步研究表明,产业政策对创业企业创新的影响依赖于企业研发强度、区域经济发展水平、企业领导权结构等因素。在研发强度高的企业中,政府补贴与金融支持对创业企业创新产出的促进作用,要高于在研发强度低的企业

中其对创新的促进作用;不同经济发展水平的各区域之间,产业政策对创业企业创新产出的激励效果差异不大;董事长和总经理分任的企业中,政府补贴与金融支持对创业企业创新产出的促进作用,均比在两职兼任的企业中促进作用更强。对此,本文建议政府应该谨慎评估选择性产业政策对不同规模企业的影响,持续优化政府补贴对促进中小企业创新的激励体制,构建有利于其创新的金融支持体系。并注意围绕企业研发强度建立政府补贴的识别机制和优化中小企业的产权结构,切实提高创业企业的创新产出。与以往的研究相比较,本文的主要创新点在于,将产业政策的财政支持和金融支持手段纳入统一研究框架,并创新了政府财政补贴的划分方式,针对性研究了科技专项补贴在创业企业创新中的作用。同时,具备相对完整的研究架构,提供现实经验观察、构建理论机制,并作出相应实证检验。此外,有别于以往研究中普遍关注主板企业,本文聚焦研究创业板企业。