如何更好地开发利用政府信息资源_王安耕

报道Report

了人大金仓等一系列产品。在解决方案方面，涌现出电子政务、企业信息化等领域的一系列系统及解决方案，包括协同办公、分布式信息资源管理、信息发布、政府信息门户、公共信息服务等等。

在政策和措施方面，为加快国内软硬件产业的发展，国务院颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。信息产业部组建了国家软件与ＩＣ公共服务平台，提高在集成环境下国产软硬件产品的兼容性。

同时，我国在信息化过程中，也遇到了一些急待解决的问题。国产软件因缺乏核心技术，被排斥在产业链的低端，在产业格局中处于被动挨打的局面，没有形成完整的产业链。尽管国内

已有部分的基础软件，但是这些基础软件的标准不完全统一，集成度低，没有发挥应有的作用。国产硬件尤其是ＣＰＵ虽然取得了一定的突破，但是因为缺乏软件技术，发展十分困难，有必要组织国内各个方面的力量，形成合力，形成以国产软硬件为核心的政府协同办公、统一认证、信息发布的解决方案，提高在集成环境下国产软硬件产品的可用性、适应性，从而为国产软硬件的发展提供一个好的环境，并增强对国产软硬件产品的信心。

国产基础软硬件平台分为硬件层、操作系统层、基础服务层和共性支撑应用层，是面向政府信息化，兼顾教育、卫生、计生等领域的信息化要求，以政府规划、法律、法规、标准、规范等为依托，具有开放体系结构的信息开放和咨询平台。该平台为未来国产软硬件产业化的发展和应用打下了基础，同时具有可成长性，在统一的技术标准下，可根据未来的发展不断扩展。另外，该平台是一个使用性较强的平台，建成以后将直接进行示范应用，并根据应用情况直接进行改进。

目前，我们体系架构方面取得了一定的进展。首先，国家软件与集成电路公共服务平台经过一年的建设，已经具备了对产业和企业提供服务的能力。第

二，在信息产业部

电子产品管理司

的支持下，中国产

业战略联盟和电

子政务软件产业

化联盟已经成立

了。第三，开发平

台于５月１０日发

布，１０月底投放市

场。江西省政府、

北京怀柔区等政

府将首先使用，浙

江省３５所高校也

将作为教学版本使用。第四，开发平台的检测与认证环境和体系建设工作已经完成。第五，国产基础软硬件体系的知识产权研究工作组已经成立并开展工作。第六，国产基础软硬件培训体系已经开始。

加快国家基础软硬件平台的建设是促进软硬件企业发展和打造软硬件产业生态环境的重要途径。这件事情不仅我们的产业链比较关心，政府也非常地重视。我们也看到中间的困难很多，问题也很大，时间也很紧张。我们希望相关企业积极参与合作，为实现国产软硬件

的发展做出我们应有的贡献。

政府信息资源的内容：第一，政府根据法律法规采集的信息。最典型的是企业工商登记，每个老百姓、每个居民都有户口登记。统计学中，所有这些都是根据相应的法律法规规定的行政部门采集的信息。　第二，是政府履行行政职责的过程中间产生大量的信息。包括文件、工资、信函、档案等等，是政府很重要的信息资源。第三，政府使用公共财政资金购买的信息。

政府信息资源开发利用主要涉及以下四项工作：第一，政府信息公开；第二政府信息资源共享。公开和共享是最重要的两条。第三，国内叫“政府信息资源增值开发利用”，我称之为“再利用”。第四，要加强政府的信息资源管理。

首先，讲政府信息公开，政府的信息以公开为原则。第一个思路，政府的信息公开，是政府各个部门的职责。因此，一定要主动去做。这个事不能旁边有一个人推着他，应该自己要积极做。当然，旁边要有检查督促。但是首先要明确是哪个信息，是谁拥有的，如果它是公开的，就有责任做好公开的事情。第二，国家还没有通过政府条例，以前有一些地方政府已经制定了自己的条例，像上海他们就这样做了，而且取得了很好的经验。这是一个值得推广的经验。应该各地、各级、各部门都要研究政府的资源，再整理，如果没有疑问，没有争议，大家都认为这部分的信息是公开的，就先把这个部分定下来。向老百姓们公开，如果我做错了，你可以监督我，可以批评我。如果还有拿不定主意的，可以再研究。什么时候可以证明有一部分是可以公开的，再公开。这样一步一步把信息的公开推进了。

刚才讲的是政府信息公开的内

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