工程建设征地移民安置工作实施方案(最新)

工程建设征地移民安置工作实施方案

为全面推进X县X水电站库区移民安置工作，保障广大移民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第679号令）等法律法规，中华人民共和国电力、水利行业标准等规范、规程，省政府批准的《X县X水电站工程建设征地移民安置规划》，市、县政府出台的等相关文件，结合实际，制定本方案。

一、总体目标

按照依据政策、尊重意愿、以人为本、因地制宜、统筹兼顾、持续发展的要求，全面完成X县X水电站工程规划范围内农村移民搬迁、专业项目复建改建、库底清理等移民安置规划工作任务，确保移民安置工作具备终验条件，实现移民搬得出、稳得住、能发展的目标。

二、工作原则

（一）坚持“政府统一领导，归口管理，项目法人参与”的原则。X县X水电站移民安置工作由X县人民政府统一领导，相关镇、部门归口管理，项目法人积极参与。

（二）坚持“三统”原则。即：统筹规划、统一政策、统一标准，确保移民安置工作的连续性和稳定性。

（三）坚持“分级负责、辖区为主、任务包干”的原则。即：涉关镇政府对辖区内移民安置工作负主要责任，各部门和相关产权单位对主管的项目负直接责任；专业项目复建以行业主管部门为主。

（四）坚持“公平、公正、公开”的原则。所有移民安置补偿资金、项目建设都必须向群众公开，接受群众监督。

三、时间安排

（一）X年12月底，完成库区土地征收和补偿资金兑付、分散移民户拆迁安置工作及相应的库底清理工作，全面启动移民建房工作。

（二）X年5月底，完成专项迁建、库周交通恢复工程、库底清理等工作。

（三）X年5月底，完成辖区内移民安置点的水保环保工作、专业项目的施工完结、验收、移交等工作，达到终验要求。

四、重点工作

（一）征地补偿工作。涉关镇负责指挥部办公室配合，一要按照建设征地范围完成征地补偿工作；二要按照规划生产安置方案完成生产安置工作；X负责调处有关征地补偿、生产安置等工作方面的信访矛盾问题。对于安置方式发生变化的，由涉关镇政府按相关规定和程序以正式文件上报，以最终批复实施。土地补偿

资金由涉关镇根据调查确认的实物指标量核算到户，报指挥部办公室审核后，将补偿费用划拨到镇；涉关镇将资金兑付到相关村（组）集体组织，各村（组）集体组织根据确定的生产安置方式兑付相应的补偿资金。

（二）移民拆迁安置工作。移民拆迁安置工作在指挥部办公室的指导下，由涉关镇负责组织实施。一要积极有序组织实施移民征迁安置工作。依照政策和程序，仔细研究本辖区移民工作具体问题，制定切实可行的推进措施，全面安排部署移民安置工作。二要加快推进移民拆迁安置工作。督促移民户及时完成新房建设，禁止在原址建房。X尽快兑付补偿资金。涉关镇要根据确认实物指标尽快计算出各户补偿资金，及时发放移民户征迁补偿到户明白卡，补充和完善与各户签订的拆迁安置协议（协议中要明确安置方式、地点、主要实物指标量、补偿金额、新建房屋进度、旧房拆除时限、补偿资金兑付方式等），按照标准和协议约定尽快兑付补偿资金。对完成安置建房、旧房拆除清理的移民户及时予以销号。四要妥善处理征迁过程中的具体问题。对只征用附属房屋、移民在库区外有住房的成品房屋桩基、宅基地的不予安置，不予补偿分散安置基础设施处理费，仅兑付实物指标。分散安置基础设施处理费根据规划对应的补偿资金，为公平、公正妥善处理潜在的矛盾，由县移民局根据实际情况，制定分散安置移民户基础

设施补偿标准，报县政府批准后组织实施。指挥部根据各镇最终确定的移民安置意见，核定后统一拨付到涉关镇，由涉关镇严格按照规定要求及范围兑付给移民户。五要做好相关手续办理工作。移民户建房手续按相关规定自行办理，相关镇及部门要做好协调服务工作。

（三）专业项目复（改）建。专业项目由县移民局与权属单位或主管部门签订复（改）建工作协议，由权属单位或主管部门负责实施。协议中需明确复（改）建建方式、补偿金额及兑付方式、复（改）建建工作进度、拆迁时限等内容。对所完成复（改）建的单位统一组织验收后，予以销号。各涉及单位要切实加强对所属拆迁工作的组织领导，快速落实。相关职能部门和行业主管部门要加强督办检查。

（四）移民工程建设。X水电站移民工程建设由各权属单位或主管部门组织实施，库区各镇负责做好外部环境保障、建设征地等工作，相关部门做好配合工作。务必加快相关工程的建设进度，确保库区蓄水验收和移民安置需要。移民工程竣工后，由指挥部办公室按照基本建设程序组织电站业主、设计单位、施工单位、移民综合监理、工程监理、行业主管部门、质量监督部门等单位组成验收小组，负责具体验收工作。经验收合格的工程交由当地镇政府或行业主管部门管理。

（五）库底清理工作。库底清理由各镇政府按照辖区各自负责的原则，根据规划要求督促移民户做好旧房构筑物拆除、弃渣摊平等工作；对土地附属物，要及时清理于库外；有关部门做好卫生防疫、检测等工作，确保不影响电站蓄水库底清理验收。

（六）移民档案管理工作。移民工作涉及征地拆迁、工程建设等档案资料较多，涉关镇、部门要依据《水利水电工程移民档案管理办法》要求，本着“统一领导，分级管理”的原则，切实做好移民档案资料收集管理工作。县移民局、档案局负责整个电站移民档案工作的组织实施和监管；各移民镇、工作单位负责承担任务形成的移民档案收集、整理、归档、移交工作。移民安置档案内容主要包括安置方式承诺书、移民安置协议、淹没实物指标调查表、移民实物指标补偿计算表、移民家庭成员调查表、移民安置意愿调查表、新老房屋照片、补偿资金领款凭证、旧房拆除验收表、移民安置销号协议，以及工作中形成的各类文件、材料等。

五、工作要求

（一）加强组织领导。X水电站项目是县政府招商引资的重点项目，指挥部要切实加强组织领导，督促协调各办（组）、涉关镇全力推进库区移民工作。各办（组）、涉关镇及部门要提高思想认识，服从大局，密切配合，成立专门工作机构，加强与项目建设

业主及设计等单位的衔接协调，为移民安置工作提供资金和技术保障；抓好与上级部门的沟通衔接，争取项目扶持和政策支持。

（二）严格落实补偿政策。涉关镇、部门要严格执行各类补偿标准，做到口径统一、操作规范。任何人不得乱开口子、突破政策，降低或者提高补偿标准。要按照确认的实物量、补偿标准及安置方式，计算各户补偿资金，所有涉及的实物指标以规划阶段调查确认的实物指标量为准，任何个人和组织不得随意变更。对按要求完成新房建设、旧房拆除并符合库底清理要求的移民户，要及时将补偿资金足额兑付到位。对违章建筑等不予补偿，无条件拆除；对新增实物指标一律不予认可和补偿，无条件清除和拆除；与其它项目建设有重合的指标，要严格核实，对于已征用过的，在本次兑付过程中要予以核减，不得出现重复征用的现象。对征地与移民安置补偿过程中出现的特殊问题，由移民户向所属镇书面申请，经所属镇核实后，报指挥部研究处理。

（三）加强移民资金管理。移民资金数量大、涉及科目多，管好用好移民资金，事关移民工作的成败，事关移民的稳定。必须牢固树立移民资金是“高压线”的思想认识，牢牢把好实物指标量、补偿标准、资金兑付流程“三道关口”，严格执行移民资金管理使用各项规定和移民资金拨付审签程序，确保专款专用，严禁优亲厚友、克扣截留、转移挪用等违规违纪行为。县财政、审