能源战略论文

能源战略论文

加快发展鄂尔多斯市能源产业的战略思考

摘要：能源是经济发展的源动力，是现代文明的物质基础。鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地，能源储量极为丰富。分析了鄂尔多斯市能源资源概况，指出了鄂尔多斯市能源发展存在的问题，在此基础上提出了解决鄂尔多斯市能源发展问题的设想。

关键词：能源产业；替代能源；生态环境

能源是经济发展的原动力，是现代文明的物质基础，安全和可靠的能源供应，高效和清洁的能源利用是实现社会经济持续发展的基本保证。鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地，素有“中国煤海”之称，其煤炭资源具有分布面积极广，储量大，品质好，开采难度低等优点，其他能源的储量也极为丰富。如何切实把握好鄂尔多斯能源发展思路，实现能源产业正常化和合理化快速发展，这是鄂尔多斯乃至内蒙古自治区今后一段时期内所面临的重大战略

问题。

一、鄂尔多斯市能源资源概况

1.煤炭储量极为丰富，开发潜力巨大

鄂尔多斯市已探明煤炭储量1496亿多吨，约占全国总储量的

1/6。在全市87000多平方公里的土地上，70%的地表下埋藏着煤。

鄂尔多斯的煤炭资源不仅储量大，分布面积广，而且煤质品种齐全，其中，大部分煤层埋藏浅，煤层厚，倾角小，可露天开采，而且煤燃烧发热率高，含硫、磷少，灰质少，属优质煤。鄂尔多斯煤炭资源的开发潜力当属全国之最。

2.石油、天然气资源储量相当可观

鄂尔多斯市的油气资源是近年来发现的新型资源。这一资源主要位于鄂尔多斯中西部。在乌兰—格尔一带即杭锦旗北部，地质勘探部门已经发现20多处油气田，据专家预测，其天然气资源量有将近10万亿立方米。作为国内最大的天然气生产基地，目前，满负荷生产的长庆气田日外供气量达到6000万立方米以上，较去年同期增加1400万立方米，同比增长30.4%。这些天然气约有80%被源源不断输入陕京管道系统，而另一个世界级大气田——苏里格气田就位于鄂尔多斯境内，也已并网向北京供气，为西气东输工程发挥最大效力提供了重要保障。

3.风能、太阳能等可再生资源开发前景广阔

鄂尔多斯地处高原, 最高处略高于大青山。每年秋、冬、春三季, 西伯利亚强风越过青山, 吹到鄂尔多斯高原, 风力平时5、6级, 有时7、8级, 最大风速达18～29m/s, 风力资源丰富，有效风时多、稳定度较高、连续性好。据测算，鄂尔多斯境内具有开发价值的风能资源总储量在5000万千瓦以上，具备发展大型风力发电场的条件。鄂尔多斯市位于内蒙古西南部，总面积8.7万平方公里，属于温带大陆性

气候，四季分明，日照丰富，无霜期短，降水稀少，蒸发量大，因此造就了十分丰富的太阳能资源。

4.生物质能使用初具规模

在鄂尔多斯市8.7万平方公里的土地上，毛乌素沙地、库布其沙漠占了总面积的近1/2。这里大量生长的沙柳、柠条、杨柴等沙生植物有一个共性是三至四年不平茬就要枯死，而平茬后生长更加茁壮旺盛，是开展生物质能发电的充足资源。位于鄂尔多斯市乌审旗的内蒙古毛乌素生物质热电厂是我国首家以平茬沙生灌木为原料，集防沙治沙、生态建设和热电联产能源化利用于一体的林木生物质发电示范企业。

5.其他能源资源有待进一步开发

鄂尔多斯有品种齐全、蕴藏丰富的化工资源。主要有天然碱、芒硝、食盐、硫磺、泥炭等，还有伴生物钾盐、镁盐、磷矿等。建材资源是鄂尔多斯境内的又一大优势资源。资源遍布全市8个旗（市）。主要有石膏、石灰岩、石英砂岩、石英岩、白云岩、黄土、大理石、花岗岩、石墨等。部分能源资源开发已经具有工业开采价值，而有的则正在起步阶段，有待进一步的发掘。

二、鄂尔多斯市能源发展存在的问题

1.煤炭的生产与运输能力不足

一是煤炭生产能力不足。2009年底，鄂尔多斯市通过整合技改，保留地方煤矿276座，设计生产能力15000万吨／年，而2008年

全国煤炭消费量达27.4亿吨左右，也就是说，占全国1/6的煤炭储量的鄂尔多斯只生产了不到全国煤炭生产的1/10的产量，其生产能力有待大幅提高。二是煤炭运输能力紧张。我国煤炭消费主要集中在东部地区，但煤炭资源主要分布在北部和西部，这种资源禀赋与需求地理分布的失衡，决定了北煤南运、西煤东运的格局。

2.以煤炭为主的能源矿产资源就地转化率低

鄂尔多斯是国家级能源基地，其能源资源的生产量在国家经济宏观调控中占有重要地位，但其本身的煤炭、电力生产的产业链条短，能源资源就地转化率低，基本上处于卖煤炭、卖电力的原始状态，深加工产品少，当地经济的全面发展带动作用小。有数据显示，在鄂尔多斯市2004年生产的１亿多吨煤炭中，仅洗精煤314万吨，生产焦炭、焦粉556万吨、焦油45万吨、发电用煤700万吨，就地转化率不及原煤总产量的零头，并且均属于煤炭初加工，附加值小。

3.能源资源开发管理乱，各方利益矛盾重重

在鄂尔多斯能源开发上，既有中央的大型能源企业，又有省、市、自治区直属的地方企业，更有地、县以及集体所有的企业，规模技术水平参差不齐，管理混乱。各方企业划边划界，各自为政，使得能源资源开发极具盲目性，大大削弱了政府干预的力度，增加了宏观调控的难度，影响到了我国的能源安全。同时，利益分配不公等问题使得地方政府与中央企业乃至地方政府内部矛盾重重。

4.盲目开发，生态环境急剧恶化

鄂尔多斯属于温带大陆性气候，降水较少，植被覆盖率低，加之大规模的开发矿产资源，当地原本就脆弱的生态环境已经到了不堪重负的地步。煤炭的采掘，破坏了地表植被，加剧了水土流失和土地沙漠化，每年裸露在外的土地有上万公顷，同时弃土也成为了影响当地环境的一大因素。煤炭等矿产资源的燃烧，造成了当地的大气污染。

三、解决鄂尔多斯市能源发展问题的设想

1.强化煤炭基础地位，积极发展天然气能源

煤炭作为我国的基础能源，在我国能源体系中占主导地位。可以预测，未来10年内，煤炭在我国能源生产和消费结构中的比例仍在60%以上。由于我国现阶段煤炭消耗量巨大，以鄂尔多斯为代表的国家级能源基地要不断强化煤炭的基础地位，增加煤炭产量，同时也要积极发展“以气代煤”。鄂尔多斯具有极其丰富的天然气资源，在鄂托克旗境内现已探明油气储量11亿立方米，作为仅次于煤炭和石油的世界第三大能源，其所具备的清洁、高效的特性已经成为人们的共识。加大天然气的投资，大力开发丰富的天然气资源，在有条件的城乡推进“以气代油”、“以气代煤”，是鄂尔多斯市乃至全国今后一段时期内能源发展的重中之重。

2.增加投入，大力发展可再生的替代能源

数据统计显示，鄂尔多斯地区具有开发价值的风能资源总储量在5000万千瓦以上。鄂尔多斯市发展太阳能能源除去年日照2716.4～3193.9小时、雨量少等基本因素外，该地有大片沙漠无人区，基地