加强队伍建设提高文明素质不断提升职工队伍的创造力、凝聚力和战斗力

加强队伍建设提高文明素质不断提升职工队伍的创造力、凝聚力和战斗力
——辽宁海事局“十一五”精神文明建设交流材料几年来，辽宁海事局始终以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，坚持把职工队伍建设与事业发展紧密结合起来，把加强职工队伍建设作为海事软实力建设的重要内容，把提高职工文明素质作为落实“三个服务”、建设“四型海事”的重要任务，努力打造“政治坚定、素质优良、服务高效、执行到位、作风优良”的海事职工队伍，推动海事中心工作和海事事业的蓬勃发展。

特别是在“7.16”大连海上清污工作中，辽宁海事局干部职工临危受命，按照中央领导同志的指示精神，在交通运输部、部海事局以及地方各级党委、政府的正确领导下，以高度的政治责任感和大局意识，以良好的专业素质和科学的指挥调度，打赢了海上清污重大战役，实现了“确保油污不扩散到公海、不进入渤海”的目标，完成了党和人民交给的任务，充分展现出海事职工能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的过硬素质和强大战斗力，展现出海事职工队伍建设的丰硕成果。

一、坚持以人为本，落实“三个服务”，着力提升职工队伍文明素质
局班子非常重视职工队伍建设，始终把职工队伍建设作为事业发展的前提和保障。

实施人才兴局战略，充分发挥职工队伍的主体作用，努力调动职工的积极性、主动性、创造性，不断激发职工队伍活力；深入开展职工队伍调研，全面掌握职工队伍的成长、发展需求，有针对性地制定职工队伍发展规划；确定“学、管、培、树”人才工作方针，按照“以理聚人、以学育人、以情
感人、以绩励人”的人才培养理念，突出抓好“三支队伍”建设，着力强化职工队伍的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和发展意识，提升职工队伍的向心力、凝聚力、战斗力、学习力、创造力和执行力。

（一）固本强基、把握方向，始终用科学的理论和扎实的作风引领职工队伍
理论是行动的先导，思想是行动的指南。

局党组始终把理论武装作为职工队伍建设的首要任务，把提升职工队伍思想观念、树立先进的发展理念作为关键，坚持用科学的理论武装干部职工思想，认真学习实践科学发展观，教育干部职工牢固树立社会主义核心价值理念，加强政策形势的宣传教育，局党组每年举办领导干部理论培训班，定期邀请党校教授做理论辅导和专题讲座，举办学习实践科学发展观理论研讨，开展“三个服务”大讨论活动，增强干部职工贯彻落实中央大政方针和上级会议的积极性和主动性，提升职工队伍的政治意识、大局意识，引导干部职工用科学发展观指导自身工作，把“三个服务”理念贯穿于岗位实践，处理好海事监管与优质服务的关系，形成“三快两好”的发展目标，形成正确的发展思路、工作理念、工作方法和工作要求。

作风是事业发展的重要前提和保障。

局党组注重把作风建设作为职工队伍建设的重要任务，坚持以党风带政风促局风，在干部职工中筑牢“牢记责任、不辱使命”的理念，大力弘扬艰苦奋斗、团结拼搏的优良作风，培养职工精细、严谨、务实的工作作风，不断提升职工队伍的执行力。

大力加强各级领导班子和干部队伍作风建设，开展干部作风年和服务型机关建设活动。

坚持抓基层、抓基础、抓落实，在海巡支队职工中试行半军事化管理，着力增强职工队伍的组织纪律观念和团队意识，促进职工队伍良
好行为规范的养成，提升职工队伍的职业道德素质，形成遵章守纪、整齐划一、令行禁止、雷厉风行、忠于职守、爱岗敬业、团结协作的作风。

重视加强职工的法制教育，提升职工依法行政、廉洁从政意识，树立讲文明树新风的良好形象。

（二）创新理念、提升素质，始终用先进的理念和专业的技能培育职工队伍
学习是事业发展的基础和保障，是职工进步、成长的根本途径。

局党组始终把学习作为推动事业发展、加强队伍建设的一项基础工程来抓，坚持以学习提升干部认识和能力，以学习形成发展愿景和目标，以学习凝聚职工思想和力量。

在职工中广泛开展学习型组织建设活动，积极倡导“终身学习”、“全员学习”、“学习工作化、工作学习化”理念，开展争当“学习型干部”、争创“学习型职工”活动。

在职工中开展读书学习活动，局领导定期向职工推荐学习书目，引导职工多读书、读好书、善读书，建立了读书月、读书日，在局内网开设读书论坛，在职工中积极开展读书交流、读书征文和读书演讲比赛等活动。

各级党组织积极推进学习型党组织建设，大力加强党员的教育培训，建立党员示范岗和责任区，发挥党员的示范带头作用。

各级工会组织积极开展职工技能比武和岗位练兵活动，激发干部职工比学习、比业务、比技能的热情。

各级团组织注重加强青年职工的思想引导，着力激发青年职工的学习、工作热情，广泛开展“讲学习、勤思考、比奉献”主题实践活动，开辟了青年讲坛，创建了青年论坛，积极引导青年职工努力钻研海事业务、积极投身海事事业。

大连局提出“一处一特色，一人一专长”的发展目标，着力提升干部职工自主发展意识和自主培训能力，营造了学习、进取、创新、和谐的发展氛围。

丹东局全面推行质量管理体系，提出“树立七种意识、
培养六类人才、提升四项能力”的职工队伍培养目标，有力地增强了职工队伍的创新意识和发展意识。

通过开展各种学习活动，使干部职工的思想和行动都集中到学习和工作当中，全局职工读书学习、钻研业务的风气不断浓厚，比学赶帮超的氛围逐渐形成。

重视提升职工队伍的专业素质和业务技能，注重加强拔尖人才和业务骨干队伍建设。

积极发挥业务“领军人才”的引领和带动作用，在业务上“传、帮、带”——通过集中培训、岗位指导等形式，促进职工队伍业务素质的整体提升；在岗位上实行“轮岗培训”——全局范围内“对口帮”，职工定期进行岗位交流，交流经验，传授技能，拓宽视野，带动职工队伍整体业务素质的不断提高。

建立了“安检员、审核员、法规员、海事调查官、危防专干”五支专业人才队伍，定期开展知识更新和业务培训，形成专业技术能力强的骨干队伍。

积极选派职工参加各种学习交流和考察活动，为职工创造各种学习机会和外出培训的条件，与大连海事大学建立人才培养战略框架协议，举办了海事安全与环境管理、船舶安全与污染控制、公共行政管理三个硕士研究生班。

注重加强拔尖人才培养，积极探索建立“首席港口国监督检查官”、“首席海事调查官”制度，加强拔尖人才的分级、分类管理，加大激励、约束力度，激发人才队伍的创新活力。

针对工作中的热点、难点问题，通过实行课题制，组织职工开展课题研究和项目开发，形成了钻研业务、研究工作的浓厚氛围。

一些基层单位结合实际，通过开展集中辅导、个别帮教、案例分析、专题研讨、以老带新、互帮互学等活动，不断促进业务学习和职工队伍专业素质的提升。

（三）人文关怀、文化熏陶，始终用组织的关爱和浓厚的文化氛围凝聚职工队伍
局党组始终把认真细致地做好职工队伍思想政治工作作为职工队伍建设的重要任务，注意把握职工队伍的思想动态，主动做好理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚人心的工作。

各级党组织和领导干部主动帮助基层群众解决实际困难，建立局长信箱，搭建局领导与职工沟通交流的平台，每年召开局长与职工座谈会、恳谈会，听取职工的意见和建议，及时解决职工提出的意见和问题。

关心青年职工成长成才，定期召开青年职工座谈会，了解青年职工的需求和愿望，关心他们的工作和生活，及时帮助解决实际困难。

关心职工的工作和生活，及时为患病职工送去组织上的关心和温暖，积极弘扬中华民族传统美德，组织向灾区人民献爱心，向困难职工捐款、帮助困难学子，形成互帮互爱、团结和谐的思想氛围。

文化是事业发展的源泉和动力。

局党组坚持把文化建设作为加快事业发展的软实力，积极用先进的文化凝聚、教育、鼓舞、激励职工队伍。

组织职工认真学习社会主义核心价值体系，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育实践活动。

开展辽宁海事核心价值观大讨论，形成辽宁海事核心价值理念——“牢记责任、不辱使命、敬法尚德、诚信务实、执着进取、崇尚荣誉。

开展了“学习贯彻党章、弘扬刚毅精神、树立社会主义荣辱观”主题教育活动和“爱祖国、爱辽宁海事局”宣传教育活动，举办了“我与祖国共奋进、我与海事同发展”主题征文、演讲比赛和“迎国庆讲文明树新风”礼仪知识竞赛，教育引导职工队伍知荣明耻，弘扬良好的道德风尚，树立良好的职业道德，形成敬业奉献、积极进取、团结和谐的良好风尚。

积极组织职工参加航海日、环境日等社会实践活动，增强职工的社会责任感和奉献精神，展现海事人的良好精神风貌。

积极举办征文、演讲、书
画、摄影、体育比赛等各种文体活动，不断丰富职工的文化生活，陶冶职工情操，形成团结奋进、和谐进取的文化氛围。

（四）领导带头、典型引路，始终用领导的表率和典型的力量影响带动职工队伍
领导干部是推动事业发展的骨干力量，领导干部的一言一行、一举一动直接影响着职工队伍的价值取向和目标追求。

局党组坚持把领导干部队伍思想、能力、作风建设作为重点，大力加强领导干部能力和作风建设，发挥领导干部的表率示范作用。

加大领导干部公开选拔、竞争上岗力度，扩大干部选拔视野，促进干部竞争择优、能上能下，不断激发干部队伍活力。

加大干部交流力度，促进机关与基层干部的交流学习，促进年轻干部的轮岗锻炼，选派年轻干部到地方挂职、赴国外深造。

加强领导干部教育培训，每年举办新任职干部和青年干部培训班，提升领导干部管理能力和领导水平，增强干部自主管理意识和开拓创新能力。

开展领导干部撰写理论文章和调研活动，引导领导干部进行战略思考，提升宏观思维能力。

坚持典型引路，发挥先进典型的示范带动作用，积极开展各类先进典型的学习宣传活动，组织开展了学习许振超、陈刚毅、杨庆文等各类先进人物的事迹。

注重用身边的典型激励、鼓舞干部职工，在全局开展“五项标兵”（刻苦学习标兵、开拓创新标兵、文明执法标兵、优质服务标兵、勤政廉政标兵）评选表彰活动，命名了7名“五项标兵”，在全局进行了巡回演讲。

注重对在海上搜救、防抗台风以及各项海事工作中涌现出来的先进典型进行表彰。

积极开展文明执法示范窗口、巾帼示范岗、青年文明号等各类先进评选表彰活动，在全局广泛开展创先争优活动，在全局营造了良好的学先进、赶先进的良好氛围。

二、内强素质、外塑形象，在海事工作中创一流业绩、展职工风采
经过几年来的不懈努力和实践锻炼，辽宁海事局职工队伍建设取得了显著成效，职工队伍的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和发展意识不断增强，向心力、凝聚力、战斗力、学习力、创造力和执行力不断提升，无论是在海事安全监管和服务工作，还是在“5.7”空难、“辽海轮”抢先救助以及防抗风暴潮和冰冻灾害中，都能够“冲得上、打得赢，拿得下”，做到关键时刻发挥关键作用，特别是在“7.16”海上清污工作，充分发挥了海事职工“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，有力地保证了水上安全形势的稳定，促进了经济社会发展。

一是职工队伍的政治意识明显增强。

通过不断加强职工队伍的政治理论教育和思想引导，使职工队伍的政治意识、大局意识明显增强。

职工队伍讲政治、顾大局，认真贯彻中央的大政方针，坚决执行上级的指示决定。

加强团结协作，互帮互助。

组织观念明显增强，令行禁止，组织一声令下，职工积极响应，党有号召，团有行动，职工队伍的积极性、主动性、创造性明显增强。

二是职工队伍的责任意识明显增强。

通过积极开展各种形势、责任教育，不断加大责任追究力度，使“安全重于泰山”、“安全隐患猛于虎”铭记职工脑海，“牢记责任、不辱使命”扎根职工思想和行为，全局职工的责任感、使命感和归属感明显增强。

各级领导干部早来晚走、敬业奉献，节假日带头值班、率先垂范，发挥了表率示范作用；职工群众安全意识不断增强，防微杜渐，自省、自重，工作效率和工作质量明显提升。

三是职工队伍的服务意识明显增强。

“三个服务”理念深入人心，服务理念、服务举措、服务方式不断提升和扩展，便民利民
举措不断出新，有效监管和优质服务取得“双赢”。

“从微笑服务到延伸服务，从申请服务到主动服务，从滞后服务到前瞻服务”，以“公心、实心、诚心”打造“超前服务、延伸服务、规范服务”，以全新的服务理念和优质的专业服务，赢得了地方政府和港航企业的认可。

大连海事局政务中心“五心”服务举措（公心服务弘诚信、爱心服务讲人本、用心服务求精准、清心服务树明廉、恒心服务守承诺），得到徐祖远副部长的肯定和评价——“大连海事局政务中心‘三项承诺’做得好，严格监管，优质服务，是建立服务型政府机关对海事部门的基本要求。

”
四是职工队伍的创新意识明显增强。

通过深入学习实践科学发展观，职工队伍不断解放思想，大胆探索，勇于创新，勤于实践，不断迸发出新的热情和创造活力，促进工作理念、工作思路、工作方法和工作举措的创新，提出“三快两好”的发展目标，建立了以信息资源整合为基础、以优化数据环境为目标的电子政务平台，促进了“创新型海事”建设。

特别是在“7.16”事件中，辽宁海事局干部职工坚决贯彻上级部署，一切行动听指挥，以众志成城的团结精神、不怕困难的拼搏精神、不计得失的奉献精神、一心为民的公仆精神，攻坚克难，始终冲在清污工作的最前面，表现出了精湛的专业技术和高效的组织协调能力，充分发挥了海事部门在海上清污工作的指挥和协调作用，为海上清污工作取得全面胜利做出了突出贡献，得到了地方党委、政府的高度评价，赢得了社会各界的广泛赞誉。

辽宁省委、省政府在致交通运输部的感谢信中指出——“辽宁海事局科学组织指挥海上清污行动，积极协调各方专业力量，合理调配海上清污作业力量，优先清理重点水域，保护了电厂取水口、自然保护区和旅游风景区，保障了油污不扩散到渤海、不扩散到
公海，使海上清污工作在最短的时间内取得了最大成效，成为此次海上清污的主力军。

”充分展示了海事部门的地位、作用，扩大了海事社会影响和声誉；形成了“牢记责任、不辱使命，顾全大局、团结拼搏，讲求科学、攻坚克难，连续作战、创先争优”的清污精神。

几年来，辽宁海事局在职工队伍建设上做了一些工作，取得了一些成效，但与兄弟单位相比，特别是与系统先进单位相比，还存在较大的差距，特别是与“四型海事”建设的要求相比，还有很大的距离。

需要我们以此次会议为契机，进一步学习经验，在今后的工作中，进一步创新职工队伍建设的理念、思路和方法，不断提升职工队伍建设水平，为推动海事科学发展提供更加有力的人才保障和组织支持。