甘肃省区域发展战略doc资料

中心带动：率先发展扬风帆

——论甘肃省区域发展战略之一

(一)如果说发展是改革开放的主旋律，一部分地区率先发展则是其中最响亮、最动人的音符。

如今，陇原大地，新的发展乐章已经奏响。刚刚结束的省委十一届七次全委扩大会议，提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。这是甘肃崛起的新号角。

此中，一个“音符”最值得期待：支持兰州率先发展，建设兰州—白银都市经济圈，充分发挥中心城市的龙头带动作用。这是兰州、白银的新使命。

(二)“一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。”改革开放之初，小平同志这句话，拉开了一部分有条件、基础好的地区率先发展的大幕，也成为我国区域发展战略的理论源泉。

放眼全国，东部地区率全国之先，而东北振兴、中部崛起、西部大开发，每一项重大战略，也有其“率先”的城市布局。立足甘肃，以至西北，区域发展同样呼唤自己的“龙头”。这里，兰州之于甘肃，如东部之于全国，是“龙头”的必然之选。

从区位看，兰州处于大西北“座中四联”的特殊位置。从历史看，兰州始终在国家战略中占有重要地位。从现实看，经过60年积累与发展，兰州综合实力大大提高。可以说，我省区域发展战略支持兰州率先发展，既是“兰州战略”的新接力，又是兰州、甘肃发展的再出发。

(三)率先发展，是一份责任，更是一种理念。

在我省改革发展的道路上，不可避免会遇到种种困难。率先发展，意味着会首先触及矛盾、面对困难。为此，作为一种责任，率先发展，决不能绕着困难走，而是要在改革上

先人一步，在发展上快人一拍，率先搬掉“拦路石”，率先趟出新路子。

而且，在新的发展时期，兰州的率先发展，决不能单纯追求速度率先，也不能延续传统发展模式。作为一种理念，率先发展，就是要彻底摒弃那些不合时宜的发展观念、思维惯性、发展方式，率先科学发展。

一定程度上说，中心城市发展的责任和理念，直接影响区域发展战略的成败。中心城市只有敢为人先，率先发展，科学发展，方能不负“龙头”使命。(四)堪当“龙头”大任的，不仅限于单个中心城市，还有都市经济圈。

近年来，珠三角、长三角、京津冀三大经济圈“领跑”全国发展，展现了都市经济圈的魅力。它也说明，在市场化、城市化趋势下，都市经济圈越来越成为衡量区域发展水平的重要标志。

若是再早些年，都市经济圈对于甘肃，还只是个可望而不可即的梦想。但现在，交通、通信的发展，城市规模的扩张，加上兰州、白银地缘相近、人缘相亲、优势相补、经济相连，让兰白都市经济圈成为可能。省委审时度势，因地制宜，积极建设兰州—白银都市经济圈，既扩展了兰州率先发展的空间，更推开了甘肃跨越的“机会之窗”。

(五)“不谋全局者，不足谋一域。”中心带动，源于中心，更高于中心。

中心带动，关乎战略大局，这是我省区域发展战略的重大调整。这意味着，兰州以及兰白都市经济圈，将成为我省区域发展最重要的战略平台，将担负起带动甘肃、辐射西部、面向全国的战略重任。

换而言之，兰州和兰白都市经济圈，都要跳出就兰州谋划兰州、就经济圈思考经济圈的圈子。一方面，要服从全省区域发展目标，挑起“龙头”重担；另一方面，要主动融入

西部、国家总体发展目标，打造我国西部重要的区域经济增长极。

(六)“牵一发而动全身。”中心带动，源于中心，也广于中心。

中心带动，关乎改革发展，这是我省区域发展战略的巨大创新。经济发展从来就不是封闭的，而是开放的。率先发展兰州，建设兰白都市经济圈，最大的创新之一，在于打破行政区划的界线，结合有形之手和无形之手，谋划一个开放的经济圈。

长远来看，兰白都市经济圈的功能和定位，不能只限于兰州、白银及周边城镇。随着市场化、城市化程度加深，其影响要从圈内拓展到圈外，最终形成核心强大而又辐射宽广的经济圈。而全省其他市州，特别是周边市州，也不能把本地的行政区域，当成可以孤立发展的经济区域，关起门来规划，关起门来定位，关起门来搞所谓的“发展”。

(七)中心带动，任重道远。

我省区域发展战略是一个完整的体系，中心带动能力强，势必大大促进两翼齐飞、组团发展、整体推进的深入实施，反之亦然。

然而，兰州、白银所面临的经济总量偏小，发展基础薄弱，体制性障碍尚未完全消除等因素，将会影响中心城市的龙头带动作用。而且，置身于全国各地、各个都市经济圈竞相争先的热潮中，兰州的发展、兰白都市经济圈的建设，稍有懈怠，就会远远落在后面。

在日趋激烈的区域竞争格局中，我们要抓住机遇，坚定信心，迎难而上，努力增强总体实力、辐射力与竞争力。惟其如此，才能赢得发展的主动权，才能在国家区域发展战略的重构中占据先机。

(八)一个地区发展之路是漫长的，但紧要处往往只有几

步。

“天时、地利、人和。”我省区域发展战略因势而生，蓄势待发，深透着决策者对发展规律的认识，对甘肃实际的把握，对未来发展的思量。

通过“中心带动”，深入实施区域发展战略，一个崭新的甘肃定会出现在世人面前。

两翼齐飞：能源基地谋崛起

——论甘肃省区域发展战略之二

(一)跳出甘肃看甘肃，立足省情谋发展。

省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略中，谋划打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造基地。“两翼”腾空劲展，助飞甘肃经济。

呼啸而过的大风为我所用，沉睡千年的“黑金”重见光明。相信有那一天，“陇东牌”的石油、煤炭和电力输送东部；“陆上三峡”收集起强大的自然动力，助推甘肃乃至中国经济。

(二)只因站得高，所以看得远；要与时代同步，方能勇立潮头。

作为一个经济发展大国和能源消耗大国，我国煤电油运等重要能源资源需求总量持续增加，今后还将大幅攀升。传统能源供应已列入国家安全战略。另一方面，实现经济可持续发展，推进新能源开发，发展低碳经济，已经成为我们的不二抉择。

甘肃的能源优势由此凸显。石油、煤炭，传统资源，蕴藏在庆阳、平凉的黄土层里；风电、光能，新兴能源，储备在广阔的河西走廊。“打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造基地”的战略构想，将陇原大地上的宝藏，与国家的能源发展战略紧密联系在一起。