上三台水库供工业原水价格测算浅析

74 56.84
41.85
生产期间利息支出
75
汇兑净损失
76
财务 费用
金融机构手续费
77
筹资发生的其他财务费用 78
财务费用小计
79
供水生产费用合计
80 56.84
41.85
供水防洪总成本、费用
81 286.03
220.01
供水分摊的成本、费用（供水成本） 82
220.01
工业用水分配系数（%）
83
28 43.05
1
43.05
办公费
34
制造 费用
差旅费 电话费
35 1.89 0.7333 36
公用取暖费
37
劳动保护费(30 人)
38 6.46 0.7333 4.74
其他制造费用
39
小计
40 125.52
102.14
供水生产成本合计
41 229.19
178.16
供
销售费用
42
管理 管理部门人员工资（9 人） 43
8 结束语
理顺水利工程供水价格，是实现水利工程健康良性运
行，增强水库单位自我积累、自我发展能力的重要途径。因
此，调整水库供水原水价格是非常必要的，这对合理开发利
用水资源，促进节约用水，确保水库工程的安全运行和长期
稳定供水，更好地促进当地经济发展意义十分重大。
参考文献： [1] 吉林省水利厅编制.吉林省水利工程供水价格管理文件汇编[G].吉林
4 水价测算依据及遵循原则
测算依据：《吉林省水利工程供水价格管理实施办法》； 财政部《水利工程管理单位财务制度》；国家发改委 水利部 《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》；水利部《水利 工程供水价格核算规范（试行）》；水库除险加固设计报告及 单位财务决算等。
遵循原则：按照国家和吉林省《水价办法》规定，非农 业水价按补偿供水成本、加合理利润、依法计税的原则确定。
5 水库供工业原水价格测算说明
按照国家和省有关水价政策，以及上三台水库 2011 年 财务、水库除险加固等资料为主要依据，进行水价测算。 5.1 水库人员情况
水库现有职工 49 人，编制数 39 人。根据《水利工程供 水定价成本监审办法（试行）》规定，水库实有人数超过编
制数，进入水价测算人员按编制数 39 人确定，即从事供水 生产、防洪服务人员 39 人，其工资及相关费用计入供水生 产成本、费用，并进行供水、防洪分摊。 5.2 人员工资确定
2 工程基本情况
梨树县上三台水库位于梨树县十家堡镇上三台村，招苏 太河支流龙湾和邓家河下游，是一座以防洪供水为主、兼顾 养鱼等综合利用的中型水利枢纽工程。水库始建于 1958 年， 2002 年完成除险加固。水库总库容 1429 万 m3，兴利库容 715 万 m3，防洪库容 260 万 m3，死库容 50 万 m3。1995 年 将农田灌溉改为工业供水，水库自 1998 年开始向吉林省新 天龙酒业有限公司供水，近三年平均供水量 287 万 m3。
出 生育保险(30 人)
9 0.65 0.7333 0.48
职工采暖费(30 人) 10 3.68 0.7333 2.70
防汛津贴(39 人)
11 3.51 0.7333 2.57
小计
12 34.64
25.40
小计
13 99.22
72.76
原材料
14
供
辅助材料
15
水 直接
备品备件
16
材料
燃料
17
生费
截止 2011 年底，水库供水、防洪及管理设施投资 1400 万元，固定资产原值 1294 万元，年应提取折旧费 59 万元， 年综合折旧率 4.57%。 5.5 修理费
按供水、防洪及管理设施固定资产 1294 万元的 1.5%提 取 19.41 万元，并进行供水、防洪分摊。 5.6 供水兴利、防洪服务分摊系数
用
医疗保险(9 人)
49 1.16 0.7333 0.85
失业保险（9 人）
50 0.39 0.7333 0.28
工伤保险（9 人）
51 0.19 0.7333 0.14
生育保险（9 人）
52 0.19 0.7333 0.14
职工采暖费(9 人)
53 1.10 0.7333 0.81
办公费
54 0.96 0.7333 0.70
300=935 万 元 ； ② 净 资 产 利 润 率 8.8%( 银 行 长 期 贷 款 利 率 6.8%+2%) ； ③686/287×8.8%=0.21 元/m3；④水价=(供水成本+利+I123 润)/（1-营业税及附加） =(0.77+0.21)/(1-5.5%)=1.04 元/m3；其中：供水成本 0.77(内含水资源费 0.15)，供水
动力
18
产
其他直接材料
19
成
本 其他 直接 支出
小计 职工福利费 水文、水工观测 临时设施费 其他直接支出
20 21 4.45 0.7333 3.26 22 23 24
小计
25 4.45
3.26
固定资产折旧费
26 55.41 0.7333 40.63
修理费
27 18.72 0.7333 13.72
水资源费
人民出版社,2003:7-65. [2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程经济[K].中
国建筑工业出版社,2011:152-268. [3] 吉林省水利厅编制.吉林省水利工程供水价格管理实施办法[S].吉林
省水利厅出版,2006:2-13.
[作者简介] 宋学良（1974-），男，汉族，工程师，吉林省梨 树县上三台水库灌区管理处副处长，主要从事水利工程建设 管理工作。
住房公积金(30 人)
4
3.87 0.7333 2.84
社 社会养老保险(30 人) 5 14.85 0.7333 10.89
会 直接 保 工资 障
支
医疗保险(30 人) 失业保险(30 人) 工伤保险(30 人)
6 3.87 0.7333 2.84 7 1.29 0.7333 0.95 8 0.65 0.7333 0.47
按库容比例法计算，供水兴利分摊系数=兴利库容/（兴利 库容+防洪库容）=715/（715+260）=73.33%，防洪服务分摊系 数=防洪库容（/ 兴利库容+防洪库容）=260（/ 715+260）=26.67%。 5.7 供水分配系数
水库除险加固后主要供水对象由原来的季节性农业灌 溉改为常年工业均衡供水，故供水分配系数为 1。 5.8 测算水价的供水量
采用近三年工业供水量的平均值 287 万 m3/年（见表 1）。
表 1 上三台水库供水量统计表及供水分配系数计算表
年份
年供水量
工业用水 （万 m3）
水费收入 （万 m3）
备注
2009
258
64.5
2010
319
79.8
2011
284
71.0
三年平均
287
71.8
供水分配系数
水库除险加固后主要供水对象由原来的季节性农业 灌溉改为常年工业均衡供水，故供水分配系数为 1。
1 前言
随着经济的发展和工业规模的扩大，水库供工业用水量 日益增加，水库在运行过程中的问题也越来越凸显出来，主 要是供水价格低于供水成本，企业亏损严重，导致水库的正 常运行及养护受到制约。为了实现水库工程良性运行，提高 供水经营效益，本着“成本补偿、合理收益、公平负担”的原 则，以梨树县上三台水库灌区管理处供吉林省某酒业有限公 司原水价格为例，进行了测算。
52
5.9 供水成本、利润及水价（见表 2）
表 2 2011 年上三台水库供水生产成本费用构成表 （单位：万元、元/m3）
科目
序号
金额
供水分摊 供水分摊 比例 金额
供水生产部门人员工资 (30 人)
1 64.58 0.7333 47.36
工会经费(30 人)
2 1.29 0.7333 0.95
职工教育经费(30 人) 3 0.97 0.7333 0.71
3 现行水价及供水经营情况
上三台水库供工业原水价格，现执行的标准是吉省价工 字[2002]5 号文批准的 0.25 元/m3。执行至今已近 10 年，随 着物价、工资水平提高，特别是水库除险加固后新增固定资 产，供水成本大幅增加，现行水价严重低于供水成本，致使 供水单位经营亏损严重，工程维护管理、职工开支困难，影 响了工程效益的正常发挥和职工队伍稳定。水库 2011 年度 供水收入 71 万元，供水成本 220 万元，供水亏损 149 万元。
金额
供水分摊 供水分摊 比例 金额
车船燃料费等
64 7.04 0.7333 5.16
业务招待费
69 3.34 0.7333 2.45
坏帐损失
70
应缴水费管理费
71 2.13
1
2.13
扣除利用水库水面水产养殖 水费
72
-1.50
1
-1.50
其他管理费用
73 9.21 0.7333 6.75
管理费用小计
利润 0.21，税金 0.06。）
6 水价测算结果
经测算，上三台水库供工业原水价格为 1.04 元/m3，其 中：供水成本 0.77 元/m3（含水资源费 0.15 元/m3）、供水利 润 0.21 元/m3、税金 0.06 元/m3。
7 建议
为兼顾水价提高后对用水企业生产成本的影响，建议上 三台水库供工业原水价格调整为 0.97 元/m3，其中：供水成 本 0.77 元/m（3 含水资源费 0.15 元/m3）、供水利润 0.15 元/m3、 税金 0.05 元/m3。
差旅费
55 0.57 0.7333 0.42
折旧费
56 3.78 0.7333 2.77
修理费
57 0.69 0.7333 0.51
低值易耗品摊销
Hale Waihona Puke Baidu
58
水电费
59 0.01 0.7333 0.01
邮电费
60 0.56 0.7333 0.41
会议费
61
公用取暖费
62
保险费(企业财产)
63
工程技术
科目
序号
中国西部科技 2012 年 06 月第 11 卷第 06 期总第 275 期
51
上三台水库供工业原水价格测算浅析
宋学良 1 高俊巍 2
（1.吉林省梨树县上三台水库灌区管理处，吉林 梨树 136500；2.吉林省梨树县水利勘测设计院，吉林 梨树 136500）
摘 要：本文主要阐述了上三台水库供工业原水水价的现状、测算依据、方法及测算价格，建议改革现有水价，实现水库工 程良性运行，提高供水经营效益。 关键词：水库；原水水价；测算 DOI：10.3969/j.issn.1671-6396.2012.06.023
水 费用
职工福利费(9 人)
44
19.38 0.7333 1.33 0.7333
14.21 0.98
生
工会经费（9 人）
45 0.39 0.7333 0.28
产
职工教育经费（9 人） 46 0.29 0.7333 0.21
住房公积金（9 人）
47 1.16 0.7333 0.85
费
社会养老保险（9 人） 48 4.46 0.7333 3.27
由于水库供水经营亏损严重，职工工资不能全额发放， 根据《水价办法》和《水利工程供水定价成本监审办法》规 定，测算水价采用的工资水平按省人社厅公布的 2011 年度 梨树县在岗职工平均工资 17940 元/人·年的 1.2 倍计算，即 21528 元/人·年。 5.3 各项按规定计提费用
根据《水利工程管理单位财务会计制度》等政策文件规 定，工会经费、职工教育经费、社会养老保险、医疗保险、 住房公积金、失业保险、工伤保险、生育保险等分别按供水 防洪人员工资总额的比例 2%、1.5%、23%、6%、6%、1%、 1%、1%提取，并进行供水、防洪分摊。 5.4 固定资产投资、固定资产及折旧费
100%
三年平均供水量
84
287
工业用水每立方米供水成本
85
0.77
净资产总额
86 935 0.7333 686
净资产利润率
87
8.80%
工业用水每立方米供水利润
88
0.21
工业用水水价(含利润和税金)
89
1.04
（注：①净资产总额=资产-负债=固定资产 1294-2011 年折旧 59-估算历年累计折旧