第八章非关税壁垒措施
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2、配额容易导致垄断、寻租等。
2020/5/9
二、“自愿”出口限制，又称 “自动”出口配额制(Voluntary Export Quotas)
出口国家或地区在进口国的要求和压力下 ，“自动”规定某一时期内某些商品对某国的 出口限制，在规定的配额内自行控制出口，超 过配额即禁止出口。 “自动”出口配额制主要有以下两种形式： （一）单方的“自愿”出口限制
国别配额 进口商配额 协议配额（双边配额）
关税配额
全球性关税配额 国别关税配额
进口商关税配额
2020/5/9
优惠性关税配额 非优惠性关税配额
（1）绝对配额 • 全球配额(Global Quotas)
全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自 任何国家或地区的商品一律适用 • 国别配额
在总配额内按国别或地区分配给固定的配额 ，超过规定的配额便不准进口。国别配额可以分 为自主配额和协议配额。 • 进口商配额
2020/5/9
第一节 非关税壁垒概述
一、非关税壁垒的概念
非关税壁垒是指各国政府采用的除关税 以外的一切限制进口的措施。
二、非关税壁垒的产生
1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护 主义，各国提高关税的同时，开始使用以 限制数量形式的非关税壁垒。
70年代在经济危机形成了贸易保护的压力 下，GATT又约束关税不能随意提高，各国 更多的采用非关税壁垒。
准 数进量口限，制或的对重其 要征 手收 段1长9很 之会92议高 一年决的。1定2月关，，从税欧此。共后体它，农是欧业共实部行
体对拉美国家的“美元香蕉” 征收20%的关税，并且限额 为200万吨，如果超过限额还 要征收170%的税金。
2020/5/9
2、进口配额制的基本类型图 绝对配额
全球配额 自主配额（单边配额）
另一方面，国内消费者对进口车的强劲需求，很容 易消化掉小幅增加的配额。1993进口约22万辆小轿 车，当时进口车关税约为150％；2000 年进口车关 税约为100％，但在配额限制下，中国进口的整车， 包括小轿车、卡车和巴士在内，仅3.7万，国内需求 与配额间严重不平衡。
2020/5/9
四、保障措施 它是指某一成员方在履行关贸总协定规定的义务
2020/5/9
三、非关税壁垒的类别
直接限制：数量和金额壁垒
非关税壁垒
其他
间接限制：技术壁垒、绿色壁垒和
2020/5/9
四、非关税壁垒的特点 1、非关税措施比关税具有更大的灵活性。
关税措施←立法程序，具有一定的延续性。 非关税措施←行政程序，比较迅速，程序简单 ，具有对某国或某种商品的针对性。
2020/5/9
中国对进口汽车实行关税加配额双重管理。进口 汽车不仅要交关税，还须有进口许可证。这种双 重贸易限制政策，目的在于限制汽车进口，保护 国内汽车生产商。
2020/5/9
2019 年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和为80 亿美元，比2019 年仅增加15％。为了保护国内汽车 制造商，中国不可能大幅增加进口整车的配额。几 乎每一辆国产车上都有进口的配件，大幅增加进口 整车的配额，势必影响汽车零部件的进口配额，从 而约束国内汽车制造商的发展。
2020/5/9
意大利的空心粉法
在意大利有一个“空心粉纯度法”，要 求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这 种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他 国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成， 不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利 市场。
2020/5/9
欧盟进口中国瓷器的包装标准
欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器 的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏 蒸消毒处理。
进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证， 没有许可证海关不予进口的制度。 （二）、进口许可证制的类别 根据进口许可证与进口配额的关系分： 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证。 根据进口商品有无限制分： 公开一般许可证（自动进口许可证） 特种进口许可证（非自动进口许可证）
2020/5/9
关于直接限制案例：为何关税下调而车价未降 2019 年1月1日，中国政府将进口汽车的关税从 2019 年的80％降为43％，关税大幅下调后，许 多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅 下调，半年时间过去了，进口车价格并未按预期 大幅下调。进口车市场上传来的不是价格下降的 消息，却充斥着汽车进口许可证价格大幅上涨的 传言。
2020/5/9
（二）协定的“自愿”出口限制 各种“自限协定”或“有秩序销售协定”
内容不尽相同，一般包括： 1、配额水平： 2、自限商品的分类 3、限额的融通：水平融通、垂直融通 4、保护条款 5、协定的有效期限
2020/5/9
三、进口许可证制(Import Licence System) （一）、概念
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（2）关税配额 对商品进口的绝对数额不加限制，而对
在规定配额以内的进口商品给予低税、减 税或免税待遇，对超过配额的进口商品则 征收较高的关税。 分类：幻灯片 11
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3：小国进口绝对配额的局部均衡效应分析
2020/5/9
进口配额和关税存在的差别
1、进口配额与等价的关税之间的差别在于政府收入。当 不采用关税而采用配额限制进口时，先前采用关税时 政府获取的那部分收益就被拥有进口配额的个人或公 司瓜分。
2020/5/9
本章的教学目标及基本要求
• 1、掌握非关税壁垒的含义和种类 • 2、学会用局部均衡分析法分析进口配额
对一国பைடு நூலகம்利水平的影响 • 3、了解非关税壁垒对国际贸易的影响
2020/5/9
普瓦提埃（PPOtiers）海关效应
法国在1982年规定，所有从日本进口 的录像机都必须通过位于法国北部港口数 百英里的小镇的普瓦提埃（Potiers）海关 。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进 入法国的日本录像机从每月6万多台骤减 到每月不足1万台。
2、非关税措施的有效性。 3、非关税措施比关税更具有隐蔽性。 4、非关税措施的差别性和歧视性。 五、非关税壁垒的影响
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第二节 直接的非关税壁垒
一、进口配额制（Import Quotas System）
1. 概念
2.
一国政府对一定时期内进口商品的数量
或金额加以直接的限制。超过限额的商品不
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二、“自愿”出口限制，又称 “自动”出口配额制(Voluntary Export Quotas)
出口国家或地区在进口国的要求和压力下 ，“自动”规定某一时期内某些商品对某国的 出口限制，在规定的配额内自行控制出口，超 过配额即禁止出口。 “自动”出口配额制主要有以下两种形式： （一）单方的“自愿”出口限制
国别配额 进口商配额 协议配额（双边配额）
关税配额
全球性关税配额 国别关税配额
进口商关税配额
2020/5/9
优惠性关税配额 非优惠性关税配额
（1）绝对配额 • 全球配额(Global Quotas)
全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自 任何国家或地区的商品一律适用 • 国别配额
在总配额内按国别或地区分配给固定的配额 ，超过规定的配额便不准进口。国别配额可以分 为自主配额和协议配额。 • 进口商配额
2020/5/9
第一节 非关税壁垒概述
一、非关税壁垒的概念
非关税壁垒是指各国政府采用的除关税 以外的一切限制进口的措施。
二、非关税壁垒的产生
1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护 主义，各国提高关税的同时，开始使用以 限制数量形式的非关税壁垒。
70年代在经济危机形成了贸易保护的压力 下，GATT又约束关税不能随意提高，各国 更多的采用非关税壁垒。
准 数进量口限，制或的对重其 要征 手收 段1长9很 之会92议高 一年决的。1定2月关，，从税欧此。共后体它，农是欧业共实部行
体对拉美国家的“美元香蕉” 征收20%的关税，并且限额 为200万吨，如果超过限额还 要征收170%的税金。
2020/5/9
2、进口配额制的基本类型图 绝对配额
全球配额 自主配额（单边配额）
另一方面，国内消费者对进口车的强劲需求，很容 易消化掉小幅增加的配额。1993进口约22万辆小轿 车，当时进口车关税约为150％；2000 年进口车关 税约为100％，但在配额限制下，中国进口的整车， 包括小轿车、卡车和巴士在内，仅3.7万，国内需求 与配额间严重不平衡。
2020/5/9
四、保障措施 它是指某一成员方在履行关贸总协定规定的义务
2020/5/9
三、非关税壁垒的类别
直接限制：数量和金额壁垒
非关税壁垒
其他
间接限制：技术壁垒、绿色壁垒和
2020/5/9
四、非关税壁垒的特点 1、非关税措施比关税具有更大的灵活性。
关税措施←立法程序，具有一定的延续性。 非关税措施←行政程序，比较迅速，程序简单 ，具有对某国或某种商品的针对性。
2020/5/9
中国对进口汽车实行关税加配额双重管理。进口 汽车不仅要交关税，还须有进口许可证。这种双 重贸易限制政策，目的在于限制汽车进口，保护 国内汽车生产商。
2020/5/9
2019 年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和为80 亿美元，比2019 年仅增加15％。为了保护国内汽车 制造商，中国不可能大幅增加进口整车的配额。几 乎每一辆国产车上都有进口的配件，大幅增加进口 整车的配额，势必影响汽车零部件的进口配额，从 而约束国内汽车制造商的发展。
2020/5/9
意大利的空心粉法
在意大利有一个“空心粉纯度法”，要 求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这 种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他 国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成， 不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利 市场。
2020/5/9
欧盟进口中国瓷器的包装标准
欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器 的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏 蒸消毒处理。
进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证， 没有许可证海关不予进口的制度。 （二）、进口许可证制的类别 根据进口许可证与进口配额的关系分： 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证。 根据进口商品有无限制分： 公开一般许可证（自动进口许可证） 特种进口许可证（非自动进口许可证）
2020/5/9
关于直接限制案例：为何关税下调而车价未降 2019 年1月1日，中国政府将进口汽车的关税从 2019 年的80％降为43％，关税大幅下调后，许 多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅 下调，半年时间过去了，进口车价格并未按预期 大幅下调。进口车市场上传来的不是价格下降的 消息，却充斥着汽车进口许可证价格大幅上涨的 传言。
2020/5/9
（二）协定的“自愿”出口限制 各种“自限协定”或“有秩序销售协定”
内容不尽相同，一般包括： 1、配额水平： 2、自限商品的分类 3、限额的融通：水平融通、垂直融通 4、保护条款 5、协定的有效期限
2020/5/9
三、进口许可证制(Import Licence System) （一）、概念
2020/5/9
（2）关税配额 对商品进口的绝对数额不加限制，而对
在规定配额以内的进口商品给予低税、减 税或免税待遇，对超过配额的进口商品则 征收较高的关税。 分类：幻灯片 11
2020/5/9
3：小国进口绝对配额的局部均衡效应分析
2020/5/9
进口配额和关税存在的差别
1、进口配额与等价的关税之间的差别在于政府收入。当 不采用关税而采用配额限制进口时，先前采用关税时 政府获取的那部分收益就被拥有进口配额的个人或公 司瓜分。
2020/5/9
本章的教学目标及基本要求
• 1、掌握非关税壁垒的含义和种类 • 2、学会用局部均衡分析法分析进口配额
对一国பைடு நூலகம்利水平的影响 • 3、了解非关税壁垒对国际贸易的影响
2020/5/9
普瓦提埃（PPOtiers）海关效应
法国在1982年规定，所有从日本进口 的录像机都必须通过位于法国北部港口数 百英里的小镇的普瓦提埃（Potiers）海关 。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进 入法国的日本录像机从每月6万多台骤减 到每月不足1万台。
2、非关税措施的有效性。 3、非关税措施比关税更具有隐蔽性。 4、非关税措施的差别性和歧视性。 五、非关税壁垒的影响
2020/5/9
第二节 直接的非关税壁垒
一、进口配额制（Import Quotas System）
1. 概念
2.
一国政府对一定时期内进口商品的数量
或金额加以直接的限制。超过限额的商品不