近代以来我国外交政策演变

近代以来我国外交政策演变
吕光凤05 王芳07
（水土学院2013级农水班20134031）
摘要：历届政府的外交政策演变、中美关系、中日关系、中国近现代外交史的规律与认识
关键词：清朝；中美；中日；
一、历届政府的外交政策的演变：
（一）清政府外交（1840-1912）——屈辱外交
清政府实行妥协投降的卖国政策，无论是军事上失败，还是取得了胜利，都以签订丧权辱国的不平等条约而结束。

1861年初，清政府为适应外国侵略者的需要，设立了总理衙门，便利了资本主义国家控制清政府的内政外交，是清朝中央机构开始半殖民地化的标志，但客观上也使清政府放弃了闭关政策，开始面向世界，并基本完成了从传统理藩向近代外交的转变，适应了近代国际关系发展需要。

清政府任命美国人蒲安臣为中国使臣，出访欧美去办理外交，这是中国半殖民地社会的怪胎。

为了镇压中国人民革命，清朝统治者还两次向侵略者“借师助剿”。

１９０１年《辛丑条约》规定，清政府保证严禁中国官员和人民的反帝活动，总理衙门改称外务部位居六部之首，表明清政府完全成了帝国主义的走狗。

1、清朝对外政策的演变分为四个时期：
（1）第一个时期（第一次鸦片战争前）——“闭关锁国”
鸦片战争以前：当时清朝认为中国是优越和强大的，是世界的中心，四周的藩属邻国以至海外列国是落后野蛮的，应该向中国朝拜进贡。

自中外通商以后，清统治者视来华的西人为非我族类的野蛮人，认为应严格加以防范。

在这种意识
支配下，19世纪初的清朝基本实行闭关锁国政策，但仍留广州一口对外贸易，并不拒绝与各国交往，只是强调对方必须承认中国为天朝上国，追求名义上的藩属朝贡关系，重视名分礼仪等细节。

（2）第二个时期（第一次鸦片战争）——“缺乏主权观念开眼看世界”
19世纪40至50年代：鸦片战争后，西方殖民者蜂拥而来，中国最初的反应主要是从族类和文化两个层面对待西方的入侵，不是以是否损害国家的主权和民族的实际利益为对外交涉的目的，而是以是否见容于自身的传统和陈腐的体制为圭臬，因此常常出现以主权换定制的可悲局面。

《望厦条约》签订过程中，美国特使顾盛正是以进京为要挟（这违反所谓朝贡体制），换取了清廷对包括领事裁判权和最惠国待遇在内的大量利权的让步。

另一个典型事例是《北京条约》签订后，咸丰帝躲在避暑山庄，一不痛心割让九龙，二不吝惜巨额赔款，却斤斤计较认为派员驻京“最为中国之害”，因为公使驻京是对清朝体制的挑战。

与此同时，由于西方列强的侵略，清朝产生了危机意识。

在受到鸦片战争刺激后，一批爱国开明之士产生了强烈的求知欲，他们开始睁开眼睛看世界，了解国际形势，研究外国史地。

可惜的是，《海国图志》、《瀛寰志略》等书在中国并未得到足够重视。

这使得中国开始沦为半殖民地半封建社会。

（3）第三个时期（第二次鸦片战争）——“自强制夷”
19世纪60至80年代：此时期清朝在西方武力威胁下先后实行被动开放和主动引进。

对外意识的主流也从华夷意识转变为以西方为学习与交涉对象的洋务意识。

第二次鸦片战争英法联军打进北京火烧圆明园，彻底打破了清朝统治者的天朝迷梦，承认遇到了“数千年来未有之变局”，因此必须重新认识世界。

第二次
鸦片战争中，在西方列强的强烈抗议下，清政府规定今后“夷人”均称为“洋人”，“夷务”均叫“洋务”。

这不仅是名称上的变化，也意味着对外政策的变化。

《天津条约》允许外国公使驻京，标志着西方列强开始干涉控制中国的内政外交。

清政府设立了总理衙门管理一切对外事务。

中国洋务派开始在“自强”、“求富”的口号下大办洋务。

19世纪中期以来，清政府主要依靠传统的驭夷之术处理中外关系，主要外交策略是以夷制夷和均势外交，即利用列强之间的矛盾，使其互相牵制。

但是以夷制夷和均势外交必须以利益为诱饵，是以丧失国家利益为代价的，只不过是两害相权取其轻者而已，结果只能是一次次的丧权辱国。

第二次鸦片战争使中国的半殖民地半封建社会进一步加深。

（4）第四个时期（甲午中日战争及八国联军侵华战争）——“放弃对抗”
19世纪90年代至20世纪初：中国人民反抗外强的方式发生变化。

甲午中日战争，大清帝国竟败在“东夷小国”日本手下，被迫签订割地赔款的《马关条约》。

这既使中国人感到奇耻大辱，又刺激了中华民族的觉醒。

同时它还引发了列强瓜分中国的狂潮。

中华民族的生存受到严重威胁。

进化论的传入使中国人的危机意识愈加强烈。

康有为发起保国会，以恢复主权为目标。

他研究了各国变法的历史经验教训，最后选择了日本明治维新和俄彼得大帝改革的道路，指出“以俄大彼得之心为心法，以日本明治之政为政法”。

他还断言：“我朝变法，但采鉴于日本，一切已足。

”殊不知中日国情不同，戊戌变法由于守旧势力远远超过维新势力以及其他种种原因而告失败，中国失去了19世纪最后一次主动变革、选择独立自主发展方向的机会。

1900年义和团运动失败后签订了《辛丑条约》，清廷彻底放弃了对抗外强的
决心，只是试图利用列强之间的矛盾和猜忌勉强维持。

而伴随国际法的传入和中华民族的觉醒，中国反抗外强的手段和方式有所改变，即由以暴力驱逐外人、全面排拒西方变为以国际法为依据的文明的理性的方式。

如1905年收回路权和抵制美货活动，开启了中国收复主权、利权，废除不平等条约的历史进程，表现了对外主权意识的觉醒和文明、理性的对外精神。

此时，中国已完全沦为半殖民地半封建社会。

（二）南京临时政府时期孙中山的外交思想（1912）——妥协外交外交思想：三民主义（即民族主义、民权主义、民生主义）
三民主义缺乏明确的反帝主张，只是主张推翻清政府。

南京临时政府成立后，为了争取帝国主义的支持，发布“告友邦书”，企图用承认清政府与列强签订的一切不平等条约和清政府所欠的一切外债，来换取列强承认中华民国。

１９２３年，孙中山在《中国国民党改组宣言》中，提出了修改不平等条约的主张。

１９２４年初，在国民党“一大”上，孙中山的新三民主义增加了反帝内容。

１９２４年发表北上宣言，主张废除不平等条约。

可见，孙中山对帝国主义的本质有一个逐步认识的过程。

（三）北洋军阀政府外交（1912年3月-1928年）——卖国外交军阀为了实行专制统治，不惜投靠帝国主义。

袁世凯统治时期，出卖路权、矿权，大肆借款，并签订众多不平等条约。

他未经国会同意，于列强签订“善后大借款”合同，用盐税作抵押，使列强实现了控制和监督中国财政的愿望。

1915年5月，为了让日本支持复辟帝制，他竟然基本接受日本提出的严重损害中国权益的“二十一条”要求。

而在巴黎和会中中国外交失败，也成为五四运动的导火索。

在华盛顿会议中签署《九国公约》，更是为列强共同掠夺中国提供了条件，
再次损害了中国的主权。

（四）蒋介石政府外交政策（1927年-1949年）——对外卖国外交南京国民政府成立后，为了缓和中国人民的反帝斗争、制造对外“自主”形象和扩大税源解决内战经费，发起了要求帝国主义支持的“改订新约运动”。

面对对日本帝国主义不断扩大的侵华战争，蒋介石的对日政策经过了“绝对不抵抗”——“攘外必先安内”——“自卫抵抗”——“消极抗日”等四个阶段。

抗战胜利后，为了求得美帝国主义帮助打内战，签订了《中美友好通商航海条约》，全面出卖国家主权。

（五）新中国的外交——独立自主
中华人民共和国成立结束了近代史上的屈辱外交，在“和平共处五项原则”上同各国广泛建立外交关系。

十一届三中全会后，中国外交进入一个崭新时期，维护世界和平，反对霸权主义，实行对外开放。

以“一国两制”方针，顺利地解决了港澳问题。

1、主要成就有：
1949年与苏等10多个国家建交，打破了美国等西方国家的封锁，新中国得到了国际承认。

1950年签订中苏友好同盟互助条约，巩固中苏友谊，保障中国国防安全，维护世界和平。

1953年提出“和平共处”五项原则，标志着中国外交政策的成熟成为解决国于国之间问题的基本准则。

1954年新中国第一次以世界五大国之一的地位参加日内瓦国际会议。

1955年中国代表团参加了万隆亚非会议，提出“求同存异”方针，促进了中国同亚非国家的团结和合作，提高了新中国的国际声誉。

1971年第26届联合国大会通过决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法权利和席位，使得美国等西方国家孤立中国政策破产，中国的国际地位和国际影响空前提高。

1972年尼克松访华，中美双方签署《中美联合公报》，两国关系开始走向正常化。

1972年中日签署《联合声明》，中日建交，揭开友好新篇章。

1979年中美正式建立外交关系，两国关系实现了正常化。

2000年参加千年首脑会议，倡导五首脑会晤，在国际事务中发挥着独特的建设性作用。

2001年参加并举办亚太经合组织非正式会议，推动亚太经济的发展。

2001年上海合作组织正式成立，有利于维护中亚地区的和平、安全与稳定。

2、对新中国外交的认识：
中国近现代历史表明，不实现民族独立，中国要实现真正的富强、中华民族要想自立于世界民族之林是不可能的。

我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。

3、我国对外关系的成就：维护了国家的独立、主权、领土完整和尊严；外
交配合军事取得了抗美援朝、援越抗美的胜利；按照“一国两制”的方针同英国、葡萄牙解决了历史遗留的香港、澳门问题；发展了同世界绝大多数国家的友好合作关系，提高了我国的国际地位，创造了有利于社会主义现代化建设的良好国际环境。

二、中美关系
1、近代美国侵略中国的阶段
（1）1840年鸦片战争前后：1899年美国提出的“门户开放”政策前。

（2）1899年美国提出的“门户开放”政策：1945年第二次世界大战前夕。

（3）1945年抗日战争胜利：1979年初，中美正式建立外交关系前。

（4）1979年建交至今。

2、新中国成立以来，中美关系经历了四个阶段：
①50年代，美国确立和推行对华全面遏制政策，外交上不承认新中国，政治
上孤立，经济上封锁，军事上包围，企图把新中国扼杀在摇篮中。

②60年代中美关系再次降到最低点。

美国惊恐于中国实力的增长和国际威望
的提高，掀起所谓的“中国威胁论”，并开始插足越南战争。

因美国不断扩大战争，中美再次兵戎相见。

越南战争美国战败。

③70年代两国关系逐步正常化。

美国因在越南战争中失利，国内严重的经济
危机引发社会动荡和政治危机，在苏美争霸中又处于守势，美国主动和中国改善关系。

1972年尼克松访华，承认只有一个中国，台湾是中国的一部分；
1978年美国同意在对台湾问题上“断交、撤军、废约”的三原则，签订《中美建交公报》；1979年初，中美建立外交关系。

④80、90年代，中美摩擦不断，美国不断干涉中国内政，制造麻烦。

特别恶
劣的是1999年5月8日悍然轰炸我国驻南斯拉夫共和国大使馆，引起我国人民的强烈愤慨。

中美不断摩擦的原因是美国推行强权政治和霸权主义所致。

三、中日关系
1、近代中日关系以日本侵华为主要特征。

日本侵华主要表现在四个方面。

（1）发动参加对华战争：
1874年日本在美国的支持下侵略台湾；1894－1895年发动中日甲午战争；1900年参加八国联军侵华战争；1904-1905年日、俄在中国东北的战争，实质上也属于侵华战争；1931年发动“九·一八”事变，并逐步侵占中国东北，1937年发动全面侵华战争。

在侵华过程中对中国和平居民进行野蛮的大屠杀，如旅顺大屠杀、济南大屠杀、南京大屠杀。

（2）同中国反动政府签订不平等条约，取得多项权益：
先后同晚清政府、北洋军阀政府、国民政府签订了《马关条约》、《辛丑条约》、《善后借款合同》、《二十一条》、《九国公约》、《淞沪停战协定》、《何梅协定》等。

（3）支持反动势力，扶植在华代理人：
支持袁世凯，支持晋系军阀阎锡山，奉系军阀张作霖，皖系军阀段祺瑞，扶植溥仪建立伪满洲国，支持汪精卫建立伪国民政府。

推行“以华治华”的政策。

（4）干涉中国内政，破坏中国革命：
参与绞杀义和团，破坏辛亥革命，与清政府签署出售武器的合同，鼓动段祺瑞政府参加第一次世界大战。

1928年阻止国民政府北伐，制造“济南惨案”。

2、中日关系的阶段特征
（1）明治维新至中日甲午战争（19世纪6、70年代至19世纪末）：成为侵华主凶、大大加深半殖民地程度
（2）中日甲午战争至第一次世界大战前后（19世纪末至20世纪20年代）：与美国争夺，逐渐形成独霸中国的局面
（3）九一八事变至第二次世界大战结束（1931至1945）：从局部侵华到全面灭亡中国的侵略。

阴谋破产。