浅议抢险设备及黄河防汛物资的储备与管理

议 储备 和滚 动储备 两种 。 协议储 备 指 黄 河 防汛 机构直 接与 经过 考 察 信誉好 的 生产企 业 联系 ，签订 防汛物 资储 备 协议 ， 明确双 方 的权 利 和义 务 。通过 签订 协议 ， 企 业可结 合 自身生 产 经营 能 力和库存 周 转 能力 安 排生 产 ， 河 防汛机 构做 到 了有 的放矢 ， 黄 既落 实 了 防汛物 资储备 数 量 、 量 和供 货地 点 ． 质 又能 够 保 障防汛 物资 按时 供应 ，确保 黄河 防汛抢 险 工 作万 无一 失 。 滚 动储备 抢 险 设备 补 充及 黄河 防汛 物资 储 备是 黄河 防汛 机构 通 过招标 、实地 考察 等方 式 ， 择信 誉好 、 产 能力 强 、 供 货保 证 的企 选 生 有 业 ， 其签订 合 同 ， 次性 订 购一定 种类 和 数量 与 一 的抢 险设备 和 防汛物 资 ， 不 提货 ． 但 如果 汛 期调 用 ， 在汛后 与生 产企 业续 签合 同 ， 则 以新 价 补齐 原数 ， 以新 产 品 代替 旧产 品 ； 如果 汛 期 不 用 。 则 企 业 一直保 存一 定种 类 和数 量 的抢 险设 备 和 防
汛物 资 。 这样 ， 黄河 防汛部 门利用 较低 的价 格得 到 了抢 险设 备 和防汛 物 资 的使 用权 ，省 去 了仓 储费 用 ， 免 了仓储损 失 ， 除 了紧急调 用 时采 避 免 购 的困难 。 企业 得到 的是需 要供货 的资金 ， 承担 的是 保证 防汛 物资 的种 类 、 数量 、 量 和及 时供 质 货责 任 。 防汛 物资社 会储 备 的两种 方式 从理 论 上是 个 非常 理想 的储备 方式 ，但 实 际应用 中会 有 许多 不确定 因素 ， 目前 ， 险设 备及 黄河 防 汛物 抢 资储 备很 少采用 。
浅 议抢 险设备及 黄河 防汛物 资的储 备与管理
黄 永 燕
（ 南省 中原 水利 水 电工程 集 团有 限公 司） 河 抢 险设 备与 黄河 防汛 物 资是黄 河 防汛抢 险 的重要 物质 基础 ，是 确保 黄河 安全 度汛 的重 要 保 障。抢 险设备 补充 及黄 河 防汛物 资储 备 与管 理具 有一 定 的特 殊性 ，高 度 重视抢 险设备 补充 及黄 河 防汛物 资 的储 备 与管 理工作 ，落实 抢 险 设备 及黄 河 防汛 物 资 的来 源 ，确保 抢 险设 备及 黄河 防汛 物资 的数量 和质 量 ，是做 好 黄河 防汛 抢 险工作 的基本 要求 。 １ 抢 险设 备及 黄河 防汛物 资储 备方 式 新 中 国成 立 以来 。在部 署黄 河 防汛抢 险 工 作 时 ，抢 险设 备及 黄河 防汛 物资储 备 都是 本 着 “ 宁可备 而不用 、 可用 时无 备 ” 不 的原 则 。 防御 从 大洪 水 的需要 出发 ， 采取 国家 、 会 团体 和人 民 社 群 众备 料相结 合 的储备 方式 ，形 成 了较 为完 备 的黄河 防汛 物资储 备体 系 ．即中央 级 防汛物 资 储 备 、 委各 级防 汛机构 常 备 防汛物 资储 备 、 黄 防 汛 物资社 会储 备 、机关 团体 和群 众 备料 等 四种 防汛物 资储备 架构 ．从 而赢 得 了人 民治 黄 以来 黄河下 游岁 岁安澜 １ 中央级 防汛物 资储备 ． １ 为 了贯彻 “ 全第一 、 安 常备不 懈 、 以防为 主 、 全 力抢 险 ” 的防汛 方针 ， 国家 防汛 抗 旱 总指挥 部 办 公 室在 全 国指定 了防 汛物 资 储 备 定 点仓 库 ， 采取委 托储 备 的方式储 备 防汛 物资 。 中央级 防 汛物资 是对 遭受 重大 险情 实施 抢 险救灾 后续 物 资供应 的重 要来 源 ，重点 支持 遭受 特 大洪涝 灾 害地 区防汛 抢险 物资 的应 急需 要 ．是用 于解 决 遭 受特 大水 灾地 区 防汛抢 险物 资不 足 的一项 重 要措施 。储 备种 类有 ： 编织 袋 、 麻袋 、 织布 、 编 无 纺 布 、 险钢 管 、 险 照 明设 备 、 急 灯灯 抢 险 抢 抢 应 物料 ； 皮 船 、 橡 冲锋 舟 、 生船 、 生衣 、 生 圈 救 救 救 等救生 器材 ； 打桩 、 探水 、 水等 防汛抢 险机 具 。 潜 １ ． 常备 防 汛物 资储 备 ２ 常备 防汛物 资储 备是 黄委 系统 各 级 防汛 部 门为保 证 防汛抢 险应 急物 资 的供应 ．满足 黄河 防汛抢 险在 “ 抢早 、 小 ” 抢 中发 挥应 急作 用需要 ， 省 县 河务 局 专 门设 立 的黄 河 防汛 物 资 仓 库 。 常 年 储备 一定 数量 的 防汛物 资 。黄河 下游 储备 的 常备 物资 主要有 ： 石料 、 丝 、 铅 麻绳 、 麻袋 、 布 、 蓬 帐篷 、 土工 布 、 编织布 、 生衣 、 救 沙石 料 、 冲锋 舟 、 橡 皮船 、 电机组 、 锯 、 水 灯等 ， 发 油 查 还备 有 常用 工 器具 和抢 险机 具等 。 １ ． 防 汛物 资社会储 备 ３ 黄河安 危 事关沿 黄 地 区经济 、社 会稳 定 和 人 民生命财 产安 全 ．因此黄 河 防汛抢 险不 仅需 要 黄 委各河 务局 及有 关 Байду номын сангаас 门全力 以赴 。也 需要 社会 各企事 业单 位 的大 力支 持 。为弥 补 常备 防 汛 物资 的不 足 ， 防御 超 标 准洪 水 ， 要 在 商 业 、 需 供 销 等 流 通 企 业 和 一 些 生 产 企 业 储 备 防 汛 物 资 ， 用 其经 营 、 利 生产 便 利条 件 进 行储 备 ， 不仅 满 足 了黄 河 防汛抢 险 的需要 。而且维 护 了这些 工厂、 商业 、 销等 流通 企业 的 经济利 益 和社会 供 效益 。防汛物 资社会 储 备采 取 的方式 主要 有协