浅谈高校合同该管理风险点的分析

浅谈高校合同该管理风险点的分析
摘要:现代高校规模大，人员众多，对外合作频繁，高校必须采取严格的合同形式，规范教学科研，和完善基础设施。

从合同涉及的当事人，以及合同文本和合同履行来看待，为了规避风险，我们需要建立健全合同管理制度，完善科学的合同管理制度，建立合同管理信息系统。

关键词：高校；合同管理；法律风险
作为事业单位的法人，在教学经营、科研、基础设施建设等方面形成了一大批高校合同、协议、后勤保障和社会服务。

从定单内容风险因素和订单绩效风险因素两个方面分析了高校合同管理过程中的风险因素，可以看出，高校在合同风险意识、合同管理制度等方面存在着较大的缺陷，应改进和加强合同风险管理体系，提高合同管理信息化水平。

一、合同管理相关概述
合同是指自然人、法人及其他组织就同一事项达成的协议。

财政部发布了关于高校合同该管理的通知，细化了高校合同管理建设的具体内容和任务。

高校作为国家科技创新的重要阵地，其管理也成为高校内部控制制度建设的重中之重。

合同管理是高校管理工作的一项重要内容，但是，高校科研自由精神与严格法律之间又存在着冲突，这种冲突直接体现在科研的冲突中，两者是辩证统一的，因此，防止合同中出现的法律风险，是推进高校管理体制现代化建设的重要举措，也是高校管理体制现代化和执政能力建设的重要举措。

二、高校合同的主要种类及风险成因分析
（一）高校合同的主要种类
目前已有多种形式的合同和协议，其中包括教学、科研、设施、物流和社会服务。

总结起来，主要有以下几类:
1.人事合同。

这些合同包括培训合同、科技交流协议、人才引进协议等。

2.房屋租赁合同。

包括高校所有房屋的对外租赁以及高校校园房屋的租赁。

3.工程合同。

高校新建校园、后勤保障维修中心，与建设单位或建筑监理单
位签订施工合同、工程合同、建筑监理合同、设备、材料和构件供应合同。

4.教育教学合同。

高校与其他国内外高校之间的合作办学合同、联合培训合同、交流学习合同等。

5.后勤服务承包合同。

主要是对餐饮、住宿资料的补充。

6.物资采购合同。

主要包括高校相关物资的采购，仪器设备购买等。

（二）高校合同风险成因分析
造成高校合同风险的原因主要有主客观两个方面。

主观性是指人们对合同风
险的认识和理解，客观原因包括政治、经济、法律、自然环境等外部环境因素。

高校虽有合同管理制度和程序，但往往注重形式。

因此，合约要经过审核，从选题、谈判、签订到合执行，多个部门和管理人员签字盖章，明确职责权限，才能
降低风险。

尤其是在合同履行阶段，不少高校对合同履行的控制被不少高校忽视，造成合同风险的客观因素虽不作为合同主体加以预测和控制，可根据合同性质及
以往经验，制定具体的风险规避或共担安排，以减少损失。

三、高校合同管理风险识别
合同管理风险识别的目的是在签订合同之前，区分合同签订与履行中的潜在
风险因素，形成合同履行中风险控制的依据。

高校合同有很多种，不同合同类型
的风险因素也有所不同。

为此，本文从合同标的、合同内容风险、合同履行风险
三个常见方面对高校合同风险进行识别与分析。

(一)合同主体风险
合同主体即合同关系的当事人、企业法人和其他社会组织有关的合同当事人，通过依法签署本合同，履行本合同条款所规定的义务，行使合同条款规定的约定
权利。

合同当事人一般为双方当事人，但也有三方甚至多方当事人，高校合同风
险主要表现在以下几个方面。

1.合同主体能力和资格。

合同双方应具备相应的民事权利能力、职业资格和
履行能力。

当事方通常是甲方，对对方的专业知识和资质进行检查、调查和评估，以应对可能的风险因素。

2.合同主体的信用。

诚实守信是缔结合同的基础，当事人不履行承诺的，依
照诚信原则，通过不正当手段骗取合同或者不履行合同，构成委托人的信用风险。

3.合同主体的业绩。

当事人或履行的以前记录是审查合同标的物履行情况的
一个重要方面。

绩效不佳增加了合同标的物无法正常运作的可能性。

4.合同主体的构成。

在合同另一方也可能是多个企业的附属公司，通过内部
协议规定各自的责任和权利。

合同标的的构成直接取决于合同的履行情况，内部
责任与权利的冲突也会带来绩效风险。

5.合同主体的变更。

具体包括订单转让风险和通过参与或合并而变更标的物
的风险。

(二)合同内容风险
高校合同内容的风险主要体现在以下几个方面。

1.合同内容的合法性。

任何违反合同内容的行为或违法行为，都会在合同签
订之时立即失效，使合同的目的不能实现，给当事人造成损失。

2.合同内容的完备性。

由于合同内容的不完全性，造成合同"事先"缺乏同意和"后续"谈判，使合同一方处于被动地位或引发争议。

3.合同内容的监督性。

合同具备一定的监督性，它是双方在签订合同基础上
的保障，对双方都有一定的监督，
(三)合同履行风险
合同应包括履行合同规定的义务。

当履行合同义务时，应履行合同，因此，任何不履行条约规定的义务都是对条约的不履行，因此，条约的履行是缔约方根据条约承担的义务的履行，如果合同义务得到履行，合同义务就会得到履行。

因此，如果合同另一方当事人自身履约能力出现问题，如财务状况、市场变化、原材料价格和其他原因，导致其未能很好地遵守条约，这一现象就会造成合同在履行过程中存在一定的风险。

四、高校合同风险的防范措施
(一)建立合同管理体系
高校合同管理系统的主要内容有:合同集中管理、模式管理、合同授予、签定、登记、专章管理、合同管理等;管理法人的审批与调试、合同监控及争议解决、订单处理、合同统计与评估、合同审查、合同人员培训、监督等。

为了构建合同管理体系，应制定明确的流程，将合同管理系统的内容有机地结合起来，组成一个有机的整体，各环节脉络清晰，相互联系，权责明确。

(二)完善合同订立和履行制度
完善合同订立和履行制度主要包括合同范本系统、签署合同的授权和核查系统、法律保障系统、订单监控和验收系统、争议解决系统、合同数据认证和存储系统。

合同履行过程中的风险需要在法律上明确规定如何应对各种类型的风险，包括未能履行条约所造成的违约风险、条约变更风险和实质性变化的风险、不可预测的不可抗力、市场环境的变化、国家政策的调整以及其他重要情况、变化的风险等等，都要求当事各方提前确定如何处理不同类型风险的风险，以便最大限度地降低风险，完善合同制度。

1.
完善合同监督制度
单位各职能部门各负其责，相互联系，加强监督。

对合约方的资历、信用情况、执行能力、合同的重要条款加强审核，完善合同监督制度，在保证资金使用效益的前提下保证合同的顺利，最大限度地减少财务风险的发生。

结语
综上所述，高校合同涉及的合同和部门多种多样，需要系统地规划合同，建立完善的合同管理体系。

从目前高校的具体情况来看，高校之间存在着较大的差异，合同管理与风险控制涉及到合同意识风险、合同管理流程、合同风险管理系统、合同人员配置、合同管理电脑化等方面，都需要降低合同风险带来的损失。

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