“十三五”我国体育产业战略目标与实施路径“十三五”我国体育产业战略目标与实施路径

势头，未来增长空间巨大，理应为我国经济转型发展和 消费结构升级作出贡献。 1． 2． 2 产 业 政 策 出 台 为 体 育 产 业 发 展 指 明 新 方 向 《意见》的出台为我国体育产业的发展指明了方向， 明确了目标，清晰了任务，提供了政策保障。社会各界 也对这 2 个文件给予了广泛关注和积极响应，对社会资 本投资体育产业产生了极大的吸引力。体育产业发展 的环境和态势均呈现出积极变化，形成了政策驱动、部 门联动，政府推动、社会资本和市场主体积极响应的良 好局面，我国体育产业迎来了千载难逢的发展机遇。 1． 2． 3 多样化体育需求为体育产业发展提供新引 擎 按照国际发展规律，人均 GDP 的提高将推动享受 型、发展型消费需求的持续上升，促进健身休闲和赛事 观赏等体育服务型消费出现爆发式增长。随着我国经 济社会发展和人民生活水平的提高，人们的健康意识 将不断增强，体育消费将成为众多市民享受生活、追求 时尚的一种生活方式，体育需求的多元化趋势明显，人 们更加乐意也有条件观赏体育比赛、参加体育锻炼，享 受多样化的观赛感受和运动体验，追求更加健康的体 魄和更高品质的生活，这将为我国体育产业的发展提 供强大支撑。 1． 2． 4 科技革命和产业变革为体育产业发展带来新契 机 世界新科技革命与全球产业变革的互动发展，极大 地影响和改变世界经济的发展进程，以及人们的工作、 生活方式。当前，大规模生产模式正在悄然改变，产业 发展加快向智能化和网络化方向发展，建立在新技术基 础上的产业融合将孕育出一批新业态和新模式，成为驱 动全球体育产业发展的新动力。从发展态势看，体育领 域创业的技术门槛和成本降低，有利于社会资本在“互 联网 + 体育”、体育用品智能制造、体育科技服务业，以 及体育产业与传统产业、新兴产业的跨界融合，既带动 传统体育用品制造业转型升级，也催生出新的体育产业 形态。“互联网 + 体育”的思维还被广泛应用在公共体 育服务、体质健康监测等多个方面，为提高体育管理效 率、提升体育服务质量创造极佳的外部环境。 1． 2． 5 冬奥会等重大赛事筹办为体育产业发展注入 新动力 发达国家经验表明，竞赛表演业是引领体育 产业发展的重要业态。2015 年 7 月 31 日，在国际奥 委会第 128 次全会上，北京获得了 2022 年第 24 届冬 季奥林匹克运动会举办权，这是继北京奥运会、南京青 奥会后中国第 3 次举办的奥运赛事，也是中国首次举 办的冬季奥林匹克运动会。除筹备北京冬奥会外，未 来 5 年我国还将承办 2018 年世界击剑锦标赛、2018 年 世界短池游泳锦标赛、2019 年男子篮球世界杯赛等国
（ 1． 上海体育学院 体育产业发展研究院，上海 200438； 2． 华中师范大学 体育学院，湖北 武汉 430079； 3． 安徽财经大学 体育经济研究所，安徽 蚌埠 233030； 4． 成都体育学院 体育休闲系，四川 成都 610041）
摘 要 在分析我国“十三五”体育产业发展面临形势的基础
上海体育学院学报 （ 2016 年 3 月 20 日出版）
第 40 卷第 2 期
2016 年 3 月
Vol． 40 No ． 2
M ar． 2016
JOUＲNAL OF SHANGHAI UNIVEＲSITY OF SPOＲT
“十三五”我国体育产业战略目标与实施路径
黄海燕1 ， 张 林1 ， 陈元欣2 ， 姜同仁3 ， 杨 强4 ， 鲍 芳1 ， 朱启莹1
goals． Furthermore，it sketched its development paths from the
perspectives of key areas reform，critical type ’s development，
industrial structure and layout optimization，marketing entity and
体育产业结构进一步优化，体育服务业的比重稳 步提 升，2014 年 比 重 达 到 22． 17% ，比 2011 年 上 升
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黄海燕，张林，陈元欣，等∶“十三五”我国体育产业战略目标与实施路径
第2 期
1． 63% 。体育资本市场不断发展壮大，据不完全统计， 截至 2015 年底，国内涌现了 40 余家体育类上市公司， 吸引了 30 余家上市公司布局体育产业。体育产业集 聚化发展水平明显提升，截至 2015 年底，国家体育总 局共批复成立了国家体育产业基地 14 个，国家体育产 业示范基地 12 个。以第 2 届青年奥运会、世界田径锦 标赛、F1 大奖赛为代表的重大体育赛事，以足球、篮球 等为代表的职业联赛以及以马拉松、自行车等为代表 的单项精品赛事，有力地促进了举办地文化、旅游、通 信、建筑等相关行业的发展。中国体育旅游博览会、中 国体育文化博览会逐步壮大，中国国际体育用品博览 会已发展成为亚太最大、世界排名前三的综合性体育 用品展会。大型体育场馆运营管理改革创新取得突 破、体育产业统计工作稳步推进、以高危险性体育项目 为重点的体育市场监管体系初步建立，保证了体育市 场的规范发展。
University of Sport，Shanghai 200438，China； 2． School of Physical
Education，Central China Normal University，Wuhan 430079，
Hubei，China； 3． Institute of Sports Economy，Anhui University of
1 “十三五”我国体育产业发展基础
1． 1 发展现状 “十二五”期间，国务院体育行政部 门和各地政府全面贯彻落实《意见》和《国务院办公厅 关于加快体育产业发展的指导意见》（ 国办发［2010］ 22 号） ，体育产业发展取得较大成绩，产业规模逐步扩 大，产业体系日益健全，产业结构明显优化，产业政策不 断完善。2014 年全国体育产业总规模超过 1． 35 万亿 元，从业人员达 425 万人，实现增加值4 040． 98 亿元，占 当年 GDP 的 0． 64% 。2011—2014 年体育产业增加值 年均增长率为 12． 74% ，明显快于国内生产总值的增 长速度［2］。体育产业体系不断健全，逐步形成了以竞 赛表演业和健身休闲业为核心，以体育用品业为支撑， 体育场馆、体育培训、体育中介、体育传媒、体育旅游等 快速发展的态势。科技革命和产业变革对体育产业发 展影响日趋深入，以云计算、物联网和大数据为代表的 新一代信息技术与运动装备、体育服务的融合创新发 展正悄然兴起，“互联网 + 体育”、可穿戴运动设备、高 端智能运动装备等产业快速发展，逐步成为驱动体育 产业发展的新动力。
2014 年 10 月，国务院首次颁布针对发展体育产 业促进体育消费的文件，文件以吸引社会投资、激活体 育消费为目标，以破解制约我国体育产业发展的体制 性障碍为着力点，进一步明确了体育产业在国民经济 中的重要地位。《意见》的重点任务不断推进，体育赛 事审批制度改革、体育行业协会改革取得重大突破，足 球发展中长期规划、足球场地设施建设规划和冰雪运 动规划编制如期完成，国家体育产业联系点建设稳步 推进。各级政府认真贯彻落实《意见》取得积极进展， 纷纷出台相关实施意见，落实并细化促进体育产业发 展的投融资、税费价格、土地、人才、消费等政策，为地 方体育产业发展营造了良好的环境。
收稿日期： 2015-12-30； 修回日期： 2016-01-25 基金项目： 国家体育总局经济司委托项目 第一作者简介： 黄海燕（ 1981-） ，男，江苏宝应人，上海体育学院
教授，博士生导师，上海财经大学应用经济学博士后， 美国佐 治 亚 大 学 体 育 管 理 学 博 士 后； Tel． ： （ 021 ） 51253519，E － mail： haixi021@ 126． com
Lin1 ，CHEN Yuanxin2 ，JIANG Tongren3 ，YANG Qiang4 ，BAO Fang1 ，ZHU Qiying1
Байду номын сангаас
Abstract Based on the situation of sports industry during “the 13th Five-year Plan” period，the study proposed its development
虽然我国体育产业在“十二五”期间快速发展，政 策环境不断改善，但总体上看，体育产业规模不大，结 构有待完善，市场主体发展不充分； 体育版权、体育场 馆等大量体育资源未有效开发，市场在资源配置中的 决定性作用还未充分发挥，社会力量参与体育发展的 渠道不通畅； 政府推动体育产业工作体制机制不完善， 尚未形成成熟的多部门联动体系。 1． 2 发展形势 “十三五”时期，随着经济增长点发 生变化、消费需求不断升级、体育产业战略地位逐步明 确，体育产业正处于前所未有的战略机遇期［3 － 4］。 1． 2． 1 经济新常态对体育产业发展提出新要求 当 前，我国经济进入新常态，发展形势和环境错综复杂。 我国要保持经济持续稳步回升增长，对调整产业结构、 转变发展方式的要求越来越高，迫切需要寻找新的突 破口和增长点。体育产业作为现在少数几个总供给还 未能满足总需求的领域之一，仍然保持着良好的增长
上，结合我国体 育 产 业 实 际，提 出“十 三 五 ”时 期 我 国 体 育 产 业
发展的目标，并从深化重点领域改革、发展重点业态、优化产业
结构、改善产业布局、培育市场主体、促进体育消费、促进融合发
展等方面，提出“十三五”我国体育产业发展路径。
关键词 “十三五”规划； 体育产业； 发展目标； 实施路径
中图分类号 G80-05
文献标志码 A
文章编号 1000-5498（ 2016） 02-0013-06
DOI 10． 16099 / j． sus． 2016． 02． 003
Goal and Path of Chinese Sport Industry during “the
13th Five-year Plan ” Period ∥ HUANG Haiyan1 ，ZHANG
Finance and Economics， Bengbu 233030， Anhui， China；
4． Department of Sports Leisure，Chengdu Sport University，
Chengdu 610041，Sichuan，China
近年来，党中央和国务院领导高度重视我国体育 产业发展，国务院多次专题研究部署，并于 2014 年 10 月 20 日出台了《关于加快发展体育产业 促进体育消 费的若干意见》（ 以下简称《意见》） ［1］。《意见》的出
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台为我国体育产业的发展指明了方向，明确提出“2025 年体育产业总规模超过 5 万亿元，成为推动经济社会 持续发展的重要力量”。“十三五”时期是全面建成小 康社会决胜阶段，是全面深化改革、全面推进依法治国 取得决定性成果的 5 年，也是全面推进体育产业发展 的关键 5 年，如何在经济新常态和供给侧结构性改革 的背景下，充分发挥体育产业在稳增长、促改革、调结 构、惠民生方面的作用，提升体育产业的整体发展水平 是未来 5 年的当务之急。本研究基于党的十八大报告 和十八届三中、四中、五中全会决定，以及党中央及国 务院出台的相关文件精神，分析“十三五”时期我国体 育产业发展面临的新形势，提出体育产业“十三五”时 期的战略目标和实施路径，为我国未来 5 年体育产业 发展的政策制定提供参考。
consummation promotion and combined development． Keywords the 13th Five-year Plan； sports industry； development
goal； path
Author’s address 1． Institute of Sports Industry，Shanghai