现代职业教育体系研究

现代职业教育体系研究

一、我国现代职业教育体系的现状分析

（一）现行职业教育体系的框架结构

在政府政策的引导与社会经济发展的推动下，我国已经初步建立起了

多层次、多种类，涵盖初等、中等到高等的职业教育体系。我国现行

职业教育体系由学校职业教育和职业培训两绝大多数组成。其中学校

职业教育是职业教育体系的主体部分，包括初等、中等和高等三个层次。初等职业教育相当于初中阶段的职业技术教育，属于中国九年制

义务教育的一部分，绝大多数存有于经济欠发达的农村地区。中等职

业教育是指高中阶段的职业教育，是我国当前职业教育的主体，培养

第一线的高素质劳动者和初、中级专门人才。高等职业教育主要是中

等教育以后、相当于大专水平的职业教育。职业培训紧密结合区域产

业特点和市场需求，根据职业岗位的特定需要而实行相关知识和技术

培训的职业教育活动。当前，我国职业教育的基本体系结构如图1所示。

（二）职业教育各层次和类别的现状

1.从层次上看，当前我国职业学校教育可分为初等、中等、高等三个

层次。从类型上看包括学历职业教育和非学历职业培训两种。2012年，高职（专科）院校1297所，招生数约255万人；中等职业学校（机构）数9762所，招生数约750万人，其中全日制学生数约510万人；职业

初中毕业生9343人，招生5305人。可见，中等职业教育是我国现代

职业教育体系中的主要部分，其形式主要包括普通中专、成人中专、

职业高中和技工学校四种。我国当前职业教育各层次类型的基本情况

如表1、表2所示。

2.从专业设置上看，我国当前中高等职业教育的专业设置，覆盖了社

会各种产业和行业，基本满足劳动力市场对各种社会职业的劳动者和

专门人才的需要。随着我国市场经济的进一步发展、产业结构调整的

持续深入和人们生活水平的逐步提升，职业教育的专业类型持续扩展。2010年我国中职专业招生数的前五名分别为：信息技术类、加工制造类、财经商贸类、教育类、农林牧渔类。新增专业为：司法服务类、

石油化工、轻纺食品、休闲保健类、体育与健身等专业。高职专业设

置以广东省为代表，广东省以示范性专业为龙头，优化专业结构，整

合专业资源，增大投入力度，提升以示范性专业为核心的专业群综合

实力。“十一五”期间，广东省教育厅验收通过了100个省高职教育

示范性专业，包括广州番禺职业技术学院的模具设计与制造等52个专业；深圳职业技术学院的印刷技术等12个专业；广州民航职业技术学

院的飞机结构修理等5个专业。其中国家示范性高职院校重点建设专

业分别是：航空乘务与旅游管理、飞机结构修理、民航运输、航空物流、航空港安全检查、高分子材料加工技术、食品营养与检测、酒店

管理、金融管理与实务、酒店管理、印刷技术、食品生物技术、楼宇

智能化工程技术、影视动画、珠宝首饰工艺及鉴定等。国家重点培育

高职院校重点建设专业包括：电子信息工程技术和应用化工技术两个

专业。

二、我国现代职业教育体系存有的问题分析

近几年，政府教育文件中常提到把实现“各级各类教育”的协调发展

作为教育改革的重要目标。我国职业教育体系中“级”（即层次）和“类”（即类型）的问题早已成为职业教育结构中的突出问题。受传

统的等级观点影响，社会的教育层次观点处于强势地位，而类型观点

则处于弱势地位。在教育管理以及社会的普遍理解中，主要是以初、中、高的教育等级来定位；而教育的类型区别则没有引起人们充足的

理解，比如与普通教育同级、不同类型的职业教育就没有引起人们的

注重，长期以来把普通教育视为主流的教育，而职业教育则处于非主

流的弱势状态。

1.职业教育的学生学业上升空间狭小。当前，我国中等职业教育毕业

生绝绝大多数只能进入劳动力市场，缺乏继续升学的途径。由表1的

数据可知,2012年，我国中等职业学校毕业生数为6748946人，高职

（专科）院校招生数为2550021人，就算高职招生全部在中职毕业生

中录取，中职毕业生的升学数只约占38%。实际上当前高职的招生范围主要是针对普通高中的毕业生，2012年从中职录取的学生数约10万，不足其录取比例的4%，可见中职升入高职的招生人数几乎能够忽略不计。高等职业教育毕业生的升学通道更加受限，在职业教育系统内的

升学途径更是微乎其微。当前绝绝大多数的高等职业教育仅限于专科

层次，很少有本科以上层次的职业教育。职业教育的学生在高职专科

就基本到头，如果要升学，只能放弃学习职业教育而升入普通教育体系，通常这个比例还非常小。

2.职业教育所占教育资源相对不足。我国的职业教育发展虽然在规模

上已经得到了较大的扩张，但职业教育的平均办学水平仍然较低，尤

其是师资队伍、实训条件、图书资料等教育资源占有方面明显不足，

不能充分满足个体接受职业教育、职业教育自身发展和社会经济转型

升级的需要。以职业院校师资队伍结构为例，据2012年数据统计，在

新招学生数中，高职与本科院校的学生人均占有教师数量均为15%-17%，两者大体相当。但是从专业教师的职称来看，本科院校明显优于高职

院校。对比情况如图2。可见，本科院校的正高级教师远远多于高职院校，随着职称的降低高职院校的教师数量与本科院校的教师数量之比

成上升比重趋势，即高职院校的学生人均占有的教师资源中多数是中

低级职称，教师资源比不上本科院校。

（二）职业教育与普通教育的渗透与沟通失衡

1．普通教育对职业教育的影响过强。长期以来受普通教育中的学科

课程思想影响，我国当前职业教育的课程设置基本上是以学科为中心,

课程内容强调学科本位,教学过程与实践严重脱离，培养目标不符合职

业发展规划。普通教育中的教育教学思想直接迁移到职业学校中，比

如在当前搞得如火如荼的各种职业技能大赛，就是追求高分和唯一标

准的竞争机制的体现。传统普通教育中的应试教育观点让人们普遍认

为上小学是为了上好的初中，上初中是为了上好的高中，上高中是为