建设学习型政党“三部曲”

十七届四中全会学习资料
建设学习型政党“三部曲”
“学习是前进的基础”，邓小平的至理名言，既是个人做人做事的基本道理，也是中国共产党人永不满足、永不停滞的品质的体现。

学习是个人提升、增加竞争力的手段，也是政党、组织永葆先进性的必备品质，还是一个国家与民族传承、繁荣进步的重要途径。

十七届四中全会将建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提了出来，是在什么样的历史背景和时代特征中升华党的自身建设的战略考虑？如何准确、深刻地理解这个战略任务？建设马克思主义学习型政党，具有什么样的重大意义和可靠路径？
★三部曲之一：“为什么提出建设学习型政党的战略任务？”
——提出学习型政党建设是新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒把握
中国共产党十七届四中全会提出了建设马克思主义的学习型政党的命题。

尽管中国共产党在十六届四中全会提出了建设学习型社会的问题，且一些领导人的讲话和党的文件中也出现过学习型政党的提法，但此次系统地把建设学习型政党作为全党的一个重大目标提出来，还是第一次，而且综观世界各政党，提出这样的命题似乎也只有中国共产党。

中国共产党其实是一个学习能力非常强的政党。

从中国共产党90年的发展历史看，在每一个重大的历史关口，都因为善于从错误中吸取经验教训，而避免和克服了自身的危机。

此外，中国共产党还可能是世界上少数自觉具备学习意识的政党。

这是中国共产党保持发展和壮大的原因之一。

但就是这样一个重视学习，善于学习，也勤于学习的政党，为什么却在此时要明确提出建设学习型政党的命题和任务呢？
在和平、发展、合作的时代潮流推动下，当今世界正处在大发展大变革大调整的时期。

尤其是国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新的特点，不稳定不确定因素增多。

这既给我国带来新的机遇，也形成了新的压力和考验。

世纪之交，经过改革开放，党的生机和活力被激发出来了。

与此同时，党内不少不适应新形势新任务的要求、不符合党的性质和宗旨的问题，也格外令人忧虑。

十七届四中全会《决定》清醒地列出了中国共产党党内目前所存在的六个方面的问题：理论学习、学用脱节，理想信念动摇；法治意识、纪律观念淡薄；推动科学发展、处理复杂问题能力不够；党组织软弱涣散，先锋模范作用不明显；个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；腐败现象易发多发。

这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

今天，站在新的历史起点上的中国，伴随着社会结构的变动和对外开放的发展，社会矛盾出现了许多新情况。

“三农”问题，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡问题，产业结构调整问题，产能过剩问题，发展方式问题，就业问题，教育、卫生事业不能满足人民需求的问题等等，都需要求解，都是现实提出的严峻挑战。

中国共产党深刻认识到当前发展处在矛盾凸现期，出现的一些新情况、新问题。

在世界关注中国模式、中国道路的时候，我们必须清醒认识到中国特色社会主义道路还将面临新的调整，我们党既不回避矛盾也不掩饰问题，四中全会指出全党必须牢记我们党的先进性不是一成不变的、一劳永逸的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，过去拥有不等于永远拥有，现在拥有不等于永远拥有。

我们要把四中全会的这段话作为每一个共产党员的时时牢记的警示名言。

正如早年毛泽东在延安时期说:“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。

”“我们要建设大党，我们的干部非学习不可。

”
每当面临社会的大变动、大转折、大发展时，“我们就必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西”，每当此时，学习就成为我们党的重要任务之一。

正是这样的世情、国情和党情，对执政的中国共产党提出了要加强学习，实施学习这一赶上时代、坚定理想信念的战略工程。

中国共产党在执政60年之际，以异常的自信、自省、自觉，把建设学习型
政党放在党建首位，作为当前党建的重大战略任务提了出来。

★三部曲之二：“什么是马克思主义学习型政党？”
——马克思主义学习型政党是有方向的学习型创新组织
信息化、经济全球化和高科技的发展，带来知识的迅速更新和社会各个方面的急速变化，使得每个人都必须不断学习，每个组织以及整个社会都要加强知识的学习、研讨和共享，实现组织化、社会化学习，因此学习型组织理念的时代特征非常鲜明。

在中国，整个社会要成为学习型社会，作为执政党的中国共产党就必须先行一步，首先成为学习型政党。

学习的方向与定位
“学习型政党”不是一个新词，但是，“马克思主义学习型政党”则是十七届四中全会提出的崭新概念。

在学习型政党之前冠以马克思主义，毫无疑义地表明了中国共产党所倡导的学习的基本方向，这个方向就是马克思主义的方向。

自成立伊始，中国共产党就把马克思主义写在自己的旗帜上，明确自己马克思主义政党和中国工人阶级先锋队的性质。

在革命、建设和改革的历史进程中，中国共产党始终高举马克思主义的旗帜，作为立党立国的根本指导思想，引领自己始终沿着正确的政治方向发展前进。

任何时候都必须坚持马克思主义的方向，任何企图以各种名义来改变这个方向的做法都是错误的。

但是，一段时间以来，一些人打着解放思想、适应经济全球化、学习先进文化等旗号，用“话语平移”的手法把某些非（反）马克思主义的意识形态理论如民主社会主义、新自由主义、普世价值论、历史终结论等引入中国，并力图在实践上推广。

很显然，这种所谓的学习和引进，决不是四中全会所要求的“努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验”的学习，而是企图改变我国的意识形态方向和政治制度建构，对此，我们不能不高度警惕。

在学术界，一些人打着包容多样、对外开放的旗号，把某些资产阶级意识形态理论引入国内，大加赞赏并奉为圭臬，以此为标准来拷问中国特色社会主义实践和社会主义意识形态，按照西方意识形态理论框架提出一系列所谓的“理论”或“主义”，企图“替代”马克思主义，“改造”中国特色社会主义理论，提出所谓的“马克思主义过时论”、“社会主义意识形态虚假论”、“社会主义意识形态淡化论”等论调，这是需要人们高度注意的。

马克思主义学习型政党的这种方向性定位，是由其突出的政治性决定的。

学习型政党是一种特殊的学习型组织，突出的政治性是区别于一般学习型组织之处。

认识到这一点，才能充分理解十七届四中全会提出的建设学习型政党的一系列任务。

“推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想。

”文件还要求用中国特色社会主义理论体系武装全党，作为落实首要任务的关键性内容。

在提出首要任务之后，又提出“党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。

”建设学习型党组织，就要完成好这样一系列政治任务。

学习的成“型”与超越
据专家介绍，我们党提出“学习型社会”、“学习型政党”，是在借鉴国外现代教育学、现代管理理论的基础上，根据中国的实际需要提出来的。

罗伯特〃哈钦斯的“学习化社会”理论，彼得〃圣吉的“学习型组织”理论，为适应信息化迅猛发展的需要，提出了“终身教育”、“终身学习”的概念。

国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的《教育——财富蕴藏其中》这一著名报告，则进一步提出了终身教育必须建立在学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存四个支柱上，其核心思想就是要学会学习。

因此，上世纪70年代，联合国教科文组织提出了“人类要向着学习化社会前进”的要求。

这以后，许多国家相继开展了学习型社会创建活动。

我们提出的建设马克思主义学习型政党，是对学习型组织这一现代管理理论的创新和发展，即在吸纳其精华的同时，赋予学习型政党以新的特定要求和组织方式。

如何理解马克思主义学习型政党之中的“型”？学习型政党，可以理解为新形势下以发展能力为核心，以实现政党目标为愿景，通过在全党开展新的学习活动，不断拓展政党适应社会变化的能力，以党员带动广大群众，实现党员个体、政党组织与整个社会协同发展的政党发展模式。

可见，学习型政党的“型”，既是一种风气，又是制度、组织、团体意义上的互动系统，还是具有马克思主义方向的追求、理想与信念。

建设马克思主义的学习型政党，就是要把学习科学理论和先进知识在全党形成制度、形成风气。

有正确政治导向、有组织的学习“型”政党的学习，应避免将其局限在“政党的学习教育”层面上，而应放在知识经济、学习型社会背景下，结合组织学习理论，深化对其内涵及特征的理解和把握。

学习型政党的“学习”，是对传统学习的超越和提升。

可以从共同愿景、高度创新性、系统思考性、团体学习、学习管理科学化等五个方面把握学习型政党的“提升和超越”。

建设学习型政党，所有党员与党拥有同一共同愿景，同时鼓励党员建立从属于共同愿景的个体愿景。

中国共产党的共同愿景是实现共产主义，在当代是建设中国特色社会主义，建设富强、民主、文明、和谐的现代化强国。

这个共同愿景符合党的最终目标，可以强化党员的党的意识、理想信念，并为党的目标不懈努力。

高度的创新性。

新时代不断出现新问题，而新的问题需要用新的方法来认识，用新的办法来解决。

建设学习型组织的一个重要目的就是提高整个组织以及成员的创新能力。

正是在这种意义上，十七届四中全会提出的建设学习型政党的四条要求之一就是“富有创新精神”，高度的创新性是学习型政党的又一个显著特征。

通过系统思考来把握事物本质的变化。

系统思考是组织学习和修炼的核心，其方法论就包括系统论、整体论。

学习型政党将系统思考模式与唯物辩证法要求结合起来，运用普遍联系的观点，形成系统的思维模式。

执政党提高系统思考能力，就可以避免在处理复杂问题时犯简单草率的错误，也可以避免只顾眼前、不管长远的短视行为。

各级党组织能有效地进行团体学习。

团体学习建立在共同愿景和自我超越的需要上。

团体学习，会将学习共识化为行动，进而建立起整个组织一起学习的风气与标准，党组织从而获得高于个人智力的集体智力。

同时，学习型政党的扁平化组织结构，有利于上下沟通、互相理解、协调合作、整体互动思考，产生“持续创新”的核心能力。

学习管理科学化。

学习型组织潮流是以组织学习的科学管理为其关键内容的。

20世纪下半叶，组织化、社会化学习逐步受到重视，引发了对于学习的科学管理的探索，如《第五项修炼》一书，集西方国家这方面探索成果于一体，提出了一套管理模式。

尽管这套模式不是学习型组织唯一有效的模式，却启示我们彻底摆脱形式主义的惯性，摆脱运动方式，重视学习的科学管理。

因此，在建设学习型政党过程中，我们必须探索适合国情和党情的科学的学习管理模式，这也
是党的建设科学化的要求。

★三部曲之三：“怎样建设一个马克思主义学习型政党？”
——将学习活动理念化、信念化、组织化、制度化、科学化，推进学习型领导班子建设
如何建设一个马克思主义学习型政党？党的十七届四中全会明确指出，要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设马克思主义学习型政党。

对于我们这样一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党来说，学习型政党建设是一个全新的、富有挑战性的课题，是一项庞大的、复杂的系统工程。

将学习活动理念化、信念化、制度化、科学化、组织化，以及推进学习型领导班子建设，是建设马克思主义学习型政党的重要途径。

理念化。

深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育，建立共同愿景，坚定共同理想信念。

愿景和目标具有激发、凝聚力量的作用。

要把用发展着的马克思主义指导新的实践，作为建设学习型政党的首要任务，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，重点抓好县处级以上领导班子和领导干部的理论武装，不断深化对党的理论创新成果的认识，特别要不断深化对科学发展观认识，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

不断推进马克思主义的大众化、通俗化，把社会主义核心价值体系的要求贯彻到各项工作、媒体传播、社会管理、政策法规、规章制度和社会生活中，融汇于文化产品和文化服务中，在全社会推动形成共同的价值基础和道德规范。

信念化。

树立科学的学习理念，营造浓厚学习氛围。

正确的理念是自觉行动的价值基础。

要把树立科学的学习理念作为建设学习型政党的指导原则。

一是树立终身学习的理念。

每一名党员都需要深刻认识建设学习型政党的深刻意义，顺应瞬息万变的时代要求，并产生自发的、内在的学习动力，不断提高自身的理论素养，不断增强党性修养和拒腐防变的能力。

二是树立人人学习的理念。

增强提高个人素质的自觉性，不断保持每个党员的创造性张力，不断实现自我超越。

三是树立组织学习的理念。

组织学习，不是个人学习的简单叠加。

要把党的各级组织变成一个促进、保障和实现学习的组织，促进党员在团队学习中不断交流和碰
撞，产生高于个体的集体智慧，形成整体共识，提高党的整体执政能力。

四是树立学习工作化、工作学习化理念。

把学习作为立身之本、作为工作方式和生活方式，时时学习，处处学习，解决学习和工作“两张皮”问题，实现理论务虚和实践务实的内在统一。

组织化。

推进学习型党组织建设，激发基层党组织活力。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

要把推进学习型党组织建设，作为建设马克思主义学习型政党的基本保障，将各级党组织建设成为学习新知识、增长新本领的大学校，建设成为具备终身学习观念与机制的政治组织，成为与时俱进、开拓创新的政治组织，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

在各级党组织中大兴学习之风，重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史和现代化建设需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，不断完善和优化知识结构，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

制定和建立创建学习型党组织的目标体系，对开展创建学习型党组织进行指导、检查和考核，明确规定达标的时间。

建立“书记总负责、委员共同抓、行政领导大力支持、党员和干部积极参与”的运行机制和工作格局。

广泛开展创建“学习型党组织”、“学习型班子”、争当“学习型党员干部”活动，带动学习型机关、企业、社区和城市建设，推进学习型社会建设。

科学化。

积极推进党员干部学习活动的科学化、规范化，建立保障学习的长效机制。

一要树立科学的学习理念。

要适应信息时代和知识经济时代对党的建设提出的新要求，树立终身学习的科学理念。

二要制定科学的学习目标，根据党员领导干部的不同情况，有针对性地确定学习内容，列出必读书目，提出不同的要求。

三要掌握科学的学习方法和学习态度，向理论学习，向实践学习，向群众学习，从历史经验中学习。

四要对党员学习实行全覆盖。

既要加强党员领导干部的学习培训，也要注意加强普通党员的学习培训，树立全员学习的理念，从而把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子，把党员塑造为不断实现自我超越的学习型党员。

制度化。

要推进党员学习活动的规范化、制度化。

一要适应理论培训和业务培训的需要，建立健全大规模的党员干部培训的体制机制。

二要加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报、学习调研、督促检查等等各项制度，建立促进学习的竞争机制、激励机制、考核机制和创新机制，把党员干部的学习情况的考核与干部的奖惩、评优、晋升和使用挂钩，努力使党员干部的学习形成长效机制。

三要完善常态化、多样化的党员学习培训制度，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训，
并在培训时间上做出制度性的规定，不断增强学习的针对性和实效性。

领导班子建设。

推进学习型领导班子建设，提高领导干部学习质量。

领导班子建设是党的建设的重要内容。

要把推进学习型党组织建设，作为建设马克思主义学习型政党的基本保障，按照建设学习型政党的要求，把领导班子建设成学习型领导班子，把领导干部历炼成为学习型领导干部，推动班子成员的全面发展和整体功能的最大实现。

积极探索科学、务实的学习形式，坚持个人自学与集中学习相结合、学习思考与研讨交流相结合、研讨交流与集中听取专家辅导相结合、重点发言与参与发言相结合、理论学习与工作调研相结合、领导干部自学与带动其他干部学习相结合，增强学习的实效性。

不断提高领导干部的学习能力，努力做到向书本学习，增长知识而不唯书；向实践学习，增长才干而不唯经验；向群众学习，问计于民而不唯框框。

不断增强学习的有效性，深刻把握对世情、国情、省情的认识，明确发展的目标和方向，在注重改造主观世界的同时有效改造客观世界，在注重解决思想问题的同时有效解决改革发展实际问题。

“一把手”要充分发挥在创建学习型领导班子中的决定作用，做好领导班子的精神领袖，组织、带动班子成员开展好学习工作，指导、帮助班子成员树立全局意识，激励班子成员完成各项目标。