全市非公有制经济发展现状及对策

全市非公有制经济发展现状及对策

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改革开放以来，资兴市非公有制经济从城乡个体经济起步，逐步发展壮大，取得了令人振奋的巨大成就，非公有制经济对资兴市国民经济快速发展做出了重要贡献；特别是近年来，在国民经济持续较快增长的大环境下，资兴市非公有制经济进入了较快发展的新时期。非公有制经济对经济增长的拉动作用日益增强，为发展资兴市经济全面建设小康社会提供了强劲动力，逐步成为宏观经济发展的一支重要力量。

一、全市非公有制经济发展现状1、非公有制经济发展速度快，已成为资兴经济新的增长点。近年来，所有制结构向多元化转变，个体、私营等非公有制经济得到迅速发展。20XX年，全市非公有制经济实现增加值为43.43亿元，占资兴市gDp 的比重为66.29%。非公有制经济的快速发展，有力地支持了国民经济的可持续增长，越来越成为全市国民经济发展中重要的新经济增长

点。2、全市的非公有制经济在第二产业中的活跃程度要高于第三产业。20XX年资兴市第二产业非公有制经济增加值为31.40亿元，占全部第二产业增加值的81.8%；第三产业非公有制经济增加值为9.40亿元，占全部第三产业增加值的49.9%。第二产业非公有制经济实现的增加值中工业为29.39亿元，比重为93.60%。第三产业中非公有制经济所占比重较高的行业为批零贸易餐饮业，批零贸易餐饮业中非公有制经济实现增加值3.53亿元，占该行业的比重为43.15%。3、非公有制经济数量多、分布广，促进了市场经济的发育和扩张。资兴市从强化领导，政策扶持，营造氛围等多方入手，不断加大对非公有制经济的推动力度，非公有制经济已遍及社会各行各业，并形成了一定的规模和经济实力，在社会经济生活中的作用越来越大。20XX年，资兴市私营企业315户，个体工商11057户。目前个体私营经济已遍及资兴市工业、农业、交通运输、商业餐饮业、服务业十多个国民经济行业。4、非公有制经济为社会就业提供更多的空间，维护了社会稳定。在目前国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，很难接纳更多的就业人员的情况下，非公有制企业已经成为社会就业的重要渠道，这不但支持了国有企业的改革和发展，而且对维护社会稳定起了重要作用。个体、私营经济就业量持续增长，成为资兴市劳动力就业的一个重要渠道。截止20XX年末，资兴市私营企业和个体工商业从业人员共有60440人，有效地支持了公有制经济用人制度的改革，容纳了农村剩余劳动力和社会新增

劳动力，缓解了就业压力，对维护社会稳定起到了积极的作用。

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5、私营经济有效地弥补了行业缺位，使经济结构更趋完善。20XX 年资兴市私营经济广泛分布在二、三产业的各个行业中，有效的扩大了资兴市经济的行业覆盖面。其中，工业拥有私营企业108户，占私营企业总户数的34.33%；建筑业6户，占1.84%。交通运输、仓储和邮政业7户，占2.07%；批发零售和住宿餐饮业36户，占11.29%。20XX年私营经济实现增加值21.65亿元，占资兴市gDp的比重为33.04%，其中，批零贸易餐饮业增加值3.54亿元，工业增加值13.56亿元，建筑业增加值0.29亿元，其他服务业增加值1.66亿元，房地产业增加值0.20亿元，运输邮电仓储业增加值0.58亿元，为完善资兴市经济结构做出了很大的贡献。

二、非公有制经济发展中存在的主要问题非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，在各级政府的鼓励、扶

持和引导下，得到了快速发展。在发展进程中，非公有制企业也存在一些问题。1、产业层次较低、技术水平不高。资兴市非公企业大都是立足于本地资源发展起来的，绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业中，初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比较少，产业结构层次较低，整体上仍处于发展起步阶段。非公企业大多是中小企业由于工作环境差，工资待遇低，因此对人才的吸引力不够，企业职工素质普遍较低。据有关资料显示资兴市非公企业工程技术人员、中高级技术职称的人员占职工总数的比重不及10%。企业起点不高。

2、现代企业制度建设滞后，管理方式落后。一些非公有制企业，产权结构单一，法人治理结构不健全，管理粗放，企业文化缺位，现代企业制度建设滞后。有的企业产品质量差，损害消费者利益，给社会带来负面影响。当前，非公有制企业多数属于家族制企业，随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制管理越来越阻碍非公有制经济的发展，特别是亲情大于制度。这与建立现代企业制度的要求差距甚大。管理者素质和决策水平还有待提高。有些企业仍停留在家族式管理的层面上，管理者法制观念淡薄，企业财务管理制度不规范、不健全，信息不透明，决策管理水平还不高。

3、企业从业人员的合法权益保障度不高。按照职工劳动保障的有关规定，企业应为从业人员办理社会保险。有的企业存在工资低、不按时发放工资、劳动强度大、生产条件差、不积极参加社会保险等问题。三、发展资兴市非公有制经济的对策建议

1、帮助非公有制企业提高自身素质。一是大力支持非公有制企业推进科技创新，实现产业升级，提高产品科技含量，增强企业竞争力。鼓励和引导非公有制企业通过招商引资，挂靠联合，扩大规模，延伸链条，壮大实力，加快产业结构调整，促进产业结构、产品结构的优化升级。二是引导非公有制企业提高经营管理水平，建立现代企业制度，尽快走出家族式管理的模式，在管理上实现质的飞跃。三是积极倡导非公有制企业“以人为本”的人性化管理方式，关爱员工，自觉维护劳动用工制度，保护员工的合法权益，积极参加社会保险，通过一系列的激励机制，充分调动员工的积极性，稳定员工队伍。四是引导企业建立规范的财务管理制度，如实提供统计资料，鼓励企业讲求商业道德、诚实守信、公平竞争，在市场上树立良好的社会形象。

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2、加大经济秩序和社会治安的整治力度。在对非公企业的调查中，企业对市场经济秩序、社会治安状况的满意度较低，对行业恶性竞争、