“一带一路”倡议建设中面临的挑战与对策

“一带一路”倡议建设中面临的挑战与对策

作者：魏艳霞

来源：《世界家苑·学术》2018年第05期

摘要：“一带一路”建设是在新的国际国内形势下，加快我国发展的重要战略机遇期，因此我国必须牢牢抓住，积极主动推动我国对外开放的新举措；同时一带一路发展战略也是基于新安全观的周边外交战略，充分表明我国中央在处理新型国际关系中的创新发展的理念。但是目前“一带一路”在建设中面临着巨大挑战，笔者想通过对目前面临的挑战的分析，提出一些应对措施。

关键词：一带一路；战略；建设

我们都知道在2013年国家主席习近平访问哈萨克斯坦和印尼期间为了使欧亚经济联系更加密切，发展空间更为广阔，提出了全新的合作发展模式：共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。这一倡议顺应了时代的发展要求，因此党的十八届三中全会也强调要推进“一带一路”建设，当时得到了国内相关省份的积极响应。2014年5月在[1]上海召开的亚信峰会期间，亚洲各国领导人表示了对这一倡议的支持，我国也借此势头，将一带一路建设稳步推进，形成全方位对外开放的新格局，极大地提升中国影响力。但是由于受到了美国为首国家的阻挠，目前在发展中困难重重。

一、建设“一带一路”重要法律意义

丝绸之路是中国历史上最早实行对外开放的标志，开启了中国与西方的文明交流先河，充分展现了中华民族的开放精神，具有深刻历史的1意义。现阶段推行一带一路倡议一方面可以向国际表明中国，和谐2包容，互利共赢，合作诚信的中国发展模式，更重要的是能够因此淡化谋求区域合作主导权的意图，降低中国威胁论的负面影响，沿着古丝绸之路的方向，顺利推进我国与中亚，南亚以及中东欧的合作，促进区域经济发展，提升我国的国际影响力。

目前，我国在推动一带一路建设中面临着对内改革和对外开放都面临着的新的突破，而欧美等国却加强了对我国崛起的限制，以美国为主导的TPP和TTIP的谈判[2]，企图控制与掌握国际贸易规则的主导权，已对我国“一带一路”发展构成新的挑战和威胁。面对这种境遇，我国更应该加强中西部的发展，从而推动一带一路的发展，积极主动的推动中国经济增长同时带动周边地区经济的发展。

二、“一带一路”建设中面对的挑战

我国在推动“一带一路”发展中有来自国际国内的挑战。首先，沿线国家的制度体制差异较大，而且政局动荡。一带一路所涉各国大多是处于政治转型中的发展中国家，在制度体制上存

在巨大差异，沿线国家中既有共产党领导的社会主义国家，也有实行西方式的政党制度的资本主义国家，还有实行君主政体阿拉伯国家，特别是在东南亚，南亚，中亚，中东地区，许多国家国内政治形势复杂，政局变化频繁，政策非常不稳定，甚至国内冲突不断发生，而一带一路建设中基础设施投资大，周期长，收益慢，在很大程度上依赖于有关合作的国家国内政治局势的稳定，友好的和对华关系。由于这两者之间的矛盾激烈，增加了一带一路建设中的政治风险。一些国家的政治势力还可能出自自身的政治目的曲解一带一路，借此煽动中国扩张论，使一带一路推行极度困难。“一带一路”建设中面临着巨大的政治风险。

其次，民族宗教矛盾复杂，非传统不安全因素突出。“一带一路”涵盖60多个国家，大多数国家信奉基督教，佛教，伊斯兰教，印度教等多元宗教并存，尤其中亚、中南亚国际恐怖主义，宗教极端主义，民族分裂主义和跨国组织犯罪活动猖獗，这些非传统不安全因素很容易促使与国内不法分子容易勾结，破坏了沿线工程，扰乱国内的[3]政局，增加国家合作的难度，增加“一带一路”推行的难度。

另外，沿线各国经济发展水平不平衡，市场开放程度不同。“一带一路”联通欧亚非三大陆，包含了不同的经济体，有一些国家经济水平高，相应市场发育程度比较高，为企业投资创造了便利条件，但也有一些国家经济水平低，则市场比较封闭，进入很困难，严重影响“一带一路”的发展。尽管中国在“一带一路”实施中扮演着重要角色，利用自身在资金，技术，人员方面的优势，但是毕竟孤掌难鸣，仅靠中国一方的力量很难实现既快又好的发展。因此这也将成为“一带一路”建设中面临急需解决的巨大问题。

三、针对挑战提出相应的策略

“一带一路”作为一项庞大的工程，延伸国内18个省，和覆盖60个国家，形势极其错综复杂，使中国遭受巨大的考验，因此非常关键。针对目前“一带一路”发展中遇到的挑战，一定要冷静分析，提出有效应对措施。首先，由于“一带一路”涉及的国家非常的多，因此3在“一带一路”的建设中不能过多的讲战略，因为“战略”一词很容易被一些不怀好意的国家“利用”，从而大肆宣扬，影响我国与沿线国家的信任。在以后应该将商业利益纳入到“一带一路”中，增强各国间的沟通，通过商业利益来消除国际上的现存偏见，增加彼此之间的政治信任，吸引更多的合作者，以此推动“一带一路”的发展，实现合作共赢，共同发展。

应该重视建立健全安全机制，可以参考美国的做法，适度放开安保市场，一方面要改革现有的监管和审批模式，打破垄断，引入竞争，另一方面，在一些政局极度不稳定的地区加强官方化，从而可以更有保障，和有效引入社会与市场的力量来完善一带一路实施中的安保机制。另外，对一些存在不确定风险的国家应该加大信息收集与分析力度，建立一些专门收集信息的机构，负责收集信息，解决“一带一路”发展过程中的消息滞后的问题。

另外要重视和发挥民间商会的作用。鼓励民企尤其是中下型民企以组团的方式来保障自身的力量。要重视和发挥民间商会的作用。鼓励民企尤其是中下型民企以组团的方式来保障自身

的力量。在部分安全形势较差的国家，可以考虑建设具有保护中下企业利益的商会，鼓励一些大型国企加入。确保商会能够为一些海外的中国企业提供帮助，保驾护航。最后，面对目前复杂的形式，一方面，我国应不断完善国内法律的内容，另一方面，也应该重视对涉外法律人才的培养，而且，现阶段应将涉外人才培养放在首要地位，毕竟随着“一带一路”倡议的提出，我国的开放程度更高，经济话语权越来越强，这就迫切需要一批涉外法律人才，加强中国在世界上的法律话语权，在推动“一带一路”的发展中，跨国争议比较多，急需一批专业素质较高的涉外人才，所以应该加强涉外法律人才的培养，让法律人才也参与到“一带一路”发展中，可以在企业，社会组织与相关政府部门建立人才流动机制，来更好促进“一带一路”的发展。

“一带一路”涉及多个不同国家，其具体情况往往比较复杂，因此推动“一带一路”更需要有长远的眼光，根据不同的具体形势做出应对措施。从目前面对目前的局势来看，我国处于推动“一带一路”的发展的“瓶颈期”[4]，非常不利于“一带一路”的发展，想要突破“瓶颈期”，实现更好发展。需要在我们在以后的发展中要学会多做少说，避免与欧美等国的直接对抗，学会使用博弈策略，既不张扬，也不畏缩4，以利益驱动为目标，主动参与和合作。

参考文献

[1]安宇宏：“一带一路”战略，宏观经济

[2]王永威：“一带一路”战略文献综述，公共管理

[3]张茉楠，全面提升“一带一路”战略发展水平，宏观经济管理

[4]毛艳华：“一带一路”对全球经济治理的价值与贡献，人民论坛

作者简介

魏艳霞（1993.03），女，汉族，甘肃庄浪人，西北政法大学2017级硕士研究生，国际法专业，研究方向：国际经济法。

（作者单位：西北政法大学）