创业政策对就业创业政策的解读

对就业创业政策的解读

高校毕业生学费和国家助学贷款代偿 2009年起，对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦

边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上(含3年)的

学生，实施相应的学费和助学贷款代偿。每个高校毕业生每学年

代偿学费和国家助学贷款的金额最高不超过6000元。代偿所需资金，由中央财政安排。其中所指的高校毕业生包括中央部门所属

普通高等学校中的全日制本专科生(含高职)、研究生、第二学士

学位应届毕业生。定向、委培以及在校学习期间已享受免除学费

政策的学生除外。国家对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位

就业的获得学费和国家助学贷款代偿资格的高校毕业生采取分年

度代偿的办法，学生毕业后每年代偿学费或国家助学贷款总额的

1/3，3年代偿完毕。

西部地区是指西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省(自治区、直辖市);中部地区是指河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、

湖北、湖南、海南等10个省;艰苦边远地区是指除上述地区外，

国务院规定的艰苦边远地区。

基层单位是指中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事

业单位，包括乡(镇)政府机关、农村中小学、国有农(牧、林)场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、

乡镇文化站等;工作现场地处中西部地区和艰苦边远地区县以下的

气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中

央单位艰苦行业生产第一线。

高校毕业生领取《就业失业登记证》、职业技能培训补贴、

职业技能鉴定补贴应届高校毕业生在毕业前6个月，凭学校证明、学生证到学校所在地劳动部门进行求职登记，领取《就业失业登

记证》。离校高校毕业生本人携带身份证、户口簿、《毕业证》

原件、近期一寸免冠照片2张，到户口所在地的社区就业和社会

保障工作站申领。

社会各类教育、培训机构都可以为持《就业失业登记证》的

高校毕业生提供职业技能培训，每人每年享受一次培训补贴。补

贴办法是：在填写职业技能培训补贴申请表，提供培训合格证书

原件及定点培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票后，

经当地劳动保障经办机构审核，在其《就业失业登记证》内页记

载培训内容后，直接将补贴资金支付给申请者本人。

对领取《就业失业登记证》又属于就业困难人员的高校毕业生，通过初次职业技能鉴定，并取得职业资格证书或专项能力证

书的可申请职业技能鉴定补贴。补贴办法是：由本人填写职业技

能鉴定补贴申报表，提供职业资格证书或专项能力证书原件及职

业技能鉴定机构开内的行政事业性收费票据或税务发票，经当地

劳动保障经办机构审核，在《就业失业登记

证》内页记载职业技能鉴定内容后，直接将补贴资金支付给

申请者本人。

高校毕业生创业优惠政策自主创业的高校毕业生在工商行政

管理部门登记首次注册资金时，可放宽到1万元，其余资金可分

期到位。高校毕业生从事个体经营且在工商部门注册登记日期在

其毕业后两年以内的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以

及销售不动产、转让土地使用权、广告业、桑拿、按摩、网吧、

氧吧等)外，自其工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登

记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费：个体工商户注册

登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费、税务登记证工本费、行政执法卫生监

测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费、民

办非企业单位登记费、劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费。

其毕业后2年以内在工商部门注册登记的，自其在工商部门登记

注册之日起，1年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。高校毕业生等登记失业人从事个体经营自筹资金不

足的，可向银行申请不超过5万元的小额担保贷款，贷款的期限

最长不超过2年，延长期限不得超过1年。

高校毕业生就业创业政策主要内容

一、鼓励自主创业政策

1.经营场所政策。允许高校毕业生按照法律法规规定的条件、程序和合同约定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业

经营场所。

2.工商注册行政事业性收费政策。对应届及毕业2年以内的

高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日

起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3.小额担保贷款和贷款贴息政策。

毕业2年以内的高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可按

规定申请小额担保贷款，其中，从事微利项目的，给予100%贴息;从事其他项目的，困难家庭高校毕业生给予100%贴息，其他人员

给予50%贴息。对合伙经营和组织起来就业的，贷款规模可适当扩大。

4.税收优惠政策。

对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的毕

业年度内高校毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不

动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年

实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。(高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高

等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳

的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

5.专项创业补助政策。对我省高校毕业生从事科技、创意、